城市轨道交通工程质量安全监督工作路径

林 栋

济南市交通运输综合行政执法支队 山东 济南 250000

当下，我国城市化建设进程日益加快，我国的城市轨道交通工程建设越来越多，但是由于其所需的施工周期较长，并且施工的环境极为复杂，因此工程在施工的过程中会出现一系列的安全风险，这些安全风险会严重威胁到施工人员的生命健康安全，并且会影响到城市轨道交通工程的质量[1]。所以在开展工程建设的过程中需要对其质量安全进行有效的监督，但是目前我国的各大施工企业并没有形成一套完善的质量安全监督工作体系，导致在工程施工的过程经常会出现各种问题，已经影响了我国的城市轨道交通的发展[2]。随着我国城市的不断发展，城市轨道交通工程也发挥着越来越重要的作用，因此人们对给城市轨道交通的质量和安全性也越发的关注。在这种背景下，就需要有关单位根据工程施工现场的实际情况，去建立并健全城市轨道交通工程质量安全监督管理体系，提升质量监督工作的效果，进而保障工程的质量和安全性，促进我国城市轨道交通建设的发展。

1 城市轨道交通工程的特点及内容

城市轨道交通大多的施工地点都是在地下进行，因此施工会受到空间的控制，并且其运行线路的施工具有极强的重复性。在进行地下轨道施工时，施工过程会受到周围环境中噪音、地下震动以及地表下沉的影响，并且地下交通的线路较多，其施工的周围环境中会存在建筑物，而施工地的水文条件和地质条件都会严重影响到施工的过程和施工人员的安全，这种情况下就对施工地点的环境监测提出了极高的要求[3]。由于地下轨道的交通施工结构较为多元化，因此其施工的方式也较多，往往在需要不断的变化施工技术和施工的设备，因此施工的难度相对于地面的交通轨道来说较为困难，由于施工位置的特殊性因此在进行城市地下轨道交通施工时会存在塌陷等安全隐患。为了保障建设过程的安全性和施工的质量必须采取有效的措施对施工的过程进行监督和管理。其中城市轨道交通安全施工风险管理中包含风险的识别、分析和对策等方面。有关人员要对建设过程中的风险进行是被识别和分析，找到可能产生安全风险的因素，针对这些风险因素寻找对策进行检测和控制，保障施工的安全性。

2 城市轨道交通工程质量安全监督工作的特点

2.1 封闭性

我国城市轨道交通工程在进行建设的过程中，工程质量管理和工程安全监督并不隶属一个体系，因此在对工程建设过程进行具体管理的时候，各管理部门会分开进行行动，在管理的过程中基本是各自为政，并没有从整体上对质量安全监督进行统筹安排[4]。除此之外，在城市轨道交通工程中开展质量安全监督的过程中，经常会出现信息封闭的情况，各部门之间的信息不能共享，导致工程的质量和安全都无法实现有效的监督。

2.2 滞后性

在城市轨道交通工程中开展质量安全监督工作时，需要对整个施工的过程进行严格的管理，在进行管理的时候需要对设计图纸、施工方案、地质勘察以及施工过程中的文件进行审核，并根据这些内容对施工安全进行监督和管理，以此为工程的质量和安全性提供保障。另外，这些工程项目中的一些环节往往会在结算的时期，才能进行报监工作[5]。这些情况下都会导致一些工程的具体信息以及施工情况不能及时给到负责监管的部门，也就导致了城市轨道交通工程质量安全监督的滞后性。

2.3 分散性

当下，我国有众多的专业监督机构，在进行城市轨道交通建设的过程中可以发现，这些监督工作基本上都是分散到这些监督的机构中，及时一些城市轨道交通建设的质量安全工作集中到了一个机构，这个监督机构也会对其进行重新的分配，并设置大大小小的部门进行各工程的监管。这种情况就导致质量安全监督工作彼此之间独立，由于工程的实际监督管理缺少沟通，就会影响到城市轨道交通工程质量安全监督工作的效果。

