新形势下远程教育公共学习服务平台发展战略

李建军 兰李晶

学习型城市建设是深入贯彻落实十九大精神，提升城市精神文明的重要途径。全民学习、终身学习的社区教育理念为学习型城市建设给予能量和重要支撑。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将教育信息化纳入国家信息化发展整体策略，同时明确指出“教育信息化是教育现代化的重要组成部分，是实现教育现代化的基本途径”。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》则提出把推进社区教育信息化作为社区教育发展的重要任务，建立健全区域数字化学习公共服务平台，同时《国家信息化发展战略纲要》明确要完善信息化基础设施和公共服务平台，建立网络学习空间。

发展现状

《教育信息化“十三五”规划》中明确指出到2020年全面建立“人人皆学、处处能学、时时可学”的教育信息化体系。教育信息化发展，顾名思义重点是要变革传统教育模式，将教育与互联网新技术有效结合，实现教育在信息高速公路上的迅猛发展。当前，教育信息化的主要表现形式为建立健全数字化学习公共服务平台，将实体社区教育内容通过信息流更加快速的互联网技术进行广泛的传播、全面的覆盖。从教育信息化的理念开始，“智慧”系列名词被广为流传，云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术正在潜移默化中促进教育信息化的巨大变革。数字化学习公共服务平台的架构在这一教育变革中的成效越来越显著，服务于用户的学习体验越来越明晰。如在京学网、学在数字长宁、顺义学习网等数字化公共服务平台的建设过程中，都有值得借鉴和学习的丰富经验。顺义区数字化学习平台——顺义学习网自2012年上线以来，坚持资源为王、用户为王的理念，为更好地服务广大用户群体，打造特色教育平台。2019年4月，顺义学习网进行2.0版本的全新转型升级，全新的版面，不变的服务理念。

顺义区数字化学习平台的发展历程

长期以来，顺义区委、区政府高度重视学习型城市建设，始终将其作为一项基础性、战略性、全局性工作来抓。顺义区也在全市率先印发《关于加强“十三五”时期学习型城市建设的意见》，建立健全了区域数字化平台发展的工作机制。顺义学习网自2012年3月正式上线以来，依托平台四位一体的功能定位，坚持将学习、交流、服务、管理全面融合服务区域数字化学习。服务区域部门开设特色子平台，服务重点人群，为顺义区人大代表、顺义区老干部局开设顺义区人大代表在线学习平台和顺义区老干部老年网络大学，做到重点人群重点建设。为了保证用户的良好体验，提升网站的持续高效服务能力，平台于2018年底进行了转型发展，突破网站“资源整合平台”的功能定位，聚焦重点人群、特色栏目、学习需求，着力打造“特色教育平台”。目前，网站注册人数16.68万，总访问量超4281万，全新的设计理念、功能板块、底层设计为顺义区数字化学习平台的发展提供强大的能量支撑。

顺义区数字化学习平台的转型升级

找准平台发展矛盾点，定位特色教育平台转型发展 一是内容整合。转型前的资源分类方式根据用户的需求进行了百科式分类，总类别达二十余种，涵盖国学、文学、社区、教育、军事等。庞大的资源展示平台对用户而言虽然足够丰富，但也是搜寻负担。百科式的资源分类无论是对于明确的学习群体还是盲目的学习群体都会造成学习档案的不系统、学习系统的不聚焦，用户的学习过程很有可能是东一榔头西一棒槌地进行，在整个学习行为的发生中无法系统地形成自身学习的思维导图。为了培养用户层次式的学习理念、递进式的學习方法，平台聚焦“社会笼统资源分类体系与教育群体不对接的矛盾点”，以资源的增量为发展基准线，以横向发展和纵向发展为两翼，实现特色教育平台的转型发展。二是栏目整合。为增强网站的内涵式发展，将十余类栏目纵深化六大类：首页、视频、享阅、活动、风采、资讯。首页栏目展示视频、图书、资讯、子平台、排名五大模块，缩短页面排版，保证用户在第一时间定位兴趣点；享阅栏目引入本地图书资源，涵盖社区教育、家庭教育等内容，在提供第三方电子书资源同时，展示区域的内涵发展；活动栏目集中线上与线下一体化活动内容，实现线上报名线下参与、线上直接参与以及线上活动回顾三个历程，将整个活动形成一个圆满的活动圈；风采栏目主要推进社区教育的线上展示，将社区教育工作的线下实体建设、特色内容开发通过线上平台的推广，将市民终身学习基地、特色项目等内容通过线上展示，推进区域传统文化的传承与建设，带动用户走进社区教育线下实体基地以及社区教育线下特色项目，带动社区教育建设的发展。三是平台建设。数字化公共服务平台的建设主要包括网站建设、App建设以及微信公众号建设。依托网站主平台建设，顺义学习网重点开发了“学在顺义”微信微网站平台，聚焦用户重点关注内容：视频、活动、课程，打造便捷式、聚焦式移动微网站，满足用户碎片化学习，真正实现用户的时时可学。微网站数据与平台数据一脉相承，用户可随时随地查看自己的学习档案，随时随地想学就学，优化网站资源供给模式，方便用户高效便捷学习。

