大中型泵站项目工程造价风险管理研究

杨语絮

珠海水务环境控股集团有限公司 广东 珠海 519000

近年来，随着社会经济的快速发展，如今社会对基础设施建设的需求也在持续增长，进而推动各类基础设施的快速建设与发展。水利工程作为我国基础设施的重要组成，其建设中的工程造价管理不仅会影响到工程项目整体建设水平，还会对项目整体质量造成一定影响。因此，为能够提高水利工程项目整体质量水平，降低工程造价成本，应加强对水利工程造价管理，进而促使水利工程项目发挥出最佳经济效益。据此，本文将以大中型泵站项目为研究对象，通过对大中型泵站项目工程造价风险进行分析研究，提出针对性项目工程造价风险管理措施，旨在为后续大中型泵站项目以及其他水利工程项目的工程造价风险管理提供一定理论参考。

1 大中型泵站项目工程造价风险管理程序

大中型泵站项目工程造价风险管理可归纳为风险分析、风险处理两部分工作。其中，风险分析主要包括风险预估、风险识别、风险评估等内容，主要目的在于分析和判断项目工程造价中是否存在风险因素，并对风险进行定性分析，为后续提出风险应对策略，实施风险处理提供重要支持。风险处理则是根据风险分析结果，合理提出应对措施，并将相关措施应用于工程实际，保障措施的应用成效，提高工程造价风险管理效果[1]。

事实上，大中型泵站项目各阶段均存在工程造价风险，所以为达成最佳工程造价风险管理成效，就需要对大中型泵站项目各阶段工程造价风险因素进行综合预估、识别分析，进而提出相应的管理措施及建议，并在实施过程中对大中型泵站项目工程造价全过程进行监督管理，为项目工程造价风险规避及处理提供重要支持，最终促使能够达到工程造价管理总目标，降低大中型泵站项目建设成本。总体来说，大中型泵站项目工程造价风险管理程序如图1所示。

图1 大中型泵站项目工程造价风险管理程序

2 大中型泵站项目工程造价风险因素

2.1 项目决策阶段

项目决策阶段作为大中型泵站项目的前期准备阶段，此过程中需要对项目地理区域、国家经济政策、区域经济发展水平等诸多因素进行深入调查分析，并由此来作为大中型泵站项目工程造价管理的重要参考依据。首先，在区位选择方面，项目决策制定中不仅需要充分考虑各地区之间人力成本、土地成本、设备材料价格等多方面成本因素，还需要对材料运输、土石方运输等因素进行分析，避免因运输成本过高而导致的工程造价风险。其次，在建设标准方面，应在项目审批前，应结合项目区域特点及需求，合理确定大中型泵站项目整体建设规模和施工工艺，并根据现行国家及行业标准，制定项目建设标准，并且项目建设标准还需要与区域技术、经济以及项目目标相挂钩，最终保障所制定标准的科学合理性。再次，在项目规模方面，大中型泵站项目在确定项目规模时，通常需要根据项目周边实际需求特征进行合理确定，最终所设定的项目规模将会直接影响到项目建设周期以及建设成本，所以必须要对项目规模进行合理控制，避免出现资源闲置或者资源不足等情况。最后，在资金筹措方面，资金筹措方式、筹措结构的不同，所导致的大中型泵站项目的资金筹措成本也不尽相同，再加上各阶段资金的准时到位等因素的共同影响，将会对项目工程造价造成严重的影响。

2.2 项目设计阶段

项目设计阶段是对工程造价管理影响最大的项目阶段，尤其是项目方案设计与施工图纸设计更是会对大中型泵站项目工程造价管理造成直接影响[2]。因此，在项目设计阶段，必须要严格控制项目设计概算，并以此来实现项目设计阶段工程造价控制目标。结合实际情况来看，大中型泵站项目设计阶段常见的风险因素包括设计技术风险、现场勘察风险、设计概算风险等。其中设计技术风险是指因设计人员综合能力不足，无法对项目中复杂性内容进行全面设计，或者是设计中没有实现多种方案匹配对比，确认设计方案的合理设计，以至于所设计出的方案不符合工程实际，在后续施工中需要对设计方案进行变更调整，延误工期，增加工程造价成本。现场勘察风险是指在前期现场勘察过程中，所获取的数据信息不全面或者精准性不足，导致设计中所采用而数据与实际数据存在偏差，使得所设计的方案及图纸不符合设计，增加工程造价风险。在设计概算风险方面，因为大中型泵站项目整体规模较大，并且施工图纸较为抽象，使得在进行设计概算过程中易出现高估冒算等情况。

