5G在社会面吸毒人员管控中的应用前景

黄梓烜 胡浩华 梁家维 李靖雯 陈家璇

广东警官学院，广东 潮州 521000

我国毒品蔓延形势经过近几年的综合治理，整体呈现稳中向好，持续改善的势头。如图1所示，近年来，随着禁毒宣传进校园、进社区等各项活动的开展，全国新发现的吸毒人数逐渐减少，遏制毒品传播的效果明显。

图1 2015—2019年各类吸毒人员数量变化图（数据来源：《中国毒品形势报告（2015—2020）》）

当下，如何减少毒品吸食问题？除打击涉及毒品违法犯罪外，还需对吸毒人员进行有效管控。如图1所示，近几年查获复吸人员的数量较多，吸毒人员复吸后引起的毒驾、恶性殴打、抗法等行为屡见不鲜，对社会的安全稳定造成极大的威胁。因此，如何对社会面吸毒人员进行有效的管控成为当下禁毒工作的重点。

一、社会面吸毒人员管控

根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》的规定，社会面吸毒人员是指全国禁毒信息系统登记有吸毒史且未在监管场所的人员。

社会面吸毒人员管控工作由各级禁毒办会同综治办负责督促，各地按照其辖区内社会面吸毒人员的具体情况，一人一策，建立由社区民警、禁毒社会工作者、村（居）民委员会成员等组成的管控工作小组，由于社会面吸毒人员已依据其社会危害性，被划分为高、中、低三种风险类别，因此，社区戒毒工作小组将按照吸毒人员的分类等级，完成具体的管控工作。

其中，管控责任由社区民警主要承担，社会面吸毒人员管控的具体工作通常由社区民警牵头，禁毒社会工作者、村（居）委员会成员等相互配合，对吸毒人员进行动态信息跟踪、戒毒治疗、预防复吸等工作，同时，对于其继续违法犯罪的，社区民警需及时制止并依法予以查处和打击。

二、当前社会面吸毒人员管控的难点痛点

（一）多头录入、重复上传

《戒毒条例》中第十八条规定，社区戒毒工作小组成员应该采取相应的措施管理和帮助社区戒毒人员。因为对吸毒人员状态的把控只能通过一次又一次的尿检、毛发检测等方式来了解其复吸的情况，所以面对全国、全省或全市的各项对于吸毒人员的专项摸排行动，社区民警及禁毒社会工作者总要一次又一次要求及帮助吸毒人员进行相应的检测，重复地输入检测结果到各个专项行动的汇总中。但是，由于当前警力有限，警务繁多，除执行检测由社区民警进行外，大量的前期及后期工作均需禁毒社会工作者完成，对于不止承担帮助吸毒人员戒除毒瘾，还需对其进行职业培训，就学、就医指导的禁毒社会工作者而言，多头录入，重复上传耗费了他们大多数时间与精力。对于禁毒工作而言，禁毒社会工作者最重要的作用不应是管控吸毒人员，而应是帮助吸毒人员从身心上彻底戒除毒瘾，顺利重返社会。

（二）动态管控手段单一

依据《戒毒条例》第七条的规定，对戒断3年未复吸的人员，不再实行动态管控，一旦撤除动态管控，则意味着吸毒人员使用身份证住宿或搭乘飞机、火车出行时，不再受到所在辖区公安的检查，驾照也可以申请考试或恢复。

经过走访调查发现，撤控问题是戒毒人员最关注的问题之一，因为动态管控对他们的衣食住行造成诸多不便，而由于吸毒人员身份的特殊性，其复吸后潜在危害性较大，所以一旦被认定为吸毒人员，无论其戒断毒品的时间有多久，操守保持率有多高，其依然会是公安机关的重点关注对象。

目前判断吸毒人员有无复吸行为可通过尿检便捷进行，为了最大程度挤压吸毒人员复吸的空间，维护社会治安稳定，各地方派出所一旦发现有外来吸毒人员，通常会将其带回派出所进行毒品尿检，这也是导致吸毒人员撤控后的幸福感差，甚至作出抗拒公安机关、禁毒社区工作者等对其开展的相关工作的主要原因。

因此，动态管控以尿检为主要管控手段，较为单一，也由此对操守保持良好，再无复吸毒品的吸毒人员的正常生活造成一定的影响。

（三）管控手段受时空限制

无论是尿检还是毛发检测等常用的毒品检测手段，都需要民警在特定的时间和地点进行，因此，对吸毒人员状态的把控有一定局限性。

吸毒人员在戒毒之后，生理脱瘾基本得以实现，但其毒品的心魔却无法被彻底革除，如若在回归社会的过程中遭遇挫折（如工作不如意、生活不称心等）或受毒友影响，复吸依旧是吸毒人员戒毒后的常态。如图1所示，2015—2019年之间，在全国吸毒人员数量较大幅度减少的大背景下，查获复吸人数的比例依然较大。