找准横向与纵向发展，打包教育资源聚焦重点人群 资源是一个网站持续发展的续航力，为聚焦用户群体，打造层次化、递进式学习形式，实现居民需求化定点学习。以用户对特定类别资源的关注度做为学习网转型升级的切入点，定制横向资源扩展和纵深平台发展为两翼的发展战略。《2022年互联网趋势报告》中指出：截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，互联网普及率达73.0%，短视频用户使用率90.5%，短视频用户规模达9.34亿。

一是横向扩充发展。资源是平台发展的软实力，庞大的资源量是支撑平台转型发展的底盘支撑力，横向扩充发展旨在提高网站资源量的宽度。社区教育资源建设重点体现在社区教育的多样性、多元化。购买与共享是资源丰富的有效途径，但是不断增加自主开发资源的庞大量，更加有利于体现网站的特色与亮点。为此，组织开发了社区教育100门精品课程，建立健全社区硬件设施建设与师资队伍建设，建立了市民学习广场，配套体验教室，开设社区教育十余个精品项目，在课程项目进行的同时，将课程内容二次制作形成优秀的课程视频，作为数字化平台的自建课程。对社区志愿者进行培训，让这些培训的种子继续走进社区，加大社区课程的推广与宣传。紧跟全国社区教育数字化资源同盟活动策划，积极开展社区微课程征集活动，将优秀的微课程集合、栏目式的呈现，打造网站自建课程资源库。

二是纵向深度发展。为了精准对接教育群体，平台将教育资源打包分流，实现教育资源与重点人群的聚焦对接，打造特色教育平台。近年来，社区教育、老年教育、家长教育等越来越得到重视，为了聚焦重点人群，服务重点人群，实现资源的需求对接。平台划分六大重点人群：时政教育、家长教育、老年教育、社区教育、学前教育、农民教育。每一类教育群体为一个小的资源库，每个群体资源库又划分为个数不等的小分类，保证用户静享该群体的纯净资源，从基础到深入、从入门到专业，帮助用户构建系统性学习体系，形成终身学习档案。此外，针对党员群体，打造顺义区人大代表在线学习平台子平台，联合中央党校定制开发党性精品课程；针对老年群体，开发顺义区老干部老年网络大学子平台，根据50%实用课程和50%专业课程合理设置网上课程，既满足用户的实用性学习，又满足用户的专业性学习。针对科研群体，积极打造顺义学习网学术资源库，引入万方数据知识服务平台，涵盖中国学术资源数据库、中国学位论文数据资源库等助力区域科研发展；针对中小幼教育发展，引入中小幼数字图书馆，涵盖基础教育数据库、有声读物、绘本等资源内容，助力普教系统的教育发展。

找准用户需求与激励，个性化服务增强用户黏性 用户的需求与用户的激励点是一个网站能够吸引用户的定位点，也是网站提升用户黏性的行为出发点。结合当下互联网行业的成熟技术，网站新增用户个性化推荐和学习动态功能。通过对平台的用户后台数据分析，利用大数据技术，对学习者的学习特征、学习内容进行精准定位，为每个用户精准推送个性化学习内容，力争做到精准推送、因需推送，将“要用户学”转变成为“用户要学”，让“网站需要用户”转变成为“用户依赖网站”，真正实现数字化公共服务平台的存在价值与服务意义。线上学习的奖励激励不比社区活动奖励激励的丰富多彩，要有效地提升用户的学习积极性，就要做好用户学习的激励奖励措施。平台将个人学习积分与单位积分进行双管齐下的展示，根据用户的内容聚焦点合理设置学习积分规则，对于视频、活动、课程类内容适当加大积分奖励，真正做到鼓励用户学习的目的，而不是投机性的获得学分奖励。为完善积分措施，实现公平积分奖励，平台进行了“防刷分”机制设定，保证网站资源的充分利用，实现网站服务学习的实际意义。对于乡镇企事业单位，内部设置合理的奖励激励措施，两套机制一套动力，不断增强用户的学习积极性，不断促进数字化公共服务平台的价值增长。

