以高质量的审计综合工作服务审计事业高质量发展

◆叶长卫/湖北省审计厅

审计综合工作涵盖审计调研、信息宣传、政务公开、计划统计、人力资源调配等各方面，是发挥监督职能、服务国家治理的桥梁纽带，也是深化审计内涵、强化成果运用的重要渠道。审计综合工作者要胸怀大局、极端负责、提升能力、锤炼作风，高标准、高水平、高质量地做好审计综合工作，服务审计事业高质量发展。

一、辛勤耕耘，不负使命，2021年全省审计综合工作喜获佳绩

2021年，意义非凡。全省各级审计机关综合部门讲政治讲大局，讲使命讲担当，忠诚履责、竞进有为，克难攻坚、屡获佳绩，为湖北审计“十四五”开好局、起好步作出了重要贡献。署管信息和媒体平台采用全省稿件数量位居全国前列；新媒体传播阵营不断拓展，审计故事精彩纷呈；研究型审计迈出新步伐，审计成果价值更加彰显；厅门户网站被省政府表彰为优秀网站，信息公开和信用体系建设工作扎实有力。

（一）着力想大事、谋大局，助推事业发展更加有为。坚持围绕审计工作中心，积极主动做好全省审计系统重大决策、重大改革、重点工作部署、重要经验推广等方面工作，全力推动湖北审计事业高质量发展。依据《“十四五”国家审计工作发展规划》和地方发展规划，从省厅到各市县审计机关，相继出台“十四五”审计发展规划，擘画了未来五年审计发展蓝图。落实审计署关于开展研究型审计的重要部署，制定《关于建立审计智库常态化开展行业领域综合研究分析的实施意见》，建立经济社会运行、财政等12个研究智库，吸纳各级审计机关研究骨干160多人成立研究团队，推动研究型审计规范化、常态化。深耕主责主业，围绕党委政府决策部署，加工审计成果，高标准起草完成大量制度办法、讲话报告、总结要点等各类综合材料，总结的“穿透式”政策跟踪审计、研究型金融审计、“四个四”破解水资源审计难点等一系列经验，在审计署相关会议交流和媒体推广。

（二）着力报实情、出精品，审计价值提升更加有方。坚持信息跟着项目走，做到信息与开展审计工作、与审计实施各环节“两同步”，行业审计问题类信息、综合分析类信息“两必报”。一手抓数量、一手抓质量，加强信息的综合分析和深加工，增强信息的厚度、深度、宽度，第一时间为党委政府提供第一手资料，许多重要审计信息进入领导决策视野。经综合部门审核把关的重要审计情况信息，被批示采用4583篇次；在《中国审计》杂志、中国审计报、《审计月刊》发表理论文章和调研报告100多篇；水资源审计、乡村产业振兴等调研报告获得省委、政府高度重视。依法依规推进政务公开和信用体系建设，推进审计规划、统计信息、权责清单、审计报告、招考录用信息公开和政策解读，及时办理依申请公开事项，实现了与公众的良性互动。

（三）着力讲故事、展形象，审计声音传播更加有道。紧扣政治性，加强意识形态阵地建设，强化网络舆情管控处置，壮大审计网络评论员队伍，开展党史学习教育、庆祝建党100周年、学习十九届六中全会精神、贯彻习近平法治思想等专题宣传，守牢意识形态主阵地。突出业务性，坚持审计监督到哪里，宣传就跟进到哪里，业务动态稿占75%以上，聚焦乡村振兴、政策跟踪审计、高效办成一件事等采写重头稿件，在中国审计报、中国审计杂志、署网、湖北日报等发表封面及头版重头文章50多篇次。积极探寻新的宣传渠道“借船出海”，在学习强国、署微信、审计talk、中国审计公众号等新媒体上展现湖北审计风采，2个作品荣获全国审计机关“五个十”审计宣传正能量精品。在省政府网站策划推出5场在线访谈，首次邀请地方主要领导担任嘉宾为审计发声。加强门户网站和公众号建设，优化栏目载体，活化宣传内容，大力组织图文、视频、动漫等新媒体稿件创作。2021年全省审计机关在省级以上媒体发稿1000多篇次，审计宣传更接地气、更有生气、更聚人气。

