新型城镇化背景下的小城镇更新改造探讨

宝音图 陈海朋

中国城市发展规划设计咨询有限公司 北京 100120

当前我国大部分小镇存在建设面积小，并且经济发展较慢等现象，小镇发展过程中面临资金投入力度不足，专业性人才较少等问题，同时小镇的整体管理体制存在问题，为了弥补小镇发展过程中的一些问题，实现城市更新，在我国十四五规划当中明确要求新型城镇建设需要推动公共、环境、市政等方面的建设工作，因地制宜的发展小镇文化，建设一个具有特色文化的城镇，同时推动城市生态文化的修复，完善各项基础设施，保护历史文化[1]，加强城镇当中老旧小区的建设工作，本文一些具有改造特色的小镇做为出发点，探讨目前小镇更新改造存在的问题，同时优化其中的问题，为后续建设特色化小镇提供帮助。

1 新型城镇化的含义

新型城镇化指的是城乡一体化建设，创设一个生态宜居和平衡的城市，同时做到产业优化，节俭节约的基本要求，要求城乡建设具备我国特色社会主义建设要求，要对我国城市经济发展起到推动作用，是我国城镇化发展的必然趋势。新型城镇化做为我国推行的乡村建设重要工作，是我国实现现代化的必须要做的，并且新型城镇化建设符合我国发展理念，是提高生活品质的重要一步[2]。当前我党要求推进乡村振兴和城镇化建设的甄略，要求加快成城镇治理面对的问题，同时增强管理力度，弥补欠缺特色文化的短板，以推动城镇居住环境做为发展目标，全面提高城镇的生产质量、生活水平和环境质量，让城镇成为城乡发展的重要纽带，落实乡村振兴。

2 新型城镇化发展当中的问题

2.1 经济基础较差

目前新型城镇化发展当中首要的问题就是经济问题，由于城镇更新和改造需要大量的资金维持，和城市相比较，城镇的经济发展缓慢，经济依赖城市遗留的产业，城镇经济收入偏低，并且城镇的发展主要以农业和工业为主，发展当中经济实力偏低[3]。

2.2 小镇规划布局不合理

城镇发展和城市发展有很大的区别，首先缺乏科学性的规划，并且城镇发展过程中不重视基础设施建设工作，许多基础设施不完善，环境卫生等方面整治力度较差，车辆存在乱停乱放的问题，同时小镇的定义不明确，发挥不去优势，并且服务水平较差。并且城镇的规划设计大部分按照城市来走的，限制了我国城镇的规划和发展，部分小镇规划的过程中没有结合当地文化特征以及地质情况，导致小镇的建设存在不合理性，产生了一定的影响因素[4]。并且小镇自身的用地和规模存在局限性，城镇在规划过程中对于产业的结构以及基础设施建设没有考虑全面，建设当中按照大城市的布局进行，城镇当中功能非常混乱。

2.3 小镇发展中缺乏地域特征文化

我国传统文化发展底蕴较为丰富，各个地域的文化特征比较丰富，城镇当中特色文化是宝贵的财富，因此我国大部分小镇发展过程中会形成自己的独特文化特征，具备一定的文化特色，但是由于城镇规划过度重视现代化建设步伐，导致这写特色无法被展示出来，小镇的基础面貌被破坏，同时小镇逐渐向城市化步伐迈进。

2.4 小镇缺乏生态建设

大部分小镇由于建设初期没有进行良好规划，规划盲目追求现代化建设步伐，追求扩大城镇的经济收益，导致建设过程中实行重建的方式，对于经济产业建造时忽视了环保方面的影响，尤其是早期为了追求经济发展，部分工业都是在小镇进行的，导致附近环境被污染，由于最近几年要求环保，导致小镇的经济体系受到影响，当地产业可持续发展力度降低，小镇的发展受到影响[5]。

3 城镇化背景下小镇改造注重的要点

当前的小镇建设要注重特色化，小镇需要把当地的文化产业转变成特色产业，通过生态等方式展示出来，体现出当地的文化特色，完善城建基础设施的同时融入生态理念，创立一个具备特色化的城镇，如图1所示。

图1 城镇化背景下小镇改造注重的要点

3.1 明确产业建设目标

小镇的经济产能比较低，因此建设规划的过程中要以特色产业当做目标，城镇中要明确产业的地位，要彰显出当地特色，通过建设特色产业提高当地的经济收益，同时提高城镇知名度，带动城镇发展[6]。