濮炜斌在其《广东省S戒毒所降低复吸率的协同治理机制研究》一文中提到，其本人所在戒毒所戒毒人员的复吸率经统计后显示为：出所6个月8%；出所1年后22%；出所后2年后65%，出所3年后已上升到82%［1］。

因此，不管是从全国整体数据看，还是单独以一个戒毒所戒断复吸的概率看，吸毒人员戒断难，复吸顽疾解决困难，是不争的事实。这也是公安管控手段受时空限制，无法及时发现并制止吸毒人员的复吸行为的体现。

当然，具体问题得具体分析，如果在吸毒人员数量较少的辖区，民警、禁毒社会工作者人员和经费配备相对充足的情况下，以上难题并不难解决，但现代社会的发展，人口集聚是必然的趋势，在人口密度高的城镇地区，如何在人力、物力有限的情况下准确掌握吸毒人员的状态，减少吸毒人员复吸带来的危害十分重要。

三、5G应用于社会面吸毒人员管控的必要性

（一）5G助力深度感知社会面吸毒人员

人不可能脱离社会而单独存在，吸毒人员也一样，大多数吸毒人员也需要通过工作获取生活资料，所以吸毒人员与社会生活是密不可分的。在信息化时代背景下，社会生活的方方面面皆可留痕，而遍布街头的监控摄像头便是记录这些痕迹的利器，吸毒人员作为社会中的一个独立个体，其社会行为必然会被街头巷尾的摄像头有所记录，假如能对其社会行为进行有效采集和分析，那便可深度感知其生活状态。

通过近几年数字政府、智慧警务等各项项目的建设，政府及公安机关基本实现了路面卡口、重要地点的监控全覆盖，各地也基本由此建成城市视频云大数据平台，但受限于传输速率、服务器能力，视频云大数据平台进一步扩容能力有限。

5G通信技术以其低延时、大带宽、海量物联等特征为我们在数据采集端采集更多种类和数量的数据提供可能，可以设想，通过5G将各村或各小区自建的治安防控摄像头所采集的数据，甚至是楼梯口的门禁摄像接入视频云平台之中，那城市视频云的触角将延伸至人民群众生活的第一线，吸毒人员日常的生活状态将由此被感知，如若发生复吸行为，其行为习惯定会有所改变，而遍布一线的摄像头正是其见证者与记录者。

通过借助5G及其衍生技术，越来越多涉及社会面吸毒人员的视频数据将被有效采集和整合，借此深度感知社会面吸毒人员的状态便可实现。

（二）5G综合应用，实现精准管控

遍布各地的监控摄像头采集的视频图像数据，如若不进行大量筛选，利用关联性分析法对各项数据进行深度挖掘，进而发现其中各项数据隐蔽的特征和关系，那便无法实现对社会面吸毒人员的精准管控。

如广州市公安局基于视频云大数据进行毒驾治理，通过建设智慧交通管理平台，将全市所采集的视频图像数据与通过API接口调用如公安业务系统中传统的八大资源库等各类数据进行关联分析与时空对撞，从而推算在路面进行毒驾的嫌疑车辆。但在专项整治中，每天查获的毒驾嫌疑车辆中检测出阳性以及失驾违法行为的比例在15%～20%之间［2］，比例较低，算力不足导致查获精准度偏低是其面临的主要困难。

笔者认为，吸毒人员作为社会中的单独个体，活动能力强，流动性大。从数据采集角度来看，其每日产生的行为数据可谓繁杂，以现有的通信技术（4G）和计算能力是无法有效完成数据采集与分析这两个环节的，而这两个环节却是数据赋能的基础。

5G时代下，MEC技术（多接入边缘计算）的发展，为我们解决4G时代下算力不足的情况提供可能，以MEC为例的边缘计算是网络演进和云计算技术发展的产物，在靠近感知端的地方（如治安监控设备等）提供计算、存储、网络等基础设施［3］，并在该基础设施上部署和运行应用，为用户提供边缘云服务。通过“5G+MEC”技术，边缘算力的潜力将被激发，数量庞大的数据将在靠近数据采集端的地方就完成有效筛选和一定的分析与应用，“大数据+5G”将使数据赋能更加强大。

