浙江：坚持数字赋能切实增强智慧警务实战能力

充分运用大数据 打通警医联动“最后一公里”

为进一步健全完善全省道路交通安全警医联动机制，切实加大交通事故伤员救治力度，积极探索开展患有妨碍安全驾驶疾病驾驶人治理，浙江省公安厅、省卫健委共同研究制定了《关于进一步加强全省道路交通安全警医联动工作的通知》。

通知指出，建立健全道路交通事故伤员快速救治机制，是践行“人民至上、生命至上”理念的重要举措。浙江省各级公安机关、卫生健康部门要加强警医联动工作的组织领导和机制建设，分级成立警医联动领导小组，通过联动实现交通事故伤员现场处置和院前、院内紧急救治的紧密配合，切实保障交通事故伤员得到及时、专业、有效救治。

通知要求，优化伤员院前救治流程设置和实施保障，通过建立警医接警台、三方通话等方式，实现交通事故联合接警、同步响应、警医联动。鼓励在高速公路、偏远地区建立“空地一体化”救援救治模式，建设完善院前急救智能化指挥调度信息系统，提高院前急救预警水平。加强危重伤员救治指导和会诊机制，强化急救网点建设，有条件的地区可针对性布设交通事故急救网点，按照“就近+就急”原则快速将伤员转送医院救治，进一步提高急救效率。提升伤员救治能力和经费保障水平，建立联络机制，开通绿色通道，完善交通事故伤员应急救治预案，发挥交通事故社会救助基金作用，充分保障人民群众生命安全和健康。以数字化改革为牵引，充分运用大数据手段，针对“两客一危”、校车等重点驾驶人，探索开展患有妨碍安全驾驶疾病驾驶人治理。要根据交通事故创伤特点，加强全民急救培训，向社会公众宣传讲解应急救援常识和自救知识，提高全民交通事故自救互救能力水平。

温州对重点车辆实施系统化精密智控

浙江省温州市工程车交通安全智控中心日前透露，今年以来，温州市区渣土和泥浆运输等工程车辆未发生致人死亡事故，而前两年同期渣土和泥浆运输等工程车辆均发生4起致人死亡的交通事故。这样的转变，主要得益于温州市公安局交管局于2021年4月对重点车辆实施系统化精密智控新模式。

全闭环工程车数字智能化管理

温州市交管局的数据显示，2019年温州市的8000余辆工程车交通事故死亡人数是88人，占当年全市交通事故死亡人数的六分之一。如何管理好工程车、降低工程车亡人交通事故数，成为温州市相关部门的一项重点工作。温州市交管局相关人士表示，早在2018年，他们就启动对工程车管理体制和机制的改革，由行政管理转化为社会综合管理，并依托行业自律，促使工程车管理有序化。然而，随着工程车数量增加，工程车亡人事故数下降并不明显，2020年全市工程车事故死亡人数仍高达83人。

为进一步深化对工程车的有序管理，温州交管部门着手建设温州市工程车交通安全智控中心（以下简称智控中心），并于2021年4月22日正式运行，对重点车辆开启系统化精密智控管理。就是利用“一个智能限速设备、两个二维码”，通过人、车、企数据的采集、分析、研判、推送、赋分、排名、处罚、监管，形成全闭环的工程车数字智能化管理模式。

目前每辆工程车的驾驶人要开始工作，就需在早晨6时后学习相关交通安全知识并通过相应测试后，其配备的二维码才能由“红码”变“绿码”，然后扫码相应工程车配置的二维码才能驾驶。一旦驾驶人是“红码”时驾驶车辆，智控中心就会接收到驾驶人的违规预警信息。智控中心会将收到的预警信息即时反馈给相应驾驶人和车辆所属企业。中心定期统计，根据预警信息多少对相应企业进行红、橙、黄、绿四色安全管控，被列入红、橙、黄三色的企业，交警、行业协会等部门会对企业进行重点监管，相应企业的车辆运营也会受到限制，促使企业持续开展有序的日常管理工作。

工程车致人死亡交通事故逐步下降

智控中心相关责任人介绍，中心刚运行时，后台接收到有关工程车的预警信息日均达2.2万条，不少是超速、闯黄灯等违法信息，但是随着智能化管理的深入，后台接到的预警信息逐日下降，目前每日接到预警信息100条左右，多数是“红码”报警，包括驾驶人忘记学习而扫码开车出行或学习后忘记扫码就开车出行等。

温州市交管局相关责任人表示，在数字智能化管理模式下，工程车行驶速度得以智能限制，闯黄灯等违法行为也得到有效监管，发生交通事故致人死亡的情况逐步下降。据智控中心统计，2021年全市工程车事故死亡人数为50人，同比下降39.76%，相较2019年更是下降了43.18%。

