河南省黄河文化国际旅游带的创建路径研究

李超喜

（郑州财经学院管理学院，河南郑州 450000）

引言

2021年3月，国务院发布“十四五”规划，提出要打造黄河文化旅游带；同年5月，河南省人民政府提出要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。作为黄河流域的重要省份，黄河流经了河南省三门峡、焦作、济源、洛阳、郑州、新乡、开封、濮阳8个地级市，并在此地带形成了影响广、价值高的文化和自然旅游资源，具有一定国际影响力，如大运河世界遗产、龙门石窟、杜甫故里、北魏石窟寺、北宋皇陵、少林寺、河南博物院、黄河风景名胜区等，为河南省打造黄河文化国际旅游带奠定了基础。因此，要打造具有国际影响力的黄河文化河南品牌，保护、传承、弘扬黄河文化，提升河南省海外形象，是河南旅游走向国际的里程碑。

目前，关于黄河文化国际旅游带的研究较少，但是有关黄河文化旅游带的探索为本研究提供了参考。有关黄河文化旅游带的研究主要集中在创建路径探索、建设存在的问题、对策和旅游资源整合方面。王启通过对中原经济区黄河文化旅游带内旅游资源的调查，进行了初步分类，并分析了区域内旅游资源的特征和价值；张慧霞从“政府主导、规划、基础设施建设、精品线路和宣传”等方面对山西省打造黄河旅游带提出了相关建议；王璐系统梳理了郑汴洛黄河文化旅游带的资源状况，并在此基础上提出了三市共建黄河文化旅游带的发展路径。以上研究只是对黄河旅游发展的具体问题进行研究，系统性不强，尤其是缺乏依托黄河流域旅游资源打造国际旅游带的研究。

本文基于旅游地域系统理论的相关内容提炼出影响河南省黄河文化国际旅游带创建路径的因素，并围绕明晰黄河文化国际旅游带的构成要素，进行“点-轴”开发，突破黄河文化国际旅游带的地域空间和行政区划限制，以及打造具有黄河文化元素的旅游产品体系等方面提出建议，以期为打造具有国际影响力的高质量河南黄河文化整体和系列旅游产品提供思路，也为其他沿黄省市创建具有国际影响力的旅游带提供参考。

一、河南省黄河文化国际旅游带发展现状

（一）“黄河文化国际旅游带”的提出及政策支持

2019年7月以来，习近平总书记先后到内蒙古、甘肃、河南、陕西、山西和宁夏等黄河六省区进行考查，并针对黄河流域生态保护和高质量发展作出重要论述；2021年，国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》，提出要打造黄河文化旅游带；同年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，保护传承弘扬黄河文化，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，并提出建设黄河国家文化公园，黄河文化国际旅游带的概念由此提出并获得了国家政策的支持。

（二）河南省黄河文化国际旅游带的发展

黄河文化旅游带的建设是重构我国文化旅游体系的主战场之一，可以提升我国文化与旅游国际影响力。因此，黄河文化国际旅游带的创建是实现黄河流域高质量发展的重要抓手。为积极响应黄河流域高质量发展战略，中国共产党河南省第十一次代表大会明确提出，要提升发展软实力，大力保护传承弘扬黄河文化，做大做强文旅文创产业，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

2020年，河南省文化和旅游厅提出打造“郑汴洛”黄河文化国际旅游目的地的概念，并成立调研组开展了系列调研活动；2021年4月，河南省人大常委会组织召开全省黄河流域生态保护和高质量发展工作情况汇报会，在河南省黄河文化保护传承方面，文化和旅游部拟将河南作为黄河国家文化公园重点建设区，现已获批；2021年5月，“郑汴洛”黄河文化国际旅游目的地建设前瞻问题暨行动方案研究项目进行招标成果公示；2021年8月，“郑汴洛”黄河国际文化旅游目的地建设座谈会召开，组织相关专家学者对“郑汴洛”黄河文化国际旅游目的地建设的可能性进行讨论。

