基于模糊综合评价法的发电企业应急能力评估

王 辉，何 文

(湖北能源集团股份有限公司，湖北 武汉 430077)

0 引言

对发电企业应急能力进行评估，可以有效地评判当前企业的应急状况，及时发现企业在应急管理工作中存在的不足，有针对性地提高应急管理水平[1]。现阶段发电企业应急能力评估主要依据DL/T 1919—2018《发电企业应急能力建设评估规范》，对照检查表采用专家打分法的方式进行，但因不同专家对评估指标的理解存在差异，导致评估结果存在一定的主观性、片面性[2]。为解决专家打分法在实际应用中的弊端，通过模糊综合评价法构建模糊综合评价数学模型，对发电企业应急能力进行评估，减少主观评判带来的误差，提高评估结果的准确性和全面性。下面以溇水水电有限公司为例，采用该模型进行应急能力评估，全面系统地分析应急管理方面存在的不足，并提出相应的改进建议。

1 发电企业应急能力评估指标及权重

依据《发电企业应急能力建设评估规范》，发电企业评估指标体系可分解为预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建4 个一级指标以及应急法规与制度建设、应急规划与实施等20 个二级指标，并根据指标设定分值，计算出各指标的权重，如表1 所示。

表1 发电企业应急能力评估指标与权重 %

2 构建应急能力评估模糊综合评价数学模型

模糊综合评价法是对被评价要素相对于评价集隶属度状况的一项综合评价，利用数学模型将被评价对象的因素与因素之间所具有的模糊关系进行合成，将现实中各种模糊及难以量化的因素进行量化研究[3-4]，具有结果明确，系统性强的优势，具体步骤如下。

(1) 建立应急能力等级评语集。构建应急能力模糊综合评价模型时，采用“很好、较好、一般、较差、很差”五个等级，依次用数字5，4，3，2，1 表示。即：W={w1，w2，w3，w4，w5}={很好，较好，一般，较差，很差}=｛5，4，3，2，1｝。

(2) 构建二级指标模糊综合评价矩阵模型。对于每个一级指标下的二级指标,可以根据评语集W 做出一个模糊的判断，从而构建出模糊评价矩阵ZT。

3 应用实践

溇水水电有限公司是溇水干流流域中专业化、板块化管理的发电企业，目前运营有洞坪电厂、锁金山电厂、江坪河电厂、芭蕉河电厂。通过向熟悉公司应急管理情况的有关管理者及对公司开展过安全检查的专家、监管人员收集二级评估指标的评语集(见表2)，采用公式(1)，(2)，(3)，(4)计算得出溇水水电有限公司应急能力水平等级w 为：

表2 应急能力评估体系二级指标等级隶属度

该得分在评估系统中属于较高等级，与实际专家打分法得到的情况相吻合。但系统地从20 个二级指标的隶属度来看，企业应急管理方面还存在一些待完善的问题。

(1) 应急法律法规、标准规范获取、识别更新不及时，应急管理制度需要修订完善。应加强应急法律法规、标准规范获取、识别管理，及时更新应急法律法规、标准规范清单，保持相关法律法规、标准规范的适用性，并加强宣贯学习，根据最新的应急法律法规、标准规范要求，及时修订完善应急管理制度。

(2) 应急工作责任和分工需要完善，应急领导小组内部协调工作机制需要健全。应进一步建立健全应急管理工作责任制，结合岗位责任体系，明确应急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机制。

(3) 应急预案与地方政府及其相关应急救援部门的预案衔接不紧密；预案内容有待修订完善。应加强与地方政府或应急管理单位沟通交流，与其预案相互衔接；修订完善应急预案，确保符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性。

(4) 一线员工对应急预案学习掌握程度还不够，应急处置程序和方法不能熟练掌握。应制定应急培训计划和具体内容，分层分级开展各部门和各单位负责人、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员的应急培训，确保相关人员具备第一时间应对突发事件的应急处置与个人防护、自救、互救的基本能力。

(5) 应急预案演练后的评估管理存在不足。应依照AQ/T 9009—2015《生产安全事故应急演练评估规范》等建立评估表，从预警与信息报告、紧急动员、事故监测与研判、指挥和协调、事故处置、应急资源管理等13 个方面进行评估。

(6) 应急物资的储存、维护保养等存在不足。应完善应急物资清单台账，对应急救援物资装备应定人、定点、定期管理，加强维护，及时更新和补充有效期以外、状态不良或缺失的必备物资装备，确保应急救援物资装备完备有效。

(7) 与地方相关政府部门和机构的常态化应急联络机制需要健全。应与上级主管部门，当地政府有关气象、交通、防汛、公安、消防、卫生部门等专业机构建立常态联络机制和信息网络系统，实现突发事件的汇集、分析、传输与共享。

4 结论

基于《发电企业应急能力建设评估规范》相关指标建立了发电企业应急能力评估体系，运用模糊综合评价法建立模糊综合评价数学模型进行评估，以提高评估结果的准确性和全面性。该体系在溇水水电有限公司的应用表明，评估方式实现了各影响因素和指标的定量评价，所建立的数学模型验证有效、实用价值高，具有结果清晰、系统性强的优势。同时通过评估分析了应急管理方面存在的不足，提出相应的改进建议，为相关企业应急能力评估提供借鉴。