（四）着力强统筹、细谋划，审计综合管理更加有序。牢固树立融合发展理念，统筹推进、上下联动，打造“共融、共享、共振、共建”综合工作格局，为湖北审计事业高质量发展赋能增彩。一是系统共融。以省厅综合处为起点，通过汇报、沟通、上传下达、下情上传，与审计署、省委省政府、基层审计机关形成一个同心圆，联袂延展综合工作触角，夯实了“大综合”工作格局。二是资源共享。在项目计划上，围绕党委政府中心，紧扣上级部署，科学谋定实施审计项目计划5000多个；在人力调配上，树立“一盘棋”思想，充分整合全省审计人力资源，1500余人次参加省厅统一组织审计项目，集中力量办大事；在综合工作上，20多名综合智库人员和网络评论员，在重点调研和宣传工作中发挥了主力军作用。三是成果共创。认真分析审计署信息宣传工作特点和栏目载体特色，提前谋划、及时调整工作重点和方向，实行上下一体、统筹联动、系统集成。信息宣传稿件融合省市县三级内容，从单篇向组稿升级，做到既“各自散打”，又“组拳发声”“打包推送”，显著提升审计成果数量和质量，有效调动综合人员积极性。四是机制共建。修订审计项目计划和统计工作管理两个办法，加强对审计对象、审计人力、审计成果的总体把握。修订“1+N”审计项目统筹管理暂行办法，进一步明晰审计组责任、人员调配、成果共享、项目融合方式。制定审计项目效能考核制度，省厅对198个审计项目开展了效能考核，襄阳、十堰、鄂州等地也进行了相应探索。实行宣传要点推送、工作提醒单、每季通报制，完善经验交流和稿件点评制度，用制度机制促规范、激动能、增活力。

（五）着力强队伍、提素质，综合工作能力淬炼更加有劲。立足于“能”。按照“干什么、学什么”原则，省厅举办综合工作、计划统计、信息宣传业务培训3期，培训500多人次；孝感、鄂州、硚口等审计局专门开展综合和信息宣传工作培训，努力解决工作短板和不足。立足于“练”。着眼于“一年入门、两年合格、三年成骨干”目标，开展综合干部“青蓝接续提能工程”，提升综合干部“能说能写”看家本领。通过挂职、组队写稿、定向约稿方式，快速锻炼基层审计人员实战经验。立足于“优”。发挥先进典型的示范功能，推选25个作品和5名个人参加全国审计机关“五个十”审计宣传正能量精品评选，激励审计综合工作者守正创新、担当作为；科学考评工作实绩，从综合工作、信息宣传、计划统计、人力调配四个方面考核先进工作单位，评选信息宣传和计划统计先进工作者，以评促进、以比促优；利用湖北审计通讯、培训会议、微信群等平台推广先进经验，起到他山之石、可以攻玉的效果。总体来看，全省审计综合工作力度在加强、质量在提高、能力在改进、水平在攀升。

二、埋头苦干、务实创新，奋力实现审计综合工作再续精彩

新一年的审计综合工作有新目标、新任务、新要求。各地审计机关要结合实际，认真对照落实，创造性开展工作，做好“五篇文章”，奋力推进审计综合工作再创佳绩、再续精彩。

（一）全力做好“参谋助手”文章，为党组决策部署提供智力支持。审计机关是政治机关，综合部门作为党组的“参谋助手”，讲政治是第一位的，必须不断锤炼“政治三力”，做到谋在点子上、参在决策中。要在服务党组决策上发挥“谋士智囊”作用。始终心怀“国之大者”“省之要事”，善于站在全局的高度、领导的角度、时代的维度，运用政治眼光观察和分析问题，充分调动聪明才智，搞清党组关心的工作重点，助力打通阻碍审计发展突围的堵点，帮助解决审计改革创新面临的难点，切实做到参之有道、谋之有策、助之有力、行之有效，真正当好领导的“智囊”，不断提高工作的“贴近度”和领导的“满意度”。要在综合材料撰写上发挥“以文辅政”作用。“爬格子”写材料是苦差事、累差事，要想写出新意、写出深度就更苦、更累。材料撰写是综合工作者的立身之本，要多学、多看、多研究，真正做到吃透上情，把握内情，借鉴外情，把上级政策、工作实际、先进做法有机结合、融汇贯通，力求写出有新意、有观点、有对策的精品文章。要在开展研究型审计上发挥“牵头管总”作用。侯凯审计长指出，“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”。综合部门要积极作为、冲锋在前，及时研究制定具体落实措施。重点抓好12个智库平台建设，产出具有针对性、前瞻性的研究成果，为服务区域治理出谋献策。智库人员要发挥带头作用，做好督导引领，带动机关上下自觉开展研究分析。要在调查研究分析上发挥“披沙拣金”作用。审计调研是当好参谋、总结成果、宣传典型的重要途径。调研工作质量高低，归根结底是要看调研成果能否进入决策、变成政策，要看最终在实际工作中发挥多大作用、解决多少问题。我们不只要“身入一线”，还要“心入一线”，对调查研究收集到的大量素材进行分析、比较和综合判断,找出亮点、挖出难点、提出金点子，形成有价值的审计成果。