2.3 项目施工阶段

项目施工阶段也是大中型泵站项目工程造价风险管理的重要组成部分，很多大中型泵站项目在项目竣工结算时均会发现项目超预算情况，其主要原因便在于施工阶段的影响。大中型泵站作为一种建设周期长、资金投入大的水利工程项目，其在项目施工阶段的工程造价风险因素主要包括设计变更风险、价格变动风险、现场管理风险、工期延误风险等[3]。在设计变更风险方面，设计单位所给出的设计方案不合理，未完全符合建设方的实际要求或者项目实际，使得施工阶段中建设方提出大量的项目设计方案变更要求，在实施项目设计变更期间，不仅需要对项目进行停工整改，还需要对部分项目进行返工处理，相关内容均会影响项目进程，进而增加项目工程造价成本。在价格变动风险方面，人员、设备、材料等成本作为大中型泵站项目工程费用的主要组成，其成本管控将会直接影响工程造价管理效果。然而在项目施工阶段，各方面成本将会受到气候环境，区域市场、经济政策等多方面因素影响，进而出现较大价格变动情况，最终对价格成本造成影响。在现场管理风险方面，大中型泵站项目施工周期较长，并且施工中涉及到设计变更、多工种交叉施工等管理难题，所以项目管理人员必须要根据项目实际制定相对完善的管理方案，并由此开展项目管理。在工期延误风险方面，大中型泵站项目施工中可能会引发工期延误的可能性较大，如材料进场、工程安排、资源利用等，相关因素均需要现场管理人员进行综合规划管理，保障资源的持续稳定供应的同时，也避免过量资源采购而增加现场管理成本。

2.4 项目竣工结算阶段

大中型泵站项目竣工阶段主要涉及竣工决算风险和竣工结算风险两方面工程造价风险。其中项目决算风险是指在项目竣工决算中需要对项目支出是否有理有据、是否按照计划进程、“三通一平”费用支出是否合理等诸多因素进行全面分析，总体来说，项目工程造价也会受到项目竣工决算的影响，所以必须要对其提高重视。在项目竣工结算风险方面，大中型泵站项目真实工程造价主要由竣工结算阶段来确定，此过程中会设计施工图、竣工图、工程量计算、工程项目预算书等多方面内容，同时，还需要在决算过程中对项目设备、材料、人员等多方面成本是否与设计定额一致、项目所涉及的各类原始凭证是否齐全等因素进行核算分析，最终多方面因素结合保障工程造价结果的真实有效性[4]。

3 大中型泵站项目工程造价风险管理措施

3.1 项目决策阶段

在项目决策阶段，应结合项目实际需求合理编制大中型泵站项目可行性报告，并在其中注明项目决策目标、预期投资金额、项目规模大小、项目建设标准等内容。同时，在可行性报告编制过程中，还需要结合项目特点，对区域市场、气候环境、区域经济等因素进行全面分析，并将相关内容作为可行性报告的重要分析要素。此外，在项目决策阶段还需要做好项目融资安排，以此来有效应对项目资金筹措风险。在此过程中，应根据项目实际合理调整资金结构，尽可能实施多元化融资，以多元化融资来尽可能降低资金筹措分析，为项目的持续稳定进程提供充足的资金支持。

3.2 项目设计阶段

在项目设计阶段，应严格做好设计变更管理和设计概算。其中在设计变更管理方面，在项目设计前，设计单位应安排专人前往施工现场，随同现场勘察人员一同进行数据采集和现场分析，并由此来确保所采集现场数据的真实准确性。其次，设计单位还需要在设计前，结合项目实际对所有设计人员进行能力培养，具体培养内容不仅要包括技术能力培养，还需要包括工程造价风险、安全风险等方面素质培养，确保实际设计中可以对风险因素进行及时发现和处理。最后，由于大中型泵站项目的复杂性，实际施工中难免会出现设计变更情况。因此，设计单位不仅需要对设计方案进行全面优化完善，还需要设计中加强与建设单位之间的沟通交流，进而尽可能避免出现因沟通不当而引发的设计变更问题，多方面对设计变更问题进行控制管理。针对设计概算风险，设计人员与预算编制人员进行沟通交流，并为预算编制人员指明项目中所存在的隐蔽工程以及其他概算难涉及内容。此外，预算编制人员还需要市场价格进行全面分析评估，进而确认近年来价格变动情况，以此为基础为各分项工程设置造价指标，为后续分项工程造价管理提供重要指导。

