消费品包装回收及再处理的现状与展望（上）

■ 文/黄昌海，崔庆斌

（上海市包装技术协会，上海 200020）

0 引言

包装的主要功能就是保护产品，甚至成为商品中的一部分。没有包装，很多消费品在配送、仓储、物流及消费环节都将面临很大的挑战，甚至无法促进现在的经济发展。经济越发达的地区对消费品的使用越频繁，导致消费品包装使用量与日俱增。

消费品包装在过去十几年的发展中经历了几次重要的变革，从早期需要包装到用好的包装，再到使用合适的包装，到如今需要使用对的包装。与此同时，包装从原有的制造业向服务型制造业转变，投入也在逐渐加大，专业性也在逐步加强。对于包装的废弃物处理，不再是事后，而是前置到包装设计阶段。目前消费包装设计正朝着轻量化、减量化以及高阻隔性、材料单一性的方向发展。

作为消费品包装材料，塑料包装材料、纸包装材料、金属包装材料和玻璃包装材料被广泛使用，其中塑料包装材料已经超越纸包装材料，占据消费品包装市场的主导地位。陶瓷包装凭借新技术参与消费品包装市场竞争，蚕食其他包装材料的应用。本专题主要是介绍我国和欧美消费品包装回收现状，分析消费后包装回收的影响因素，探讨废弃包装回收技术及创新，并对未来包装回收的作用作了展望。

1 包装回收现状

我国在包装废弃物回收上，尤其是一次性包装废弃物回收上与我国现行的生活垃圾分类处理和回收有很大的交织，从大的方向可以看成把各自场所产生的生活垃圾中的可回收物分离出来，而可回收物中很大一部分就是包装废弃物。可回收物根据其价值可分为高值可回收物和低值可回收物，高值可回收物主要是纸板、报纸、塑料瓶、铝罐等，低值可回收物主要是塑料袋、软包装盒、玻璃、杂塑料、杂纸等。

根据中国物资再生协会发布的报告，2020年中国产生废塑料约6 000万t，其中回收量约为1 600万t，废塑料总体回收率为26.7%。这意味着每年仍有4 000多万t的废塑料混在生活垃圾中被填埋或焚烧。目前4 000多万t被填埋或者焚烧的废塑料中，塑料软包装占比达到20%，而在塑料软包装中，基于复合材料的不可回收的软包装占比超过50%。由此可以预见，即时我国建立起完善的分拣系统和回收系统，也将有400多万t废塑料属于不能回收的塑料。图1为我国废弃塑料分类及回收数量示意图。

图1 我国废弃塑料分类及回收数量示意图

欧美等发达国家对于包装废弃物回收工作做得比较深入，不流于形式。在美国，每人年均产生塑料包装垃圾约130 kg，居全球之首。美国环境保护署发布报告称，塑料容器和塑料包装的回收率为14%，但纸和硬纸板包装材料的回收率达到81%。目前在回收利用的纸包装材料中，瓦楞纸板是最大组成部分，像纸盒和纸袋之类的未涂层纸基包装则大多作为混合纸类回收。欧盟将包装废弃物的回收及再利用作为首要任务之一，在其最新修订的《包装和包装废弃物指令》（PPWD）中包含了有关促进包装废弃物的重复使用、回收利用和其他形式的回收的新措施，表明对待包装废弃物不仅仅是废弃处理。该指令还设定了目标：到2025年，50%的塑料包装和75%的纸包装得到回收利用。根据欧盟统计局的数据，2019年欧盟每人年均产生约35 kg塑料包装垃圾，同时欧盟41%的塑料包装垃圾被回收。值得注意的是，上述这些回收数据不包括一次性盘/杯和垃圾袋，这两种废弃物品都被归为非耐用品。

欧洲（主要是欧盟27国，以及挪威、瑞士和英国）的年度塑料产量约为5 100万t，根据Eunomia 2020年的报告，其实际回收率约为收集量的40%～60%，消费后可收集到的塑料包装废弃物应处于高位，为3 000万t。欧洲30国在2020年大约有960万t消费后的塑料包装废弃物用作再生材料，具体涉及各类塑料包装材料占比如图2所示。

图2 欧洲30国960万t塑料回收再生材料占比环图

目前全球海洋垃圾泛滥，严重影响生态环境，其中消费后的塑料包装废弃物占多数。根据2019年海岸垃圾品牌检测报告，比较容易辨别的海洋垃圾约有7种，那些可辨别为塑料但无法细分的海洋垃圾被定义为其他塑料，而其他无法辨别的材料被归为一类。这7类材料类型及其对应的数量级占比如图3所示。

图3 海洋垃圾分类数量及占比饼图

由此可以看出，在整个消费品包装废弃物中，基本上还是以塑料包装和纸包装为主，其他包装材料为辅。从现阶段的回收情况来看，纸张、玻璃和金属包装废弃物的回收再生经济性较为合理，塑料包装废弃物的再生经济性不够理想，在环境发展及包装可持续发展过程中，塑料包装废弃物必须得到高度关注。

为此，许多国家和地区提出了各种政策来限制使用塑料包装材料。我国国家发展改革委和生态环境部于2020年1月发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，将在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。同年4月，进一步修订《固体废物污染环境防治法》（简称《固废法》），对生活垃圾分类回收、过度包装、塑料污染治理等做出了针对性规定。同样欧盟自2021年1月1日开征“塑料包装税”，英国发布了促进在商品包装中使用再生塑料的税收政策，与2022年4月1日生效执行。2021年1月1日，《巴塞尔公约塑料废物修正案》正式生效，将不可回收和受污染、混合的塑料废物列入公约受控范围，以加强对塑料垃圾的跨境管控。

2 包装回收处理方式

无论是我国还是欧美主要发达国家和区域，现行的回收处理方式都差不多。在我国，高值可回收物比较好辨认，不少消费者将其归在可回收物分类范畴，这样有利于回收，会催生不少社会组织和个人将其回收至专门机构进行处理，通常可以产生一些交易，获取一定经济利益；而低值可回收物在无法辨析清楚的情况下会被归类到干垃圾分类范畴并作焚烧处理，这将导致这部分资源无法得到回收利用。图4为2018年美国和欧盟消费品包装废弃物回收处理方式对比图。

图4 2018年美国和欧盟消费品包装废弃物的处理方式

进一步细分来看，消费后包装废弃物中塑料包装材料和纸基包装材料在处理方式和流程上存在差异。首先来看消费后塑料包装材料的处理流程（见图5），然后再看纸基包装材料的处理流程（见图6）。大部分单一纸基包装材料和纸基复合包装材料存在差异，较为复杂的是纸基复合包装材料。其中，单一纸基包装材料的处理流程就是图6中去除图中左下角红色区域部分的流程。根据欧洲纸基包装与环境联盟的数据，纸基复合包装整体回收率略低于纸板，低于单一纸基包装材料。

图5 消费使用后的塑料包装处理流程图（粗线代表主要产品/流程）

图6 消费使用后的纸基包装材料处理流程

在2019年投放于欧盟市场的所有纸基复合包装材料中，51%通过单独渠道回收并再生，但从进入再生利用阶段的实际数量来看，其回收率可能更低。其原因在于，单独收集的材料中包含分类错误或过脏的包装废弃物，这些都不适合再生利用。根据Eunomia 2020年的报告，其实际回收率估计为收集量的40%～60%。由此可见，单独回收并不意味着收集的材料会全部用于再生处理。根据Conversio 2020年的报告，在德国，塑料包装废弃物中得到再生处理的约占47%，其余的都被焚烧掉。

（未完待续）