3.2 生态环境和文化建设

建设要贴近当地的地质和地貌进行，环境的规划要与当地自然环境相互结合，合理运用当地的空间和地理特征进行，做到环境整洁，样貌结合具有特点，通过建筑和当地文化特征的结合，做到生态建设的同时落实文化建设，让当点的产业和文化共同进行发展，在建设过程中要对当地历史文化进行挖掘，找到具备特色的文化体系，以此来推动当地产业和建筑成为文化的载体。

3.3 城镇基础功能建设

受到早期发展的影响，城镇基础设施不完整，一些服务功能较差，需要完善当中的基础设施，这是建设特色化城建的必须一步，通过对地理空间的合理规划，让空间有效的被利用，建设过程中与城市规划相互结合，实现医疗、卫生、交通等方面全面发展。

3.4 建立一个完善的管理体制推动小镇发展

构建一个具有特色的城镇首先要完善管理体制，让体制成为城镇发展的动力，构建一个可持续发展的城镇，通过当地的特色产业和文化来推动城市发展，通过空间的规划保障城市建设，推动城镇实现可持续发展[7]。

3.5 按照小而美的理念进行改造

小镇在发展过程中本身具备一定的特色文化底蕴，因此要遵循较真的发展规律把文化特征体现出来，在新型城镇化的背景下城市的建设注重于人文理念和生态平衡方向的建设，对于城镇的规划、设计都有了很大的重视，因此对小镇进行更新改造时要按照小镇的特色当做起点，寻找其中的规律，设计出符合小镇发展的特色区域规划设计。

3.6 注重城镇特色的显现

新型城镇化背景下小镇要做到人文、安全、节约、生态等理念的设计，要为小镇设计一个依据，在这个背景下小镇要注重城镇特设文化，小镇更新改造时注重对城镇承载进行思考，确保城镇居住地区和人口相互匹配，并且注重城镇道路交通系统的规划。小镇的资金投入力度有线，因此要确保小镇更新改造的合理性，为了符合更新改造的要求，必须注重结合当地资源，实现在有限的资源限制下实现特色化设计，构建一个具备生态、人文化的城镇，实现城镇快速发展。

3.7 强化小镇的生活特性

在当今新城镇化背景下更新改造需要规划的有力支持，因此设计的过程中要保障当地居民生活居住的满意度，同时小镇要从文明建设开始，从公共安全、生活方面进行考虑，为居民提供一个具备良好的生活空间和休闲娱乐的城镇，确保小镇具备亲和力。

3.8 确保小镇具备实用性

城镇更新改造要比以前的城镇更加具备新型特点，要在城镇的观念、文化、经济、交通等方面共同转型发展，因此城镇的改造更新要实现新发展，把传统的工业和产业进行转型，通过招商引资等方式引入新的产业，并在原有的基础上做到特色发展，对小镇当中一些社区进行规划，设计出特色区域，提高小镇的实用性，同时构建完善的基础设施，把小镇进行系统化发展。

3.9 小城镇更新改造方法

为了推动城镇经济发展，推动乡村振兴，让城乡进行融合，首先要在城镇制定一个方案，推动城镇居住环境为主，提高城镇的生产力的提升，确保城镇居住环境得到改善，营造一个干净整洁的城镇，建设新型生态文明城镇，因此要强化规划为主，补全小镇当中存在的问题，加强城镇垃圾治理工作，加强污水排放等问题，加强公共卫生建设工作，补全城镇当中公共设施，确保公共服务到位。同时完善当地交通设施，加强防火系统的构建，补全基础设施欠缺的问题。传承当地文化，加强当地街道的管理力度，假造特色街道，补全城镇风貌空缺。推动城镇与乡村的接壤，推动产业发展，建立有效的管理机制，提高治理水平，建立一个完善的新型城镇。

4 新型城镇化更新改造方向探讨

4.1 改造成商贸型小镇

商贸类型的小镇首先要距离城市比较近，并且会受到城市货品积压的影响，自身成本不会被影响，这时商品的价值就获得了优势，同时所处地区向周围可以进行营销，形成了一个商品流通的空间，从而为带动了城镇商品的发展，并且这类型小镇需要有一定的交通优势，加上成本优势让小镇成为了商品的仓库，带动了自身商品价格和城镇市场发展，实现了服务周边的效果。