郑州、开封、洛阳三地为更好地保护传承弘扬黄河文化，助力黄河流域生态保护和高质量发展，推动文化旅游全域、全要素融合发展，培育具有国际影响力的文化品牌，全力打造国家黄河历史文化主地标城市、黄河流域国际旅游目的地、全球华人寻根拜祖圣地，于2021年4月联合河南省委宣传部，省文化和旅游厅开启黄河文化月，集中展示弘扬黄河文化。

二、河南省黄河文化国际旅游带创建现存问题

在黄河流经河南省的8个地级市中，产生了大量影响广和价值高的文化和自然资源。河南省沿黄河各市景区有26个，国家级文化保护单位数量高达191处，国家级非物质文化遗产代表性项目52项，省级非物质文化遗产代表性项目367个，省级文化生态保护实验区5个。大类资源中，建筑与设施、人文活动、生物景观类资源最为丰富。本文系统梳理了河南省境内的黄河文化旅游资源和自然旅游资源，总结发展现状，结合旅游地域系统理论的内容发现河南省在创建黄河文化国际旅游带时虽然取得了一定成果，但还存在以下问题。

（一）黄河文化国际旅游带的构成要素不明确

黄河文化国际旅游带作为一个带状旅游目的地，要成为有世界影响力及有文化目的的旅游地，当务之急要理清其构成要素，确立其评价指标体系，才能为创建指明方向。目前关于河南省沿黄旅游资源的研究中，主要是围绕整合资源或是将黄河文化旅游带划区进行创建，如将河南沿黄流域划分为三门峡旅游区、洛阳古都旅游区、郑州都市旅游区和开封古都这四大旅游区，然后将四大旅游区连接成一个有机整体。在各大旅游区的建设中，都是围绕本地区的特质进行，难以形成黄河文化国际旅游带整体文化格局。

（二）河南黄河流域旅游资源空间分布还未形成轴线

河南省黄河流域文化和自然资源虽然丰富，但其空间分布还处于点状，并未形成轴线，黄河流经河南省的8个地市，各地区之间在旅游资源开发与配置、产品线路设计与旅游营销、旅游形象塑造和旅游部门政策制度设计方面存在一定的问题，并且目前的研究比较关注如何开发和利用沿黄流域的自然资源与历史文化资源，取得的成果也都集中于经济比较发达、交通便利、旅游资源开发程度高的郑州、洛阳和开封等地，抑或以洛阳为中心的伊洛地区。目前河南沿黄旅游资源未形成轴线的开发现状，不仅浪费了大量的人力、物力和财力，也不利于沿黄各地区旅游业的健康发展和黄河文明旅游线路的形象塑造。

（三）区域旅游合作有待加强

河南省黄河文化国际旅游带的建设，由于跨越多个地市，黄河流域的不同区段，其自然生态和文化类型也各不相同。因此，河南省黄河文化国际旅游带的建设面临着地域空间和行政区划双限制，还没有一个区域旅游的合作框架和合作机制。这就造成各地市旅游定位不明确，旅游形象塑造不突出，营销宣传效果不佳；在沿黄旅游资源管理时，各级地方政府以及相关部门，责任不明，无统一规划设计、制度引领、平台建设和旅游营销等。

（四）缺乏黄河文化主题和元素的旅游产品

近年来，河南省旅游产业规模虽然不断壮大，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，信息服务、交通运输、旅游制品、饮食保健等关联产业也正在崛起，不断推出一些旅游精品线路。但是，旅游产品开发方面还存在一定的问题，如旅游产品结构单一，产品体系还尚未形成，以观光产品为主，像会议旅游、休闲度假游、商务旅游等较高级的旅游形式还有待开发；缺乏世界级和国家级的精品旅游线路，虽然旅游景点数量众多，但文旅融合程度还不够，同质化现象严重。尤其是黄河文化旅游线路，对黄河文化主题和元素的挖掘还不够，产品组合缺乏深度、广度以及长度。

