“零伤害”安全文化建设的探索与实践

文/张 悦

构建以“改革创新、转型发展、本质安全”为主题，以“零违章、零事故、零伤害”为目标，以“单位自管、区科自治、班组自控、员工自主”为依托，以“理念宣贯、制度保障、载体拓展、行为管控、班组建设”为路径的“1345”安全文化管理模式，全面推进“零伤害”安全文化建设

强化安全文化建设是企业管理的有效途径，也是宣传思想工作“融入中心、服务大局、服务员工”的客观需要。面对新形势、新任务、新要求，开滦集团实业发展公司着力构建以“改革创新、转型发展、本质安全”为主题，以“零违章、零事故、零伤害”为目标，以“单位自管、区科自治、班组自控、员工自主”为依托，以“理念宣贯、制度保障、载体拓展、行为管控、班组建设”为路径的“1345”安全文化管理模式，全面推进“零伤害”安全文化建设，为确保完成各项改革攻坚任务、实现高质量发展夯实了安全基础，提供了坚强保障。

一、实施“理念宣贯”工程，着力提升全员安全文化素质

安全文化理念是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。开滦集团实业发展公司坚持从提炼、宣贯、深植三个方面入手，不断深化以“零伤害”为核心的安全理念教育，着力提升全员安全文化素质。

一是提炼安全文化理念。以开滦集团安全目标、安全价值观为指导，结合实业系统不同层级、不同单位的特点，征集梳理安全理念、安全信条或岗位安全警言，通过师徒结对学、技能比武学、互动交流学、对标提升学等方式，引导员工熟知、熟记、熟用各种安全理念，规范员工安全操作行为。充分发挥新兴网络平台和传统宣传阵地的作用，开设安全文化建设专栏，进一步提炼出与公司发展方向、产业布局、体制机制、管理方式等相适应的安全文化理念，推动形成全体成员共同奉行的安全价值观念和共同遵守的安全行为准则。

二是宣贯安全文化理念。深化安全理念宣传教育，将宣传阵地向一线班组和工作现场延伸，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的宣传教育格局。把安全理念宣贯与安全宣讲、事故案例展览、“先进典型话安全”等活动有机结合起来，全面提升员工安全素质、安全意识和操作技能。以组织编制企业文化手册为契机，将安全、环保作为安全文化理念的核心内容，围绕“零伤害、零事故、零污染”开展课题调研、立项攻关等工作，在公司上下形成建设安全文化的浓厚氛围。

三是深植安全文化理念。按照“一企业一文化”“一企业一品牌”的建设模式，围绕“1345”管理模式，挖掘内涵、选树典型、交流经验，实现安全文化与安全管理融入融合、相互促进、共同发展。将区科安全文化建设嵌入“双控”平台，按照“六大系统”建设要求，指导帮助所属单位开设“零伤害”安全文化板块，实现安全文化建设过程可视化、流程标准化以及管理精细化，提升安全生产工作实效。深入开展安全文化示范创建，发挥先进区科班组典型引领和示范带动作用，扎实推进新《安全生产法》落地生根。

二、实施“制度保障”工程，着力提升本质安全保障水平

安全制度文化是企业安全生产的重要运作保障机制。开滦集团实业发展公司以完善“三个体系”为基础，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，切实把安全文化融入企业管理全过程，推动安全生产形势持续稳定向好。

一是进一步完善责任体系。结合热电产业、机械制造、酒店旅游、保安押运等不同行业安全管理实际，进一步推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制建设，逐级细化分解安全目标和管理责任，深入推进精细管理。依照新《安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规，修改完善安全管理制度和技术操作规程，形成科学有效、系统完备、管事管用的现代企业安全管控体系，完善安全管理考核机制，依法依规加强安全生产管理，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，确保各项工作安全稳定运行。

二是进一步完善治理体系。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以深化安全生产专项整治三年行动为主线，以“三查三找三整顿”为重点，制定下发《安全生产专项检查行动实施方案》，组织开展安全专项排查整治，多层面、多角度排查治理安全隐患。加强重点行业领域安全监管，邀请相关专家对发供电、危险化学品、机械制修、建筑施工、交通运输、消防和易燃易爆场所等重点行业领域进行“诊断式”检查，严格安全隐患治理整改。对重大危险源落实监控措施，确保不发生安全事故。

三是进一步完善培训体系。围绕提升员工安全素养、业务能力和操作水平，制定下发《从业人员安全素质提升工程三年行动实施方案》，明确工作目标任务，细化具体措施，层层落实责任。创新工作思路，在组织集中培训的基础上，邀请专家、部门领导、相关科室专业技术人员，进行警示案例教育、现场观摩演练、“互联网+线上授课”等灵活多样的实例讲解，进一步提高培训质量和学员参与培训的积极性。将安全培训与隐患排查、专项整治、应急救援、事故查处等相结合，有效推动安全培训工作扎实开展。

三、实施“载体拓展”工程，着力提升安全管理内生动力

拓展安全文化载体，丰富安全文化内涵，是安全文化建设的重点工作。开滦集团实业发展公司以搭建“三个平台”为载体，坚持把安全文化建设与岗位成才成长、群团创先争优、员工风采展示等工作有机结合起来，不断提高全员落实安全责任和遵章守规的自觉性。

