本溪颁布全省首个中心城区山体保护条例

文/周林

日前，记者从本溪市自然资源局获悉，《本溪市中心城区山体保护条例》（以下简称《条例》）经省人民代表大会常务委员会批准，将于7月1日起实施。《条例》要求，中心城区山体保护应当坚持保护优先、统筹规划、合理利用、科学修复、损害担责的原则，编制专项保护规划，实行分级保护。

《条例》规定，市自然资源部门会同林草、生态环境、民政等部门，依据国土空间规划，组织编制中心城区山体保护专项规划。中心城区内山体实行分级保护，即根据区域位置、生态功能、文化价值、城市景观、公园绿地等要素，将保护山体划分为一级保护和二级保护。市、区人民政府根据中心城区山体保护专项规划确定的保护范围，设立保护标志或边界标识，标明保护范围和责任单位。自然资源部门对山体周边的开发建设实行规划控制，开发建设应当与周围山体景观、自然风貌相协调。

《条例》明确，中心城区破损山体修复治理工作实行“谁开发谁修复、谁破坏谁治理”的责任机制，责任主体应当制定山体修复治理方案，自然资源部门负责监督、指导责任单位按照山体修复治理方案施工，并会同林草、水务、生态环境等部门进行竣工验收。

《条例》要求，建立山体保护工作责任制与评价考核体系，定期对山体保护规划实施情况和山体保护工作开展监督检查。建立山体保护协调机制，组织相关部门定期开展联合执法，及时查处破坏中心城区山体的违法行为。

《条例》强调，对擅自改变土地用途、性质或者超出批准范围占用山体进行建设的，相关部门责令停止违法行为、限期退出占用土地、拆除违法建筑物、恢复原状，并依法予以处罚。对擅自移动、损毁山体保护标志或边界标识的，责令限期改正；逾期不改正的，由管理部门恢复山体保护标志或边界标识，所需费用由违法者承担。对违反条例进行毁林开荒、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地和植被毁坏的，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

《条例》还提出，任何单位和个人都有权举报破坏、侵占山体的行为。对于举报属实的，给予表彰奖励。