目前，智控中心智能化监管的车辆已不局限于工程车，校车、半挂车、物流车辆等也于去年四季度相继纳入平台监管。

温州市交管局相关责任人介绍，目前温州市涉环卫、快递、外卖行业的交通事故发生率也较高，致人死亡率也不低，他们计划将三行业的车辆和人员进行数字智能化管理，目前相应程序已在开发中，预计在今年年中展开试点工作。这一程序将根据环卫、快递、外卖行业从业人员的特点，主要侧重对三行业从业人员的监管，比如快递外卖人员要开始一天配送业务时，要先学习相关交通安全知识，并通过相应测试后，方能使专属匹配的个人二维码变绿，然后才能进入配送平台接单配送。

据了解，温州市还将重点车辆系统化精密智控管理工作纳入各县（市、区）的平安建设考核中，以督促各地政府对重点车辆的智控监管持续深化。

绍兴柯桥着力提高道路通行效率

今年以来，浙江省绍兴市公安局交警支队柯桥大队持续深化交通信号灯优化配时工作，辖区交通通行速度有明显提升，拥堵指数趋于下降，营造了安全、畅通、有序的交通环境。

他们针对全区30个重点路口和127个交通瓶颈点，利用“端-边-云”智慧架构提供全套自主解决方案，“点-线-面”协调发力，智能化制定一点一方案，构建“全息感知-智慧管控-精细服务”的智慧路口体系，助力车路协同，实现精细化管理。同时，柯桥交警加强路口间的车流联动，制定13条路段协调方案，按道路等级分级建立绿波道路动态巡检、优化机制，坚持大数据巡检、视频巡检和人工巡检等方式相结合，实现线上提速，有效提高了道路的通行效率。

海盐“E路护航”提升救援保供通达效率

今年1月，浙江省海盐县公安局交警大队研发上线“E路护航”智慧平台，通过部门多跨协同数字赋能解决民生服务“关键事”。城区193组信号灯实现智能动态全覆盖，灯控率达90%以上，满足快速、灵活、智能化、精细化的护航保障需求，在提升救援速度和减少转运车辆、人员等待时间，保障保供车辆运输效率上发挥重要作用。

“E路护航”智慧平台依托交警数字警务“最强大脑”，接入智能信号灯386组，并与消防等部门形成应急联动机制，针对一定等级的消防救援以及医疗急救启动“E路护航”。行驶过程中，移动终端控制1公里范围内信号灯实现“红转绿”秒级响应，提前清空路口排队的社会车辆，同时根据车辆实时定位动态调整最优行车路线，保障救援力量第一时间到达现场。“E路护航”启用以来，救援车辆全程路段平均抵达时间可以减少45%，高峰期市区路段可减少60%以上。

从火场救援到抗疫保供，“E路护航”同样服务于疫情背景下的应急指挥、民生紧急护航、疫情防控人员转运、物资保障运输车辆。平台集成全县5874路公共视频监控，通过视频监控联动与接力跟踪，智能动态调整信号灯状态，实现弹性绿波智能响应。自3月13日海盐周边地区疫情爆发以来，累计转运人员53批次，转运全流程平均用时控制在1小时以内，较规定时间用时减少75%。

嘉兴试点应用“全摩通”

为解决群众办理摩托车驾校报名、驾驶证考试领证、摩托车登记领证、老旧摩托车回收等事项多次跑、多地跑、线下耗时费力等一系列问题，嘉兴基于数字化改革，通过事项融合、流程简化、数据跑路、机器快审等高效便捷方式，建成“全摩通”场景应用。

“全摩通”是基于数字改革，通过事项融合、流程简化、数据跑路、机器快审等高效便捷方式，着力解决群众摩托车驾校报名、驾驶证考试领证、摩托车登记领证、老旧摩托车回收等事项多次跑、多地跑、线下耗时费力等一系列问题的场景应用。

该场景应用为全省试点、全国首创，仅用1个月就建成一个示范场景并上线运行，已实现嘉兴市域全覆盖，并能实现全省推广应用。

传统摩托车驾考从报名、体检、考试到领取驾驶证最短也需要学员腾出三个整天时间进行，算上预约等候时间，大概要一个月才能拿到驾驶证。现通过嘉兴交警自主研发的全国首台“全摩通”综合服务受理机，同步网联至医院、驾校、车管所，凭着身份证，可以一次性完成体检、驾校报名、车管所准入受理及缴费等事项，最短三个小时就能拿到摩托车驾驶证。真正“一站受理、数据跑路”，由原先跑驾校、医院、车管所变为“跑一地”。