4.2 改造成产品制造型小镇

这类型小镇需要城镇包含各种制造业，需要具备交通优势和小镇的工业优势，制造需要大量的资源和场地支持，因此需要独特的交通环境支持，以及土地可以被开垦，这类型小镇很容易建设成，在一些大中型城市工业和产业向外转移的过程中，这些制造业逐渐向城镇转移，随着产业的聚集，发挥了小镇本身的优势，通过制造、存储、配送等方式让小镇成为了商品的聚集区，让小镇经济得到了发展。

4.3 改造成旅游服务小镇

旅游服务需要小镇重点开发旅游业，保护自身资源开发的同时进行开发，旅游小镇不仅可以依靠自身资源发展，还要把自然资源当做依托形成一个生态旅游小镇，形成一个多元化发展的小镇，旅游小镇要依靠自身的资源，在对当地资源进行整合，根据周边的环境和生态带动产业链发展，并且旅游业不需要大量的硬性资源，可以带动当地经济的发展，提高当地消费力。

4.4 改造成创新型小镇

随着我国各种扶贫政策的推出，许多个人和团队开始寻找创新发展方向，创新已经是我过经济建设当中常见的现象，这些创新型产业进入小镇以后就非常合理，可以凭借这些产业为小镇带来当量的生产值。

4.5 改造成交通枢纽小镇

这种小镇类型简单的来讲方面各种交通运输，需要位于一些大城市周边，由于大城市高昂的房价，一些城市的开放商把房地产开发放在了附近小镇上，这样的小镇具备很好的优势，生活成本相对较低，同时房价也会低于城市，由于城镇当中很多地区没有规划和建设，可以为具体提供更多的住房保障，并且出色的交通可以让当地成为货物运输的枢纽，这种小镇可以成为城市和乡村的缓冲地区，为城镇发展带来很大的动力。

4.6 改造成健康型小镇

随着几年来我国发展速度逐渐加快，公民的日常生活标准显著提高，许多人重视起周围环境和自身健康问题，因此当前人们非常重视日常生活环境，这类型小镇需要建设以生态建设为主，打造一个适合养老类型的小镇，在区域内建设一些大型的医疗产业，通过各种服务业带动小镇经济发展。

5 新型城镇化背景下小镇更行改造策略

某小镇位于海边，交通非常便利，并且文化特色突出，随着经济发展的影响下，当地对于旅游业非常重视，在政府和当地文化的支持下推动了当地小镇的文化建设，同时当地的旅游业得到了良好的发展，小镇围绕着乡村旅游和城市生态产业发展当做方向，构建了具备特色文化的一体旅游小镇，通过交通、住宿、商业、生活等功能平均分布，实现了对当地空间的有效利用，建立了一个特色的文化特点，具备良好的文化特色，形成了优美的风景图。

5.1 发展当地特色产业

在对小镇进行更新和改造以前首先要有一个规划方案，对本地的特色进行调查，根据当地的地理环境、特色产业、气候特征、文化进行研究，打造出综合性的小镇特色产业链，通过对当地特点的规划，把产业和特色相互集合，丰富了当地的体系建设，同时提供了很多的就业岗位，吸引了许多的人口，让城镇和城乡起到了纽带的作用。

5.2 按照一个标准进行一体化建设

小镇以可持续发展当做理念，根据当地特色文化和产业进行建设，主动多规划建设，把小镇的特色进行规划，通过交通、资源等方面进行融合，把多有东西规划在一张蓝图上，建设当中按照一个图当做标准，确保规划当中每个布局实现统一型，在定位上保障规划的可操作性，同时贯彻可持续发展理念，通过社会融资等方式引入商家，推进小镇的基础设施建设和生活服务建设，通过方面来提高小镇生活质量，吸纳人口进入小镇生活。

6 结束语

我国具有很深的文化传承，并且各地的文化特征非常明显，这些都是小镇更新改造的重要财富，小镇更新改造可以推动我国经济发展，因此不光是城镇需要重新规划和建设，还需要注重生态保护、文化传承以及产业相互结合，实现小镇快速发展，通过对小镇的问题以及改进方式研究可以看出，小镇必须遵守可持续发展理念，挖掘当地特色文化，然后进行特色化产业建设，改变以往的发展方向，建立一个文化、产业、生态结合的特色小镇，让小镇具备竞争力。随着小镇的更新和改造，小镇已经有了全新面貌，形成了特色化的小镇。