2.4 重复性

当下我国城市轨道交通工程质量安全在进行管理的过程中普遍应用的是传统的监管模式，不仅导致监督管理的质量和效率受到严重的影响，也会导致在监督管理的过程中，一些数据以及报告出现了重复的现象。这些重复的数据会让质量安全监督工作变得更加的困难，也会耗费大量的人力、物力和精力对其进行筛选。

3 城市轨道交通工程质量安全监督工作中存在的问题

3.1 没有有效的政策支撑

随着我国城市轨道交通工程的快速发展，我国政府也对工程质量安全监督工作逐渐重视了起来，并出台了一系列的法律法规，对工程中各部门的具体管理职责以及质量安全管理制度进行了详细的规定。但是这些法律法规中有关工程质量和安全的管理要求和内容基本上是并行的，也就是在具体城市轨道交通工程施工的过程中，会从工程质量和施工安全两方面进行分别管理，会在一定程度上影响到质量安全监督工作的质量[6]。同时，这些有关质量安全监督的法律法规主要是对监督工作的内容和行为进行了简要的规定，并没有对具体的工作要点进行阐述也没有将这些工作责任上升到法律层面，导致没有严格的政策对其进行有效的规范。并且随着城市轨道交通工程的发展，这些法律法规实际上已经和现在的质量安全监督工作有了一定的差异，并不适合当下的城市轨道交通工程建设。另外，为了确保城市轨道交通建设工程的顺利开展，在各地区都设置了质量安全监督处，一方面是为了指导质量安全监督管理工作；另一方面，是为了对施工单位以及监督机构进行监督，从而确保安全质量监督工作的规范性和标准性。

3.2 缺乏优秀的人才

由于城市轨道交通工程涉及的内容较多，因此在进行管理的过程中需要有关的质量安全监督工作人员具备专业的能力和素质。也就是这些质量安全监督管理人员不仅要掌握有关监督工作的具体内容，学习有质量安全监督管理的有关制度以及法律法规，还需要对具体的城市轨道交通工程中的区间结构、车站、施工技术等进行学习。只有将这些内容了解透彻，才可以在工作的过程中及时发现工程中存在的问题，并运用合适的措施去解决，从而保障城市轨道交通工程的质量以及施工的安全性[7]。而现在负责质量安全监督的工作人员，其在校学习的理论知识，大多并不能满足监督工作的需求，而在单位进行培训的过程中，工作人员也无法在短期内将这些内容充分的掌握，因此需要大量的时间对这些人才进行培养，也就导致了现在城市轨道交通工程的质量安全监督工作的后备力量存在不足。

3.3 质量安全监督工作信息化程度较低

我国科学技术的快速发展，带来了各式各样的信息化技术，并且在已经开始在城市轨道交通工程的各个领域之中开始运用，但是在实际质量安全监督工作中应用还存在着一定的问题。城市轨道交通工程量较大，施工环境以及施工工艺都较为复杂，这就导致了其质量安全管理工作也会更加的繁杂，主要包含了监督与检查的组织和实施；工程项目建设信息查询； 质量与安全监督信息的统计与分析；违法施工行为的问责与处治[8]。由于这些工作在开展过程中需要对文件以及相关的数据进行收集、分析和处理，如果只通过人员进行整理，不仅会导致质量安全监督工作的效率较低，还会影响到数据的准确性，并且信息数据无法及时的进行共享，会导致各部门的工作开展存在问题。还有一些质量安全监督机构已经将这些信息化技术应用到了工作中，但是对于信息化监督系统和技术不够熟练，使用的技术也较为落后，都导致在开展质量安全监督工作过程中造成个别数据的丢失，对相关的成本数据分析程度较低，无法将其先进的信息技术运用到实际工作来。此外，还有一些工作人员对信息技术的了解和应用能力较低，也影响了质量安全监督工作的效率。

4 城市轨道交通工程质量安全监督工作路径

4.1 严格按照政策要求开展质量安全监督工作

随着我国城市轨道交通工程的快速发展，有关部门需要将质量安全监督重视起来，根据当下国家政策要求，建设并实施一体化安全质量监督体系，并对城市轨道交通工程质量安全监督工作的要点进行详细的规定。要求将各建设部门的责任进行细化，确保质量安全监督工作可以切实的落实到工程施工的整个过程中。如图1：城市轨道交通工程质量安全监督工作流程图。

