查处整改齐发力 守好“天府粮仓”——四川深化粮食购销领域腐败问题专项整治

文 侯荣 曹冲

粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。十九届中央纪委六次全会明确要求，深化粮食购销等领域腐败专项整治。

四川是全国粮食主产区之一，也是粮食消费大省。截止6月初，四川麦收基本结束，平均亩产预计突破300斤，夏粮丰收增产形势喜人。近年来，四川省纪委监委深入贯彻落实保障粮食安全的总体要求，全领域严惩粮贪、全覆盖督促整改、全方位推进治理，持续推动粮食购销领域腐败问题专项整治走深走实，为守好“天府粮仓”贡献纪检监察力量。

深挖彻查，严打“硕鼠”形成震慑

守护“天府粮仓”，就是守护四川社会和谐稳定的根本大局。专项整治开展以来，四川省纪委监委成立工作组，抽调人员组成工作专班，建立纵横贯通的工作协调机制。全省各级纪检监察机关强化“室组地”联动，专项监督、巡视巡察同步推进，深挖细查各类问题线索，为案件查办打下坚实基础。

“三倒拐粮库与某一大米加工厂的业务往来异常频繁！”

“高于市场价购入，低于市场价卖出，这明显不符合逻辑。”

去年底，宜宾市翠屏区委第三巡察组进驻区粮食物资储备中心开展巡察“回头看”时，发现三倒拐国家粮食储备库粮食购销中存在不少异常情况。进一步核查发现，三倒拐粮库副主任肖体常此前在孔滩粮库工作时，孔滩粮库便与该大米加工厂业务来往频繁，2019年肖体常调任三倒拐粮库副主任后，该工厂业务便又延伸至三倒拐粮库。

线索指向了肖体常，区委第三巡察组将该问题线索移交区纪委监委处置。2021年12月，肖体常被立案审查调查并采取留置措施。经查，肖体常伙同他人套取收粮款，为他人在采购价格等方面谋取利益并收受财物，数额巨大。今年3月，肖体常被开除党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉。

专案组顺藤摸瓜，以肖体常案为突破口，三倒拐粮库党支部书记蒋某某被立案审查调查并采取留置措施；其他11名相关人员被立案查处。

“粮食安全是‘国之大者’，我们坚持以腐败问题为切入点，以查办案件为突破口，‘零容忍’严查严处粮仓‘硕鼠’。”四川省纪委监委第二纪检监察室负责人介绍，通过挂牌督办、提及办理等有效手段，切实提升案件查办质效。

2月21日，四川省粮食和物资储备局原党组成员、副局长王青年被立案审查调查并采取留置措施，在全省粮食系统形成强大震慑。

截至6月7日，全省累计立案1197件1318人，其中国有粮企粮库“一把手”299人，留置195人，党纪政务处分621人，组织处理459人，移送司法105人。

找准症结，以案促改促治

在重拳惩治的同时，四川省纪委监委注重用好查案“资源”，既通过办案形成震慑，又深入剖析存在的问题，督促建章立制补短堵漏，防止重蹈覆辙。

针对监察体制改革以来全省93件涉粮领域信访举报，四川省纪委监委信访室组织专门力量深入开展专题调研分析，形成高质量报告。截至目前，四川省纪委监委有关纪检监察室、各市（州）纪委监委形成粮食领域各类调研报告、案件剖析报告132份，为深入推进粮食购销领域系统治理提供了有力支撑。

在此基础上，全省各级纪检监察机关向有关部门制发纪检监察建议书73份，推动抓好整改落实。在省纪委监委监督推动下，省发展改革委党组及时召开动员部署会议，在全省各级发展改革、粮食和储备部门、国有粮食承储企业开展“以案为鉴、以案促改、以案促治”专题活动，集中用4个月左右时间，系统推进警示教育、检视反思、堵塞漏洞。

21个市（州）纪委监委也督促各县（市、区）党委政府和粮食主管监管部门聚焦重点环节和关键点位，认真开展自查自纠和问题整改。

“今年2月，石渠县纪委监委对我公司原经理所某的政务警告处分进行了宣读，3月3日，我公司召开专题民主生活会，以案示警，教育所有员工不得触碰纪律法律的高压红线。”石渠县粮油供销总公司经理刘世强表示，将严格落实“支出不得以现金的方式”等工作规定，严防滋生“小金库”。“我公司内部还将全面开展自查自纠，及时整改相关业务存在的突出问题。”

常抓长治，全面提升治理效能

开展粮食购销领域腐败问题专项整治，“惩”只是表，关键在“改”，核心在“治”。四川省纪委监委全面贯彻落实习近平总书记“务必取得持久性成效”的工作要求，实施“纪委书记盯粮库”行动，突出标本兼治、系统施治，全面提升粮食购销领域治理效能。

一方面，充分发挥“监督的再监督”基本职能，聚焦粮食安全制度保障，协调推动出台四川省贯彻落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》等规章制度，进一步强化顶层设计。另一方面，压紧压实业务主管监管部门责任，持续推动完善主管监管体制机制。督促推动省发展改革委、省粮食和物资储备局出台《关于省级储备粮承储企业优化调整方案》，全面强化内控管理。

目前，全省纪检监察机关正聚焦粮食安全，创新方式载体，常态长效抓好粮食购销领域系统治理。省纪委监委在关键节点提级发布粮食购销领域查处的“硕鼠”“蠹虫”、密集通报典型案例，摄制粮食购销领域典型案件警示教育片，持续发挥以案明纪的警示教育作用；德阳市探索形成“一图两单”监管模式，梳理出21个环节、16个责任事项、20个风险点位，将流程链接风险，风险绑定责任，责任倒逼履职；达州市出台《政策性与经营性职能分开实施方案》及配套措施，推动市属粮食企业深化改革；遂宁市大英县向涉粮企业派出纪检监察员（廉政监督员），围绕收购、销售、存储、检验、资金监管等5大关键环节，查纠问题17个，督促完善制度机制23项；成都市大邑县搭建“掌上监粮”智慧监管平台，利用科技手段统揽粮食购销领域重点环节监督管理……

守住粮食安全，不仅是民生问题、发展问题，更是政治问题、稳定问题。四川省纪委监委有关负责人表示，“将以案件查办为引领一体推进‘三不’的理念和方法，深入推动各地各部门开展以案为鉴、以案促改、以案促治，全领域全链条推进建章立制、补短堵漏。同时，将保障粮食安全纳入常态化监督重点，贯通融合纪检监察、行业监管、审计等监督力量，积极探索在线监督、实时预警、网络举报等信息化监管方式，推动形成全社会共同关注、共同监督、共同守护粮食安全的整体格局。”