浅谈野生动物保护管理现状与对策

熊进

（贵州省佛顶山自然保护区管理局，贵州 铜仁 555100）

0 引言

虽然野生动物保护管理工作的受关注程度近年来大幅提升，但结合实际调研可以发现，相关问题仍广泛存在，如缺乏重视、宣传不足、人才缺乏等。为尽可能解决相关问题，这也是本文围绕野生动物保护管理开展具体研究的原因所在。

1 野生动物保护管理现状

1.1 基本现状

野生动物保护管理的常用措施如下：①开展活动。结合“爱鸟日”“世界野生动植物日”，可开展各类野生动物保护活动，如“爱鸟护鸟之旅”“爱护野生动物”等主题活动，或与中小学联合开展野生动物保护主题的手抄报、绘画、书法等比赛活动，这类活动能够有效宣传野生动物保护的重要性，同时普及相关疫病防护、动物保护知识，更多民众将参与到野生动物保护管理工作中。图1 为“爱鸟日”宣传[1]。②全面检查。为有效保护野生动物，对市场、饭店、宾馆、养殖场等重点区域开展全面检查，重点打击非法收购、加工、出售、走私、运输野生动物及制品的犯罪活动，进而对相关犯罪分子进行震慑，提高群众的保护意识。③科学开发。为更好保护野生动物，各地多聚焦发展成熟的野生动物驯养繁殖技术，助推科学的野生动物经营利用，这一过程中相关部门会开展严格的监督和管理工作，对相关实践进行规范，进而更好提升野生动物保护管理水平。④监测与防控。在具体的野生动物保护管理中，各地相关部门主要以野外巡查作为基本切入点，进而围绕发现报告、预防疾病、应急处置等方面开展相关工作，在频繁监测下，各类问题能够早发现和早处理。⑤及时救护。在接到野生动物需要救护的信息后，相关部门需要开展初步救护，必要时还需要委托第三方专业机构进行救护，救护完成后的适时放生也属于野生动物保护管理工作重点[2]。

图1 “爱鸟日”宣传

1.2 常见问题

虽然野生动物保护管理工作近年来在各地大力开展，但相关问题仍较为常见，具体如下：①缺乏重视。通过实际调研可以发现，现阶段部分地区对野生动物保护管理工作仍存在重视不足情况，这使得相关工作开展受到严重负面影响。由于缺乏重视，很多地区频繁出现野生动物栖息地遭破坏问题，部分地区甚至存在严重的区域经济发展与野生动物栖息地保护矛盾，这是由于当地领导未能真正认识到野生动物保护管理的重要性。②宣传不足。虽然各地政府部门近年来开始积极宣传野生动物保护，但这种宣传更多在城市地区进行，且存在形式单一、作用有限不足。在农村和山区，相关宣传工作存在很多不足，较窄的宣传面使得各地未能真正形成全面参与野生动物保护的氛围，这使得野生动物保护管理工作很容易受到各类因素制约。③经费紧张。对于未纳入专项预算的野生动物保护管理经费来说，经费紧张往往会制约相关工作开展，如导致管理配套的通信、交通、专业设备缺乏，保护经费紧张和保护任务繁重之间存在严重矛盾。在有限经费限制下，野生动物保护管理工作的宣传教育、基础设施、案件查处、监测救护等方面均会受到一定限制，工作的实效性难以充分发挥。④人才缺乏。在很多地区的野生动物保护管理机构，专业人才缺失的情况极为常见，这类机构很多人员未在专业院校进行相关学习，野生动物保护管理知识更多源于自学及培训，受较低的技术水平影响，野生动物保护管理工作实效性自然无法得到保障[3]。

2 野生动物保护管理优化对策

为优化野生动物保护管理，本节主要从三方面进行探讨，包括强化野生动物栖息地保护、提升野生动物的管理水平、野生动物保护管理细节措施。

2.1 加强野生动物栖息地保护力度

为有效优化野生动物保护管理，应首先从野生动物栖息地保护的强化入手。随着经济与社会快速发展，近年来我国很多地区的野生动物栖息地受到一定破坏，全球变暖等气候因素也同时造成一定破坏，因此各地必须重点开展野生动物栖息地保护工作。结合实际调研可以发现，现阶段我国很多地区在野生动物栖息地保护方面存在欠缺，如重视程度较低、法律不健全、执法力度不足等，很多地方缺乏相关的实施细则及配套措施，这使得野生动物栖息地保护工作的实效性不足。在我国很多地区，当地人受利益驱使大肆掠夺野生动物栖息地的自然资源，人与野兽的冲突较为激烈，这不仅会引发相关损失，也会制约野生动物保护工作开展。为做好相关保护，必须做好基层工作，同时关注民众意识强化、先进技术应用。此外，还需要考虑跨区域合作，这是由于野生动物栖息地破坏往往存在跨区域特征，因此不应单纯局限于行政地界，而是应积极开展跨界合作。图2 为江苏大丰麋鹿国家级自然保护区[4]。