“全摩通”一日驾考全流程

报名、体检、预约考试：学员需携带身份证（增驾学员还需携带机动车驾驶证）就近选择“全摩通”服务中心参加摩托车驾驶证考试，通过“全摩通”综合服务受理机先进行报名、拍照与体检。完成后等待公安、医院等部门的审核，审核完毕后就能进行考试预约与缴费。

理论考试：考试预约成功后，即可参加科目一、科目三安全文明驾驶两项理论考试，进入考场前请务必先将手机等电子设备放入“存放箱”。“全摩通”引入全国领先的理论考试驾驶舱，配套建设人证一致性比对、防作弊等模块，实行无纸化考试，做到全自动审核，考试结果即考即出。

技能考试：理论考试完成后，再次前往受理机进行技能考试预约，完成后即可参加科目二、科目三考试。技能考试运用全国领先的机器视觉分析、AI智能分析技术，安装无死角监控，提高考试工作效能和公正，实现全项目智能评判，减少人工干预。

宣誓、领证：全部考试通过后，学员前往大厅进行交通安全教育与宣誓活动，最后等待领取驾驶证。

2021年5月以来新增摩托车驾驶人同比增长57.2%，仅摩托车考试一个事项就平均为每人节省时间21个小时。2021年8月，全市已建成7个场景应用，实现全市域覆盖，市民群众就近就能办理摩托车相关事项，除摩托车驾考外，还有摩托车注册登记、老旧摩托车报废回收等，总共4个主项16个子项。

泰顺多跨协同治理交通难点 巧用大数据“看好”小车轮

电动三轮车是不少地方交通治理的“老大难”问题，泰顺借助数字化改革，全新打造电动三轮车数字化治理平台，成为精准治理的“聪明大脑”。今年以来，全县电动三轮车交通事故同比大幅下降，取得明显效果。

作为寄递、煤气储运等行业的常用交通工具，电动三轮车是不少地方交通治理的“老大难”问题。2021年以来，泰顺借力数字化改革，以电动三轮车治理为突破口探索交通综合治理新模式：通过地毯式数据收集、数字化平台治理、全方位严查严管，打造数字法治“交通安全协同共治”多跨应用场景，取得明显成效。2021年1月至8月，全县电动三轮车交通事故同比下降20%，其中亡人事故同比下降50%，交通守法率达到90%。

交通安全事关平安建设和群众切身利益。据泰顺交警部门统计，近年来，电动三轮车亡人交通事故数约占亡人交通事故总数的六成。这其中，由于宏观政策不配套、技术标准缺规范等因素，非标电动三轮车管理存在盲区。

如何破题？泰顺全新打造的电动三轮车数字化治理平台，成为精准治理的“聪明大脑”。全县375个全科网格前期开展地毯式排摸，共登记非标电动三轮车20376辆，数据碰撞后发现重复登记436辆，目前所有车辆均统一上牌，为源头治理提供数据支撑。

在这个数字化治理平台上，实时显示违法信息和违法行为预警等。跳动的数据背后，是多跨协同的组织架构，政法委、公安、市监、经信、行政执法、保险、通信等部门单位实现数据共享。泰顺县公安局交警大队大队长蔡松华介绍，以大数据为纽带，市监、经信等部门加强行业监管，禁止产销非标电动三轮车；公安、行政执法等部门加强现场执法、风险研判，形成从生产销售源头到违法行为监测、处置和反馈的闭环管理。

采用5G、物联网、云计算等前沿技术，泰顺县还创新研发电动三轮车“行车卫士”终端，开通电动三轮车行程查询、异常提醒、电瓶保护等功能，在寄递、煤气储运、环卫等行业试点安装基础上向全社会推广。

“过去满大街找线索，现在一键就能查到嫌疑人信息。”说起数字化治理带来的变化，县公安局交警大队交警刘坤印象深刻。不久前的一个深夜，雅阳镇沐峰村发生一起电动三轮车肇事逃逸案，事发监控视频盲区。交警通过平台对行经沐峰村的电动三轮车进行大数据分析，半小时后就锁定肇事车辆及嫌疑人。2021年以来，泰顺已快速处理此类电动三轮车肇事案件20余起。

精准治理提升精准服务能力。基于大数据分析，针对电动三轮车无法购买保险的情况，当地公安交警部门联动保险公司为电动三轮车车主提供第三方责任险。

2021年7月15日，村民朱某驾驶电动三轮车发生交通事故，需支付受害方医药费、车辆修理费等6500余元，“这毕竟不是一个小数目，还好保险公司帮我付了！”

泰顺县还把治理平台作为县交通管控云平台的一个应用场景，为当地在事故预防、道路治堵等方面提供基础数据和决策依据。根据山区县道路特点和电动三轮车事故多发点，交警部门开发30套交叉路口预警系统，实时采集路面违法信息，以图文声光等形式发出主干道来车警示，大幅减少交通安全事故。