“千里眼”监视之下供电所如何提升安全管理从而实现“破”局

■ 贵州电网公司铜仁供电局 陈 泉 杨晓波

当前，为了全面贯彻落实国家大安全工作要求，按照一切事故都预防的安全工作理念，在大数据的背景下、在省公司全面实行无视频不作业、“1＋N”的管控模式下，供电企业特别是供电所要如何做，才能提升安全管理水平，彻底的杜绝安全事故事件及A类违章发生，从而让供电所在安全管理方面实现“破”局。

县局指挥中心“眼中眼”对视频监控抓而不实

作业风险管控环节仍然存在缺位现象，导致A类违章在中风险作业时频发。应对措施：发布现场纠察日计划时，就明确要求现场纠察人员到位后，必须进入视频监控画面；在开工前要求工作负责人，主动联系监控责任人，确认设备传输处于正常状态，确保全过程监看。

在装设围网、围栏工作时，工作人员仍未进入视频问题依然普遍存在的“三老问题”（老问题、老检查、老不解决）。应对措施：首先，监看责任人发现一起问责一起，否则，问责部门负责人；各单位主要负责人要履行第一责任人责任制，对存在的问题及隐患，必须做出承诺，并强调整改时限，对重复出现的问题进行重考核。

班前会表现出散漫、不严肃，不严谨。应对措施：加强过程监控管控，梳理并规范班前会操作流程，严格按流程进行监控管控。临时作业易失去视频监控。应对措施：中风险以下作业由实施作业的主体单位负责监看，中风险及以上作业上报安监部作决定。

日计划作业执行率较差（更谈不上周、月计划执行率）。应对措施：实行“说清楚”制度，发生第一次由工作责任人到指挥中心“说清楚”；发生第二次由分管领导向总经理“说清楚”；第三次以上实行绩效考核。

“一事一议”申请流程过于简单，审批太草率，有泛滥的趋向，导致临时性作业增多。应对措施：申请人必须说明该项作业的必要性，专业部门负责必要性的判别，实行层层审核把关，最后，需经总经理批准方可生效。

视频监看人员对AI告警（抓拍）不重视，容易错过违章处理时效（监看人员及时确认违章后，在系统中先于上级处理之前处理，则不重复考核）。应对措施：及时查看AI告警记录，迅速处理，如果处理不了或不会处理，要第一时间联系指挥中心进行处理。

工作票上所列工作负责人与现场工作负责人不符，存在张冠李戴现象。应对措施：严格按规程规定执行，对错误填写，业务不熟练的工作人员进行现场培训，并且纳入重点监管内容，同时严肃追责。

现场作业仍有“肠梗阻”

三无（无计划、无作业文件、无视频）作业现象仍有发生，计划流程已经说得非常清楚，但总有供电所拒不执行。应对措施：加强对责任部门的督促及考核力度，对明知故犯的工作班成员一律追责，并开展约谈。

无视频作业风险仍然很高，未录计划的任务是否经得起倒查，作业内容明明有断杆，却无立杆过程，能否说得清楚。应对措施：由指挥中心每日通报工作任务录入情况，对未录入的单位及责任人进行绩效考核；对逻辑性不强，不能实行闭环管控的工作项目，同时，又说不清的责任人，开展约谈。

强三基，大量时间都浪费在两票填写上，员工业务知识不够，归口部门管理部门能力不足，生产技术与规划部、安全监管部培训不足。应对措施：生产技术与规划部、安全监管部要拟定两票填写培训计划，对参与培训人员要进行培训的考试及培训后的考核，分析他们的培训效果。现场演练两票填写，并进行评价，对培训及演练不合格的人员，进行再次培训。

应急处置能力低下，流程推演仅停留在口头上，暴露出了部门与部门间、部门与班组间的纵横向沟通协作能力不足，冒险作业依然是让人最为担忧；应对措施：多开展培训及演练工作，全面提升业务技能水平，加强纵横向沟通协调力度。

线上、线下督查效能仍然只在小范围发挥作用，如何让安全监管部加大线上督查力度，各专业部门确保线下绝不发生A类违章。应对措施：成立工作专班组，扩大督促范围，确保线下绝不发生A类违章。

关键问题是“两票”

“两票”办理重要程度不言而喻，因此，必须成立“两票”专班。南网电网公司加强安全生产力度，尤其是实行“三无不作业”“1＋N管控”以来，两票办理及时性、规范性已无法满足县级供电企业发展要求，特别是突发事件发生后，不能及时规范“两票”办理尤为突出，导致抢修复电工作推进缓慢。

产生原因：（1）业务技能不强，流程不熟练。工作负责人、值班人员在办理两票时，对办理两票流程不熟悉，平时基本上都是施工队长和配网班长在办理两票，其他人员很少办，在任务多，时间紧的情况下，需要其他人员办理时，根本无法办理，严重影响了办票及时性。（2）缺乏基本知识，打字特别慢。在办理两票中，不管是工作负责人还是值班人员，普遍存在打字较慢的情况，甚至部分人员需要配备写字板才能完成，本来两票的内容较多（包括：现场勘查记录、安全技术交底、工作票、操作票、接地线登记表、站班会、作业指导书、施工四措、吊车使用审批表、疫情防控登记表等内容），所以很难及时办理。硬件设施不能满足要求，目前施工单位无内网，在办理两票过程中需要到设备运维单位办理，往返时间较长，在多人办理工作票时，工作票签发人太繁忙，就存在未审票就签的情况，导致工作票有不规范现象发生。（3）拥有办理两票的“三种人”的“key”（系统权限）较多，但长期使用的人员很少，因为“key”长时间不用，就会导致在办理两票时无法正常登录，这样就不得不请求，再次开通“key”人员的权限，严重影响了办票的及时性。四是安全规程规范不熟悉。部分供电所要求必须办理系统票，包括应急抢修作业，否则不予会签，但是所有的安全规程规范中，都没有明文规定必须使用系统票，严重影响办票及时性。

四个方面解决应对措施

（1）强化两票办理业务知识学习，要求施工单位人人会办理两票，并纳入绩效管理，所谓的没有工作压力就没有动力，干多干少一样多，干好干坏一样多已无法满足公司发展需要，三项制度改革的“薪酬能增能减”方针与工作任务挂钩表现不明显，在供电所、配电中心突出的问题是做事的人少。（2）强化基本知识学习，尤其是对五笔、拼音输入法的强化训练，电脑边应配备输入法字根表或写字板，轮换担任工作负责人，让更多的作业人员能担任工作负责人，在必要时人人都可以胜任。（3）至少配备内网电脑，专项用于办理两票。让所有的施工作业人员轮换担任工作负责人。这样“key”既不会过期，又会让所有人员掌握办理两票的流程。（4）专业部门强化对施工单位、设备运维单位指导，加强安全规程培训，尽快明确哪些工作需要办理系统票，那些工作可以办理纸质票。

“眼中眼”管控模式的开展，对施工现场进行提前管控，对存在的安全隐患进行警示及提醒，施工现场监控的人数及力量大增，管控力度得到了加强。由于是采取视频监控，对存有的疑点，有争议的事项，可以随时进行回放，确认正确答案。视频监控之下作业，对工作人员的业务技能的要求越来高，所以，得加强培训及演练，不断提升员工的专业业务技能，从而彻底杜绝安全事故事件及A类违章发生。