（二）全力做优“信息传导”文章，让审计情况持续进入领导决策视野。政务信息是向上级单位反映本部门改革发展实践的极佳渠道，综合部门是审计政务信息的传导中枢，要以极端负责任的态度，站在事关审计事业发展全局的高度，全力做好政务信息工作。政务信息工作要把握好“四个关键字”：一是“精”，多说短话，少说废话。政务信息是领导决策参考的重要依据，为了便于领导快速获取重要信息，要用尽可能短的篇幅把问题说清、说深、说透。政务信息不是领导讲话、不是审计报告，不能求大求全，要注意突出重点，做到三言两语把事说清楚，把亮点摆出来，把解决办法指出来。二是“实”，多说实话，少说空话。要追求朴实的文风，少用华丽的辞藻堆砌，行文要实实在在，直奔主题，言简意赅，实话实说。要多用审计事例、数据来佐证，增强文稿的说服力和逻辑性。三是“真”，多说真话，少说好话。坚持实事求是、喜忧兼报，既要报送审计工作成绩和亮点，也要反映困难和问题。要有鲜明的问题导向，精准指出审计发现的趋势性、苗头性问题，越是困难研判的准，越是问题挖的深，越容易得到采用和青睐。四是“新”，多说新话，少说老话。把握好信息的时效性，在第一时间提供第一手资料。要善于将领导讲话、新闻报道、调研分析中获取的信息与本部门工作实际结合起来，形成自己的新观点、新理念，提出解决问题的新思路、新举措。

（三）全力做强“项目统筹”文章，为畅通审计监督链条提能增效。要紧紧围绕党委政府工作大局，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业制定计划，确保计划科学、统计准确。一是计划管理要有科学性。各地审计机关要发挥计划管理的“龙头”作用，在完成审计署、省厅统一组织项目的基础上，围绕党委政府工作中心，把握全局、突出重点，科学制定编制审计计划。统筹做好年度审计项目计划与“十四五”规划的有效衔接，确保思想统一、步调一致。切实抓好项目计划执行情况的管控，加强进度督办、效能分析，全面反映审计成果及绩效。二是人力调配要有大局观。树牢全省审计“一盘棋”的观念，讲大局、顾大局，严格服从省厅统一调度，派人参审。参审干部应用好省厅统一组织审计项目的契机，加强业务训练、实践锻炼，挑得起担子、扛得住压力、审得出问题。三是要统计管理要有准确度。统计数据的真实、准确是统计工作的生命。统计人员首要的是把数字搞清楚、搞明白，确保统计汇总出的数据能够真实、全面、客观地反映审计工作情况。加强对统计数据的分析，从数字背后挖掘政治、经济规律，更好发挥统计管理的参谋决策功能。

