强化系统思维 推进纪检监察工作高质量发展

文 丁宁

（作者系成都市新津区委常委、区纪委书记、区监委主任）

今年以来，成都市新津区纪委监委认真学习贯彻中央纪委、省市纪委全会精神，坚持系统思维，创新工作措施，不断提升日常监督质效，发挥办案引领作用，夯实干部队伍建设，将一体推进“三不”理念贯彻到正风肃纪反腐全过程，推动纪检监察工作高质量发展。

以系统思维推进日常监督做细做实

完善基层监督运行模式。按照“1+6+N”联动协作理念，建立由1名委领导牵头负责、6个纪检监察室联系协调、派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委协同配合的“室组地”联动格局，不断完善同向推进、交叉检查机制，破解“全熟”环境下监督无力、监督无效等问题。建立群众反映问题筛查治理机制，相关部室定期分析案件线索、信访举报、网络理政等形势，聚焦突出问题、共性问题，制定监督方案，由联动协作组统一调配力量实施专项监督。

贯通各项监督融合机制。强化纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四项职能，在四川农博会永久举办地、全省乡村振兴标志性项目——天府农业博览园着力推动四项监督统筹衔接、贯通融合，围绕博览园100余个项目决策、立项、建设、验收、运营的全生命周期，聚合纪检监督、巡察监督、派驻监督等力量，开展“组团化”“嵌入式”监督，构建起主体责任和监督责任同频、职能监督和纪检监督合力、党内监管与外部监督互补的监督体系。

探索智慧监督实践路径。结合“智慧新津”建设，紧扣行政审批领域关键环节，在“智慧政务”一体化平台植入监督模块，采取政务服务事项廉政风险分级、廉政风险信息自动识别、异常审批流程锁定等方式，建立可查询、可追溯、可分析、可预警的信息化监督机制，推动纪检监督由“人力监督”向“智慧监督”转变。

以系统思维一体推进“三不”强力反腐

注重强化办案引领。在全系统牢固树立“坚持办案引领”理念，紧盯群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题、粮食购销、食品药品监管等领域，坚决惩治吃拿卡要、优亲厚友、违规兼职兼薪等群众最反感问题，深度破除“小恶不惩”“法不责众”侥幸心理。

注重提升办案质效。结合省、市纪委提升办案质效要求，在全区纪检监察系统开展案件线索“攻坚清零提质”专项行动，采取“一案一策”“挂图作战”等方式，解决“久办不结”“久立不决”等问题，推动实现案件线索“动态清零”。建立信访举报研判机制，试行案件预审员制度，组织开展案件评查等工作，提升案件查办质量。

注重实现以案三促。深入挖掘典型违纪违法案件“富矿”，综合运用案件主办人员到案发单位作廉政报告、组织关键岗位人员旁听庭审等方式，实现用身边事教育身边人。扎实开展纪律检查建议书和监察建议书指出问题整改落实“回头看”工作，推动“两书”落地有声。稳步推进“尚廉村社”“廉洁文化”建设，坚持把廉洁文化贯穿社区治理全过程。

以系统思维锻造纪检铁军

以带头垂范巩固政治建设。加强区纪委常委会自身建设，建立区纪委常委会传达学习区委常委会有关决议事项、区纪委常委会纪要上报市纪委和区委制度，在践行“两个维护”上作表率。加强机关党的建设，持续升级“津纪护航·新风润津”机关党建特色品牌，教育引导全区纪检监察干部自觉坚守政治机关政治本色。

以系列活动夯实能力建设。坚持以“津治清风”素能提升系列活动为牵引，立足工作中实际问题，采取“干部讲坛+外聘专家”授课方式实现“专家讲解”，编辑印发《纪检监察工作高质量发展学习读本》，借鉴先进经验“参考助解”，升级运用《眼界与实践》研学平台推动“主动求解”等多种形式，提升纪检监察干部的专业知识和综合素质。

以制度建设强化纪律建设。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，坚持以纪检监察系统内部典型案例为镜鉴，在组织开展系统内作风建设专项行动基础上，制定新津区纪检监察干部监督管理、廉政谈话和廉政风险管理等制度，以“制度之治”明晰权力边界、约束权力运行。