做细基层监督 抓实党风廉政建设

文 向正森

（作者系汉源县委常委、县纪委书记、县监委主任）

纪检监察工作最坚实的力量支撑在基层，但最突出的矛盾问题也在基层。特别是基层监督力量薄弱不均、人员专业素养参差不齐、主责主业不明确不聚焦等问题，影响制约了基层党风廉政建设成效。今年以来，汉源县纪委监委大抓基层、做细监督，努力推动全县党风廉政建设不断向纵深发展、向基层延伸。

夯实基础，固本强责

充实基层纪检监察组织人员力量。严把选人用人“入口关”，采取调任、公开招录等多种方式，补充干部8名，确保干部配备率动态保持在90%以上，同时坚持人员力量向执纪执法一线合理倾斜，动态调整、轮岗交流干部18名。严格规范全县乡镇纪检监察组织人员配备，行政编制20人以上的严格按照“两专三兼”标准配强专职纪委书记、纪委副书记和兼职纪委委员，20人及以下的严格落实“一专两兼”要求配齐专职纪委书记和兼职纪委副书记、纪委委员，为全县123个村（社区）配备了纪检委员（纪委书记）。

突出基层纪检监察干部主责主业。制定实行乡镇专职纪检监察干部分工“报备制”和纪委书记年度综合考核以县纪委监委考核为主要依据的考核机制，严禁专职干部分管、负责其他岗位工作或被长期、频繁借用，要求兼职干部积极主动参与、配合监督检查、审查调查等各项工作。结合村集体“三资”管理提级监督等工作，挑选汉源县九襄镇三强村作为试点，推进村级纪检组织标准化、规范化建设，制定印发《村（社区）纪检监察组织履职手册》，明确村级“三员”职责及监督事项27项，并整合村级纪检组织、村务监督委员会和廉勤志愿服务队“三支队伍”力量联合开展监督。

促改作风，提能塑形

推动党员干部持续深入转变作风。牵头开展全县“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，大力整治党员干部“思想解放不到位、能力欠缺不提升、作风转变不彻底、担当实干不主动、一流目标不争创”等五方面突出问题，督促查摆主观随意决策、征求群众意见不充分、工作脱离实际等问题318个，“解放思想、提升能力、锤炼作风、实干立身、勇争一流”的干事创业氛围日益浓厚。深入开展“阳光问政”进基层活动，聚力打造“椒麻话廉”政务访谈节目名片，深度推动“部门+乡镇”联动问政，动态收集、对点反馈、集中晾晒民生诉求，分行业、分系统、分领域曝光整治问题，累计收集群众诉求102个，督促推动立行立改问题26个。

提升纪检监察干部综合能力素养。坚持以政治学习为引领、业务学习为载体、专业知识学习为拓展、兴趣学习为补充，深入开展“大学习”活动，全县纪检监察干部“忠诚干净担当”的品质作风本色更加彰显。采取导师帮带、岗位练兵、片区拉练、以考促学、以评促改等多种形式，常态化开展“大练兵”活动。聚焦纪律作风、工作质效、制度建设三大方面，积极开展“大提升”活动，全县纪检监察干部的良好形象逐步树立。

联动监督，减负增效

制定联动监督检查工作运行机制。牵头制定全县年度重点监督检查任务清单，明确重点监督事项10项，统筹县纪委监委机关、县委办督查室、县政府办督查督办室和行业主管部门监督力量，采取“调研式”与“初核式”相结合的方式，开展联动监督检查7次，制发督查通报6期，督促整改问题247个。同时建立联席会议制度，坚持季度总结、研究、调度和部署联动监督工作；实施备案管理制度，牵头单位按规定时间节点报备监督检查计划及情况，对未纳入联动监督检查的全局性监督检查事项，实行检查和问题“双备案”管理；推行“红黄绿”牌运行机制，进一步提升了监督检查实效。

建立“三线合一”联动协作机制。聚焦办案质量和审查调查能力“双提升”，探索建立并积极推进“三线合一”联动协作机制，在不新增机构和人员编制的基础上，按照“地域相近、职能相关、有利工作”的原则，将县纪委监委第一至第四纪检监察室及全县17个派驻机构、21个乡镇纪委划分组建联动协作片区4个。根据工作需要整合纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委人员力量，实行集中办公，通过联动监督、联合办案、联用成果，增强监督合力，实现“1+1+1＞3”的效果。