一是搭建劳动技能竞赛平台。紧紧围绕“保安全、保运营、保稳定、促转型”等重点工作，广泛开展岗位练兵、技能比武、创建学习型组织等竞赛活动，组成专门评审组，评审确定每季度“优秀组织单位”“优质竞赛项目”“优胜参赛个人”三类先进典型，并给予表彰奖励，调动广大员工奋发进取的热情和干劲。将劳动竞赛延伸至区科、班组，针对解决疑难问题、创新创效、安全生产等重点工作，组织开展各具特色的劳动竞赛活动，营造“争当改革攻坚排头兵、争做高质量发展主力军”的浓厚氛围。

二是搭建名师带徒引领平台。发挥“名师传精艺，匠心育高徒”活动服务青年成长成才作用，成立由公司各级专家型人才、劳动模范和职工技能大赛状元等组成的技师人才导师库，通过单位、导师推介和个人申请等途径，择优选取导师和徒弟进行师徒结对，通过组织师徒制定教学计划、导师授课、徒弟定期进行线上测试等措施，保障学习实效。教学期限内，徒弟在导师的指导下，以节支降耗、节能环保、安全高效生产和创新工作方法为攻坚方向，开展课题调研、“五小”创新成果推广等活动，不断提升员工创新创效能力和水平。

开展达标演练考核

三是搭建员工风采展示平台。通过激励表彰机制，把员工安全素质提升与评先进、选模范结合起来，广泛开展各种形式的“赛、树、评”活动，使有技术、有才华的员工能够脱颖而出，激发广大员工比学赶超的工作热情。开展“讲历史、爱企业、传精神”主题宣讲、“学党史、颂党恩、做贡献”主题征文、组织“庆建党百年，诵红色经典”诵读竞赛等特色活动，展现员工精神风貌。聚焦基层一线，积极选树“最美实业人”“实业最美工匠”“创新创效先锋”等各类典型，教育引导员工知形势、明任务、做贡献。

四、实施“行为管控”工程，着力提升安全风险防控能力

安全行为文化是安全文化建设的主要目标。开滦集团实业发展公司从风险源头、操作行为、现场监督等三个方面，加大管控力度，不断规范员工的安全行为，提升各类安全风险防控能力。

一是强化风险源头管控。坚持把“消除缺陷、排除隐患”作为现场安全管理的基本要求，落实各层级管控责任，强化重大风险超前预控，健全完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，着力从根本上消除事故隐患。加强设备维护，强化日常巡查，确保设备完好。严格物品管理，专人保管，定室、定库、定点存放。加强生产现场环境治理，消除不安全隐患。

二是强化操作行为管控。大力推进安全生产标准化建设，在严格落实现有部位标准的基础上，突出新体制、新产业构建和新公司发展，进一步完善“四位一体”的安全生产标准化检查验收考核工作方案，通过导入走动巡查、安全确认、编码定置等管理手段，全面提升安全标准化和员工行为管控水平。围绕提高员工危害辨识控制能力，推行全员、全方位、全过程岗位安全确认，强化员工对岗位安全风险控制措施的学习，切实消除设备设施、作业环境、工艺方法等方面存在的不安全因素，有效防范并坚决遏制事故的发生。

三是强化现场监督管控。进一步完善“双重”预防制度体系及相关制度，围绕热电产业、装备制造、酒旅产业、保安押运服务等产业实际，持续深入推进隐患大排查大整治攻坚行动，做到精准施策、分级管控，保证安全生产责任和安全技术措施得到全面有效落实，促进现场安全管理良性循环。严格风险隐患整改落实，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。强化“双控”规范管理，加强风险分级辨识和隐患治理，促进管理效率和质量提升。

五、实施“自主管理”工程，着力提升全员自主保安意识

安全自主管理是实现企业长治久安的重要举措。开滦集团实业发展公司坚持以区科自治、班组自控、员工自主为依托，不断促进安全管理由被动管理向自主管理、团队管理转变，为实现安全生产提供坚实保障。

一是推进区科自治管理。全面落实开滦集团区科安全文化“六大系统”建设任务要求，结合公司产业结构调整实际，不断完善区科安全管理制度，强化制度的贯彻执行，做到依规管理、从严治区，切实提高区科安全治理能力和治理水平。全面推进公司特色区科安全文化建设，制定区科班组安全文化建设考核管理办法，选取创建试点，搭建活动载体，明确时间表和路线图，进一步提升安全管理工作实效。坚持党政工团齐抓共管，深入查找不安全因素，有针对性地开展专项工作，形成共促共保区科安全的良好局面。

二是推进班组自控管理。积极探索加强班组安全生产建设的有效途径和办法，选准切入点和突破口，持续深化“六型五星”班组创建和安全生产标准化示范班组创建活动，从严格班前会程序、规范班组长管理、明确学习重点、安全宣誓、行为管控措施等方面入手，持续做好“实打实”考核、“一对一”管理、“硬碰硬”兑现，持续做到干标准活、上标准岗。充分发挥班组长的带头示范作用，积极探索“双轨轮值”管理，组织开展“每月讲一讲”“每季练一练”“年终比一比”活动，全力推进班组安全文化建设向纵深发展。

三是推进员工自主管理。充分发挥科室、班组、党员活动阵地、道德讲堂等宣传主阵地作用，将弘扬安全文化理念融入员工的工作和生活中，让员工自觉践行安全理念。把安全文化建设与文体活动紧密结合，广泛开展员工喜闻乐见、形式多样的文体活动，潜移默化地激励和引领员工，营造团结和谐向上的浓厚氛围。坚持人本理念，持续开展“双创一争”活动，通过典型示范、模范带头作用，激发干部员工“防风险、除隐患、遏事故、保安全、抓落实”的责任感和使命感。