找准网站技术增长点，全新技术护航网站安全发展 数字化公共服务平台的建设虽然不像互联网技术类网站需要最先进的技术更新，但是也要及时评估网站的健壮性、稳定性，实时评估网站的当下负荷能力。平台的底层框架应结合栏目设置进行分类别、单个化的工程设计，实现每个工程栏目的正常运行，将一体化的工程访问模式分类到具体的小工程栏目中，增强网站稳定性。Zookeeper+dubbo微服务模式可根据并发量和在线人数进行扩充，动态扩充服务数量配置最优服务模式；数据库实现一主多从模式，高并发下读写分离，实现快速响应；在线对象存储，实现静态资源的云端存储，加快用户访问，提高网站响应速度，并且对网站所有云端资源进行防盗链设置，避免第三方平台盗用。Solr全文检索，针对栏目内容分类，进行索引的自行建立，搜索时，自动从各板块匹配关键内容，还可对文本类内容定制扩充。其中，数字化公共服务平台用户数据安全也是网站需要重点关注的问题，在进行数据量统计时，仅仅依赖第三方软件进行统计分析，势必会影响网站的安全性，在恶意攻击中也將是最薄弱的环节，最好采用自主开发的用户数据统计软件，加强用户数据的安全不泄漏，同时更好地加强网站安全性、稳定性。

顺义区数字化公共服务平台发展路径探索

加强优质资源的共建共享 进一步加强资源建设，部门主导，多方联动，积极联通区域优质资源，如顺义图书馆资源，扩充用户在线学习资源库等，打造区域多平台的资源互通，将优质资源共享互通，为用户提供更加广阔的学习空间，同时也积极助推“智慧城市”建设。网站的资源建设离不开用户的学习需求，加大用户需求调研，紧紧抓住社区教育多元化、多样化的学习方式，通过线上资源的构建发展积极打造线下社区教育的组织构建，实现网络学习共同体与社区教育共同体的协同发展，共同成长。

提升资源奖励机制，推进学分银行建设 学习激励奖励向资源化推进，除了奖励积分，同时可以解锁新型奖励激励模式，比如设立积分兑换超市，设置一批优质学习资源，通过积分兑换的方式进行兑换学习，兑换资源的积分奖励将高于兑换积分；也可以引入游戏式学习激励措施，目前，顺义学习网积分等级按照幼儿园、小学等一级一级增加，可以对不同等级的用户开设不同的资源课程，只有积分等级达到解锁等级，才可以解锁新课程资源进行学习，增添学习乐趣的同时增加学习的积极性。此外，当下的学分认证机制一直是一个待完善的缺口，线上学习积分如何和线下丰富的社区活动积分统一认证、社区教育积分能否作为学历教育积分的一部分，实现学历教育和非学历教育的融合发展，需要进一步推进机制的改革与发展。

引领创新，发挥作用，打造学习品牌 示范引领，模范带动有助于社区教育和数字化平台的推动，可以通过建立学习大使和宣传大师团队，在各镇街、企事业单位推选模范代表，同时让该网络学习代表进行宣传、引领、发言，为数字化学习树立典型、形成学习大使品牌，让各具特色的学习大使、典型代表交流经验，推广宣传，用口碑来打造优质的学习品牌。

总之，我们根据远程教育数字化公共服务平台的发展现状，结合顺义区数字化学习平台的建设理念、转型发展、实践路径，从实例出发研究新形势下数字化平台的发展策略。同时，结合信息化发展的战略以及互联网发展趋势报告，积极构建新形势下的远程教育公共学习服务平台创新、内涵、丰富发展，真正为实现全民学习、终身学习的学习型城市建设持续供给能量，使得数字化学习能够更好地服务全民学习，助推终身体系和终身学习体系的不断完善。

【本文系北京市教育科学规划“一般课题+新形势下远程教育公共学习服务平台发展战略研究——以顺义学习网为例”（课题编号：CHDB2020405）的研究成果。】