三、河南省黄河文化国际旅游带创建路径

黄河文化国际旅游带的创建需要对旅游资源进行识别与选择、汲取与配置，还牵涉跨地域问题，以及如何打造具有国际吸引力的旅游产品等，本文将从旅游资源整合、区域合作、旅游产品开发等方面提出创建黄河文化国际旅游带的优化路径。

（一）明晰黄河文化国际旅游带的构成要素

明晰黄河文化国际旅游带的构成要素有利于构建整体文化格局，本文在借鉴前人研究结果的基础上，结合相关专家学者意见，科学地提出黄河文化国际旅游带的构成要素应包含4个方面，一是黄河文化标志性景观，可以打造“一市一景观”，如重点推介郑州黄河风景名胜区、洛阳黄河小浪底风景区、三门峡大坝风景区等标志性黄河景观；二是黄河文化节点城市，重点打造中心城市郑州和二级中心城市三门峡、洛阳和开封等；三是黄河文化目的地，以郑汴洛黄河文化国际旅游目的地为试点创建；四是黄河文化基本元素，挖掘、开发和推广像“河洛文化、鲤鱼跳龙门和黄河传统埽工”等能体现黄河文化的元素。

（二）沿黄旅游资源进行“点-轴”开发

为解决黄河流域旅游资源开发存在的问题，笔者根据河南省沿黄旅游资源空间分布的特征，提出“点-轴”开发模式，采取“主线、轴线、节点城市”的开发模式，主线为“黄河文明”，轴线为交通线路即连霍高速和郑少洛高速，节点城市分为两级，一级选取经济和交通都比较发达的郑州，二级则选取旅游资源各异的洛阳、开封和三门峡等，以黄河沿线其他各地、特色突出的旅游区（点）为后备，在开发各级中心城市的同时，发挥其对区域的辐射带动作用，也使各段的产品线路开发与定位各有侧重，避免重复。

（三）突破黄河文化国际旅游带的地域空间和行政区划限制

河南黄河文化国际旅游带的创建跨越8个地市，面临着地域空间和行政区划的双重限制，因此解决此问题必须加强区域合作，建立区域旅游的合作框架和合作机制，各级政府和企业通力合作。企业层面要合作构建产品线和产业链，从省级层面来说，可由省文化和旅游厅牵头，建立综合、权威的协调机构，如构建黄河文化国际旅游带协调委员会，在委员会的统领下，建立多边旅游合作机制，为黄河文化旅游带的建设提供机制保障。同时，要构建旅游合作平台，定期组织沿线城市，交流经验等。

（四）打造具有黄河文化元素的旅游产品体系

要依据大众旅游特色，开发多种黄河文化主题的旅游产品，可以“吃、住、行、游、购、娱”六要素为核心构建旅游产品体系。例如，以游的要素为重点，黄河文化旅游带沿线可以形成多种主题互为补充的特色旅游线路，形成历史文化游、黄河古镇游、红色旅游、宗教文化游、黄河风情游、特色村镇游等旅游精品线路；以住的要素为重心，结合黄河文化的要素，打造黄河人家、黄河民俗、黄河主题露营、黄河主题酒店、黄河文化度假区等；以娱的要素为重心，可以形成黄河文化节事、黄河文化民俗、黄河文化演艺、黄河文化休闲街区等。

四、结语

针对河南省黄河文化国际旅游带创建的问题，本文探索性地提出了优化路径，从黄河文化国际旅游带的构成要素识别，加强区域合作减小地域空间和行政区划的双限制，沿黄旅游资源进行“点-轴”开发，以及开发具有黄河文化元素和主题的旅游产品体系等。由于文章篇幅和笔者能力有限，还存在不足之处，尤其是对黄河文化国际旅游带要素的识别还需进一步细化，这也是笔者后期研究的方向。