（四）全力做活“审计宣传”文章，齐声唱响新时代湖北审计主旋律。当前，融媒体发展呈现新态势、审计宣传出现新风向，倒逼我们革新转型，做到“三转”。一是转“文风”。当前署管网站及新媒体采稿风选题切合民生、语言生动活泼、表达简洁明快，审计综合部门要增强敏锐性，尽快适应、转变“文风”，让信息稿件的主题“实”起来、标题“新”起来、语言“活”起来。二是转“内容”。聚焦审计主责主业，少写“表功式”“大而全”的动态信息，着重挖掘业务工作中的创新与亮点。重点围绕研究型审计撰写稿件，打响湖北研究型审计的大品牌。继续办好《湖北审计通讯》《工作动态》和网站、公众号，提升采编水平，做到文风朴实、内容充实、措施具体、及时有效。三是转“形式”。必须守正创新，善于运用新媒体手段，用微视频、H5、Vlog、随手拍等技术，结合地方特色，用故事化、通俗化、形象化的方式，讲好审计故事，传播审计声音。坚持传统媒体和新媒体有机融合，线上线下双重互动，把传统媒体的主旋律作品打造成为网上“刷屏”的新媒体爆品。

（五）全力做实“综合保障”文章，推动审计综合管理再上新台阶。各篇文章能不能做好，关键看能否落到实处，综合保障很关键。要抓好意识形态工作。意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，各级综合干部要扛起抓好意识形态工作的政治责任。聚焦中央和地方重大决策部署，找准切入点、突出核心点，原原本本宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想，用最前沿的理论武装宣传阵地。认真细致开展意识形态研判，强化审计舆情管控，及时发出权威声音。网络评论员要切实履职尽责，加强网上舆论引导，确保各类意识形态阵地可管可控。抓好政务公开。仔细研读国务院、省政府政务公开指示要求，结合审计工作实际，持续做好解读回应、政民互动、审计公开、平台建设等重点工作，不断提升审计政务公开质效。抓好督办协调。接到领导交办督办事项，要做到招之即来、来之能战、战之能胜，花大力气、下真功夫，执行在点子上、落实到关键处。对需要协调沟通的事务，审计综合工作部门和工作者，既要敢于牵头，当好“总调度员”，又善于协作，当好“总服务员”，充分调动各方面的主动性和创造性。

三、适应新形势新要求，进一步加强综合部门自身建设

加强自身建设是干好工作的基础。审计机关要加强对综合工作的领导，综合工作人员要不断修炼自身素质，增强担当本领，全力提高做好审计综合工作的能力和水平。

（一）切实加强对综合工作的领导。审计综合部门是党组决策的参谋者、审计成果的转化者、审计价值的创造者、审计形象的展示者，各级审计机关在全省审计系统能否有位，综合工作自身能否有为，领导重不重视非常关键。各级审计机关“一把手”要亲自把审计综合工作抓在手上，经常过问，为综合工作把脉定向；分管领导要具体抓，真抓实管，帮助综合人员查找解决问题，确保任务落实，关心爱护综合干部，为他们干事创业扫除后顾之忧。

（二）切实壮大“大综合”人才力量。一方面，配齐配强干部队伍，把政治过硬、业务素质优良的干部优先安排在综合岗位。另一方面，加强轮岗交流。到综合部门锻炼，既是积累经验、增长才干的好途径，也是向高标准学习看齐、提高自身综合能力的难得契机。各级审计机关要树立“大综合”理念，有意识地安排轮岗锻炼，业务部门有一定文字功底的同志可以轮岗到综合部门，综合部门文字功底强的也可以安排到业务部门去工作。特别是新入职的年轻干部，可以先派到综合岗位熟悉情况、增强本领、接受磨砺。

（三）切实提升综合业务能力。要心怀“国之大者”、自觉学习。学懂弄通党的路线方针政策和重大决策部署，学懂弄通法律法规和制度规定，学懂弄通经济社会的历史沿革、现实状况和发展趋势，才能做到身在兵位、胸为帅谋。要精益求精、坚持一流。不管对内对外，不管领导交代与否，都不能停留在一般化水平上，而要追求细致、精致、极致，把工作当事业，把任务当作品，塑造树立这样一个品牌，即：一切经过综合部门的工作就规范、严谨、放心，综合部门的一切工作就是标准、依据、水平。要深耕主业、甘于奉献。很多综合干部是干了多年的“老黄牛”，奉献精神令人感动。被安排在综合岗位，是组织的信任、领导的器重。希望大家守住清苦，增强综合事业荣誉感、责任感，鼓足一往无前的干劲，激扬攻坚克难的精气神，汇聚开创未来的正能量，风雨无阻一起向未来。

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（胡斌 程征 摄影报道）