图1 城市轨道交通工程质量安全监督工作流程图

4.2 补充质量安全监督力量

在城市轨道交通工程质量安全监督工作中，有关部门应该将重视自身的人才积累，为质量安全监督工作补充安全监督的力量，进一步提升工作的效率以及质量。首先，应该将专家的能力充分的发挥出来，根据工程的施工环节不同去聘请有关的专家对施工的现场进行监督和检查，并根据工程的可能会出现的质量安全问题，去制定合理的预案，对整个质量安全监督工作进行细化，确保工程的质量、安全和进度不会受到影响。另外，要重视对质量安全监督工作人员的选拔和培训，质量安全监督单位在进行人才选拔的过程中，应该对有关人员进行详细的考察，要聘请具备专业能力和素质的人才，确保其可以了解城市轨道交通工程施工的基本内容，工作人员在进入到公司还要对其进行定期的培训，一方面是要对工程的具体情况进行详细的了解，并学习质量监督管理工作的流程以及实施内容；另一方面，还需要其学习有关的法律法规，提升其工作素质。还可以和学校达成合作，对相关专业的学生进行联合培养，为单位储备具备专业能力和高素质的人才。让质量安全监督力量得到进一步的充实。其次，在城市轨道交通工程质量安全监督工作开展的过程中，还可以让具有相应资质的社会机构参与到工程项目中，可以让这些机构利用自身的专业设备和能力对工程材料、工程安全防护、施工设备等进行检测，为质量安全监督工作提供数据支撑。通过补充质量安全监督力量可以有效的提升监督工作的质量，并且可以降低工程的成本，保障工程的质量，提升工程施工的安全性。

4.3 建立信息管理系统

在信息化飞速发展的时代，城市轨道交通工程质量安全监督工作也要跟上时代发展的步伐，监督单位要积极引进先进的信息化技术，提升工程各环节质量安全监督数据分析和处理的准确性。利用现代化信息技术建立信息管理系统，可以对工程资料中的数据信息进行有效的收集、整合和处理，可以提升数据处理的效率，并且通过这种信息化数据处理和储存的方式，可以有效的避免由于人为因素造成的数据丢失以及计算实物等情况，进而对整个工程的质量安全监督工作进行有效的管理，对工程整体加以把控。另外，这种信息管理系统还可以实现信息的共享和相互，建设单位和质量安全监督单位可以在上面对工程各环节的施工信息进行共享和交流，可以提升信息共享的效率，让各部门之间可以随时随地的进行沟通，从而提升质量安全监督的效率。并且还可以在上面查看有关质量安全监督审核的流程。还可以利用信息化技术对施工现场进行监控，确保施工的正常运行。

4.4 规范各项验收行为，促进过程管理到位

由于城市轨道交通工程施工的环境较为复杂，因此其在进行施工的过程中会有一些危险性较大的工程环节，这就导致在施工的过程中会出现大量的安全风险，从而影响到工程的质量以及施工人员的安全性。因此要强化关键节点施工前条件，就是要提升参与工程建设的各部门的安全意识，并根据工程施工现场的勘察以及施工的方案，制定关键环节的施工前条件验收制度。其中要明确施工的具体验收的环节、流程以及验收的内容，并且在质量安全监督机构还要对工程市工过程中各部门的执行情况和验收情况进行监督和抽查，以此防范工程施工的安全风险。另外，还要对工程各环节质量验收程序进行细化和监督，对施工的质量进行分阶段的验收，而一些隐蔽工程要在封闭前进行验收，确保工程的质量可以满足城市轨道交通工程建设和运营的标准，避免因为工程质量问题引发安全有隐患。

5 结束语

综上所述，我国城市轨道交通工程已经成为了当下社会的重要基础建设设施，其可以有效的缓解当下一些大型城市的交通压力，但是如今我国的城市轨道交通工程质量安全监督工作中依然存在着一些问题，这些问题已经影响到了我国城市轨道交通工程建设的健康发展，因此有关单位及人员应该对质量安全监督工作路径进行探讨，提升自身的监督管理效率和质量，为城市轨道交通工程的质量和施工的安全性提供保障。