3.3 项目施工阶段

项目施工阶段作为工程造价管理的重要组成，其工程造价管理控制内容较为复杂，包括工程进度管理、项目索赔管理、工程变更管理、施工成本管理等多方面内容，具体项目施工阶段工程造价管理应结合工程实际，严格做好各方面工程造价管理[5]。在工程进度管理方面，应加强与业主方的沟通交流，保障资金的及时供应，避免因资金压力问题而引发的工期延误情况。此外，针对设计变更、施工质量等问题，应安排专人进行现场巡回检查，确保问题的及时发现和处理，避免对施工整体进度造成干扰。最后，在具体施工过程中，建设方应做好各方施工衔接管理及协调，避免因衔接和协同问题所引发的工期延误情况。在项目索赔管理方面，建设方应做好各方面项目资料的保存管理，并严格按照施工图纸进行具体施工。同时，针对因工期延误、资金到位时间、材料采购等因素所引发的索赔问题进行严格控制，并实施项目隐蔽式设计监控，注重细节实施，做好安全管理，多方面结合共同控制工程造价。在工程变更管理方面，建设单位应严格控制设计变更，并联合管理单位对设计变更进行审核管理，确认设计变更方案是否符合项目规定。同时，在确认设计变更方案合理性以后，还需要将因设计变更所引发的成本因素进行计算分析，并将其纳入到具体工程造价中。在施工成本管理方面，应在施工前对设计变更、人机价格变动、市场价格变化等诸多方面工程造价变动情况进行全面预估分析，并根据预估结构编制工程造价。同时，在施工中也需要对各方面变动因素进行实时监测，确保价格变动的及时发现和应对。

3.4 项目竣工结算阶段

在项目竣工结算阶段，应做好大中型泵站项目结算审查工作以及决策审核工作。其中结算审查工作是指针对项目进程中所涉及到繁多内容及子项目进行全面审查分析。通常情况下，大中型泵站项目极易出现工程造价计算误差情况，并且很多工程造价计算误差均表现为多算情况，所以在竣工结算阶段，为保障竣工结算结果的精准性，应做好竣工结算中各项目计算结果的分析检验，避免因计算误差问题导致的工程造价计算偏差情况。此外，在具体项目竣工结算审查过程中，为保障最佳审核效果，不仅需要对审查人员进行素质培养及检验，确保审核人员具有丰富经验、业务素质以及职业道德，还需要加强与监理单位、建设单位以及施工单位之间的沟通交流，进而保障项目中所涉及的各类资料均真实有效，如此才能够真正减少各方之间的利益纠纷，保障各方利益的同时，实现工程造价管理的实际目标。在决算审核工作方面，应着重审核项目建设单位是否按照项目相关标准进行工程造价结算[6]。具体来说，决算审核工作的相关内容包括前进决策阶段可行性报告、施工图的完善性；竣工决算阶段是否以项目施工图为决算依据；项目中是否存在错套、高套费用等情况；重点研究工程进程中造价结算超标成因，分析是否按照规定进行设计变更，是否存在其他资金超标等情况，最终目的在于保障项目进程中每一笔费用支出的合理性和透明性。

4 结束语

综上所述，大中型泵站项目工程造价管理较为复杂，其具体管理过程中涉及诸多风险因素，想要有效提高工程造价管理成效，就需要对相关风险因素进行综合分析，并提出针对性风险控制措施。具体来说，大中型泵站项目工程造价管理中应将工程造价管理贯穿项目全过程，即涉及项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段以及项目竣工结算阶段。对不同项目阶段中可能会存在的工程造价风险因素进行综合分析，进而提出采用针对性管理措施，提高大中型泵站项目工程造价管理成效。