图2 江苏大丰麋鹿国家级自然保护区

2.2 提升野生动物的管理水平

为提升野生动物管理水平，应聚焦运输及检疫工作。对于野生动物运输管理，需要关注各地频繁出现的野生动物走私案件，而在物流技术快速发展及相对滞后的物流监察标准下，野生动物运输绝对安全无法得到保障。为避免相关案件出现，各地需要重点管理野生动物驯养繁殖许可证，同时基于野生动物保护原则进行野生动物检疫证、运输证的发放，野生动物非法收购行为的源头预防可顺利实现。对于非法流出的野生动物，运输一般会选择公务车、私家车、普通货运车辆，这类车辆的有效监管也较为困难，因此各级海关、监察部门必须对相关运输环节进行严查，同时还应聚焦冷冻产品及活体动物携带的病毒；野生动物检疫同样属于野生动物保护管理工作重点，这一过程需得到相对完善的经济动物检疫体系及尚不完善的野生动物检疫法律。我国存在种类繁多的野生动物，且缺乏明确统一的检疫标准，不存在统一标识的野生动物在溯源方面也较为困难，这使得溯源调查工作往往难以取得理想效果。此外，由于缺乏检疫相关技术、人才及设备，很多地区的野生动物检疫存在精细化方面不足，因此必须完善立法并严格执法，全面开展野生动物的检验检疫。具体应包括市场上出售的所有野生动物，同时具体的检疫要求也需要更加严格，并明确相关执行办法及管理要求，如检疫场、运输笼舍的消毒规定，检疫检验、非食用性利用审批等规定也需要设法完善。图3 为野生动物检疫。

图3 野生动物检疫

2.3 野生动物保护管理细节措施

为更好实现野生动物保护管理，还需要关注以下6 个方面细节措施：①提升民众意识。宣传属于野生动物保护管理工作的关键所在，因此必须通过高水平宣传提高各地民众的相关意识，这种宣传不应仅关注城市地区，同时还需要深入林区、山区及农村，灵活运用多种渠道、多种形式进行宣传。具体宣传内容应涉及野生动物疫源疫病监测、相关法律法规、救护知识等，保证各地民众及各级政府领导均能够认识到野生动物保护的必要性和重要性。此外，中小学教学也应引入野生动物保护内容，保证青少年能够真正了解到保护的意义，同时各地还需要成立野生动物保护相关的社团、协会、俱乐部，通过组织相关爱好者，在社会合力下更好开展野生动物保护工作。②管控食用野生动物。我国很多地区存在食用野生动物的传统，这源于部分人对山珍海味及野味的追求，但结合实际调研可以发现，现阶段仍有部分人群认为野生动物能够“大补”，这种错误认知对野生动物保护管理工作造成一定制约。虽然现代医学早已证明野生动物的营养价值并不高，但食用野生动物的行为仍广泛存在，同时这种行为往往很难被及时发现并查处，因此相关宣传工作还应设法改变民众的性格错误认知，相关法律法规的完善及严格落实也需要得到重视。③做好源头管理工作。野生动物保护管理还需要从源头入手，结合国家及地方的相关规定，做好经营利用野生动物的审批发证工作，技术不成熟、不符合规定的不得审批，同时需要严格管理发证单位，做好年审工作。此外，还需要重点监管相关单位，聚焦野生动物经营利用、驯养繁殖等具体情况。④重点打击违法行为。对于野生动物相关的违法行为，各地需要予以严厉打击，各地相关部门必须做好合作，提高执法力度。工商、公安、林业等部门应定期开展联合执法行动，全面检查野生动物相关的重点区域，如养殖场、饭店、宾馆、市场等，同时为群众提供有奖举报通道，通过提供适当奖励，即可吸引更多群众主动参与野生动物保护。⑤监测和防控疫源疫病。对于野生动物相关的疫源疫病，需要由专业技术人员和专门机构负责野生动物保护工作，因此各地相关部门需要定期开展技术培训工作，同时积极引进专业技术人才，提升自身的野生动物保护管理水平。此外，还需要打造保护监测体系，结合当地野生动物分布区域、栖息生存特点、繁殖场所等具体情况，针对性设立疫源疫病监测站点，进而开展日常巡逻及重点监控工作。在监测过程中，需要重点关注野生动物异常情况，通过密切监测，第一时间开展现场保护工作，同时相关记录和上报也需要迅速完成，保证各类情况能够及时发现和处理。⑥提高资金投入。对于野生动物保护管理工作，各地区、各级党委必须提高重视，同时在财政专项预算中加入相关经费，保证资金投入充足，为野生动物保护管理相关的基础设施、监测救护、宣传教育、案件查处等方面提供充足资金支持。此外，为更好保护野生动物栖息地，各地还应结合实际情况规划建设各类自然保护地，辅以科学实用的保护措施，更好提供环境，满足野生动物的生存和繁衍需要。图4 为盐池湾自然保护区。

图4 盐池湾自然保护区

3 结语

综上所述，野生动物保护管理会受到多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的强化野生动物栖息地保护、提升野生动物的管理水平、野生动物保护管理细节措施等内容，则提供了可行性较高的野生动物保护管理路径。为更好开展保护管理工作，还应关注新型技术与设备的应用，注重相关人才的引进及培养。