综上所述，视频云大数据和“5G+MEC”的关系可以视作“1+1＞2”。

四、5G应用于社会面吸毒人员管控的可能性

（一）视频云平台已有基础

近年来，随着数字政府、智慧警务等的提出和发展，在4G时代，我国视频图像智能化建设在设备配备、数据平台建设、信息化项目等方面进行了一定的尝试，取得了一定的成果。

以广州市为例，通过三轮视频建设累计投入资金超60亿元，目前全市已建监控点163万个，智感前端建设初具规模，形成“棋盘式布局、网格化封控”的大防控格局。广州市搭建城市视频专网，依托电子政务网外网、公安网，面向城市管理、社会治安、公共服务提供多元化应用。

社区面吸毒人员管控完全可以以现有视频云平台为依托如图2所示，开发吸毒人员精准管控的专业应用，5G及MEC技术的结合运用，更为进一步增加视频云数据源头，实现实时数据更新，为提高视频云数据分析与应用能力提供了支撑。

图2 现有视频云平台架构图

（二）数据安全有保障

5G网络切片技术，即运用网络虚拟化技术，将网络中的通用物理基础设施资源抽象成虚拟资源，并以“端—端”的逻辑网络［4］，对物理网络进行切片，实现不同网络切片之间的相互隔离。要想实现对吸毒人员的精准防控，不只需要所监测对象日常的视频图像信息，还需要将其与对象的基本信息（如人像信息、住址、工作单位等）、社区戒毒与康复状态等数据库进行比对，需调用数据门类众多，而切片技术的应用，能有效保障数据传输的安全，为社会面吸毒人员管控工作中各主体互联互通提供了技术支撑。

（三）建设成本可控

如图3所示，该类平台架构的方式，由于以原有视频云架构为依托，无需对原有设备与平台进行大拆大建，并且MEC边缘云的建设也无需自建机房，前期投入和后期维护的费用可控。

图3 5G时代下视频云平台架构图的设想

展望未来，如果各部门都运用该项技术架构自身平台，边缘云将存储更多部门的数据信息，那么在保障数据安全的前提下，打破数据壁垒，实现互联互通将成为可能。

五、“5G+”社会面吸毒人员管控的应用前景

（一）精准管控吸毒人员

“5G+MEC+视频云”，将使社会面上更多的视频图像资源（如村镇自建监控、楼道门禁等）接入到原有的视频云平台之中，将监控的触角进一步延伸，推动视频图像采集的深度和广度进一步扩大，为利用大数据精准管控吸毒人员打下数据基础。

通过MEC搭建的边缘云计算平台，将其服务区内的监控探头所拍取的吸毒人员的人像信息进行初步筛选、提取、压缩，并将其与日常采集的数据进行时空对撞，从而分析吸毒人员的行为习惯是否发生异变，如多次工作日不出门务工、与毒友频繁接触等，进而为所在街道、公安提供复吸预警的服务。

“5G+MEC+视频云”，将在充分利用原有设备（如已部署应用的摄像头、数据处理中心）的基础上，实现视频图像智能分析处理能力的提升，从而助力精准管控吸毒人员。

（二）深度挖掘隐性吸毒人员

隐性吸毒人员，即是估计潜在实际吸毒人员数量与累计登记吸毒人员数量比较后，依然存在没被查处的吸毒人员。这类吸毒人员由于没有受到管控，对社会安全造成的风险巨大。

通过运用“5G+MEC+视频云”，将社区戒毒与康复的吸毒人员进行关联聚类，以对超大规模目标特征向量距离计算和分析及通过5G切片技术安全调用公安大数据库里的各类数据进行比对碰撞的形式，深挖吸毒人员的毒友圈，为排查清除隐性吸毒人员，最大程度消除社会面潜在的风险和公共安全隐患提供帮助。

（三）多方协同治理社会面吸毒人员

社区戒毒与康复工作由于牵涉到公安、司法、卫生、街道等多部门的共同参与，跨部门、跨地区、时间跨度大是吸毒人员矫正过程的显著特点，因此，实现社区戒毒与社区康复工作数据化、互联化、智慧化是十分有必要的。

依靠“5G+MEC+区块链技术”，各部门的文书和档案可以电子档的方式，经加密保存到区块链各节点服务器中，在多个部门之间实现相互认证，实时共享的功能；5G切片技术，则通过为数据设计独立的虚拟化传输通道，保证了数据传输的安全，打造多方参与、多方共治的信息化格局，助力多方协同治理社会面吸毒人员。

因此，将5G及其衍生技术运用于社区戒毒与康复工作之中，搭建智慧禁毒的应用平台，将为我们破解现有工作之困局提供可能，值得思考与实践。