确立五大系统 实施五大行动

吴海英

习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中指出，“浇风易渐，淳化难归”。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。清廉学校建设是学校的生态建设，是构建以人为本的现代学校治理体系的系统工程。打造清廉学校的关键在于“行动”和“落实”，武汉小学通过确立五大系统、实施五大行动，不断推进学校清廉生态建设。

确立方向系统，实施深化政治引领行动

在清廉学校建设中，学校党总支站在落实全面从严治党主体责任的高度，抓住领导班子这个关键少数，把握好方向。深入学习《关于建立中小学校党组织领导的校长負责制的意见（试行）》等文件的精神要求，加强政治文化建设，高质量开好党总支的组织生活会，以自我革命的精神不断提升政治站位和决策水平。坚持落实党员领导干部双重组织生活、带头讲党课等制度，指导推动各支部的标准化、规范化建设，积极稳妥地推进教育“双减”工作，把学校党建工作的优势转化为引领学校发展的政治优势和行动优势。

学校领导班子在探索集团化办学的过程中，确保每个办学主体不折不扣地贯彻落实各级党组织和教育主管部门的决策部署，高度重视办学体制创新中的依法依规问题。通过确立校区执行校长负责制、执行校长联席会议工作机制等，加强风险防控力度，为学校发展保驾护航。

确立运转系统，实施提升学校治理能力行动

提升现代学校治理能力，学校制度与章程是基本的保障。近年来，学校顺应时代和社会发展对学校教育的新要求，通过不断完善与创新工作机制，深化学校治理体系。为进一步加强党建引领，学校党总支实施党总支委员支部联系点工作机制;为建立适合学校实际的内部控制体系，在专家的指导下，学校制定了内部控制手册;为发扬学术民主精神，保障学校学术决策规范化、科学化，学校建立学术委员会，拟定学术委员会章程;为进一步激励教师成长，学校不断完善师德考核制度，改进教师绩效考核及绩效奖励分配制度，进行教师职称、岗位聘用改革;为加强干部队伍建设，学校实行年级行政负责制和干部履职尽责绩效考核办法。

学校对入学招生、职称评聘、项目建设、经费使用、食堂管理等重点领域和事项的相关制度进行完善，尤其重视关键决策环节的流程规范。如学校食堂管理：多年来，学校食堂自办自管，在总结以往管理经验的基础上，学校完善并实行学生伙食费通过统一平台集中收取、收支情况每月公示、对食材采购进行招投标、学校领导每天陪餐等工作机制。资金管理方面，实行学校经办与区局核算中心审核相结合的制度，进一步确保食堂开支的规范和食品安全。

在学校治理中，学校注重发挥好教代会、少代会、工会、家委会、学术委员会等群团组织的作用，把师生参与、专家论证、风险评估、集体讨论以及合法合规性审查等作为必经程序，提升决策的民主化和科学化水平。如近两年学校启动教师岗位“能上能下”改革，这项改革最终能顺利平稳落地实行，正是因为改革方案出台过程中有科学、民主、规范的决策机制。

确立防护系统，实施完善内控机制行动

清廉学校建设要善用“上游”思维治 “未病”，构建好学校廉政风险防控体系。

从2011年起，学校开始实行党员干部腐败风险点排查和预警机制，每年进行动态调整。今年学校提升风险点排查工作等级，关注老百姓反映的痛点、难点、热点问题，对学校各工作岗位的职权进行全面梳理，细化分解权力事项，编制小微权力清单，包含20条内容。按照“程序规范、流程简便”的要求，学校对涉及“人、财、物、事”等的权力运行流程进行优化，编制权力运行流程图，包含23条内容。通过自查自纠及多方信息汇总，学校制定了办学行为负面清单。这些清单和流程图一方面用于对相关教师或工作人员的培训、教育和预警，另一方面也向广大家长、学生或社会公示，接受各方监督。

确立动能系统，实施师德师风建设推进行动

抓牢师道初心是清廉学校生态建设中极其重要的自身建设环节，学校通过推进师德师风建设，激发清廉学校生态建设动能。一方面，学校通过师德专项治理、典型案例通报、重要时间节点提醒、廉政约谈等机制形成常态监督，抓早抓小、防微杜渐，严守师德底线。另一方面，学校注重宣传优秀教师群体，弘扬优秀学校文化，树立师德价值的高标准线。

近年来，学校策划开展了“我与学校共成长”征文活动、教龄30年教师荣誉颁奖仪式、“立德树人奋进担当”年度教师颁奖仪式、“光荣在党五十年”颁奖仪式、“七十年七十人”人物访谈、“芳华七秩 与城同辉”建校七十周年主题系列活动，这些师德教育活动鲜活灵动、饱含深情，激励每一位教师恪守教育初心、勇担时代使命。

学校多年来坚持开展读书活动，引导教师从书籍中涵养高尚道德情操，读懂“何以为师”的道理。党员教师以“清风气朗 读典话廉”为题，开展创意主题党日活动，交流《习近平用典》的阅读感受，读经典、话廉洁、辨是非、鉴得失，激励大家坚定信仰、提升修为、潜心育人。

确立价值系统，实施文化育人资源挖掘行动

良好生态的更高境界是通过思想和文化浸润、涵养更高的价值追求。学校拓展延伸党史学习教育成果，结合“喜迎二十大”等重大教育主题，将廉洁教育内容纳入学校教师教育共同体培训计划，坚持开展廉洁文化进校园活动，运用好廉洁文化读本，利用班会、道德讲堂、国旗下讲话等平台，开展贴近学生生活实际的廉政文化学习教育及宣传活动。

学校注重加强学校清廉教育资源的研究、传承和应用，注重整合好三方面的资源。一是全学科教师深入挖掘学科课程资源，如发挥道德与法治课的课程价值，在语文课程中策划“跟着课本读清廉”的活动，在美术、音乐等课程中指导学生用童画、童声赞清廉，挖掘学科中的育人资源，加强廉洁教育。二是结合武昌区礼仪课程，在礼仪社团活动中感受中华优秀传统文化。三是在家长学校中，学校整合优秀的家风文化资源，策划“家校携手，红色文化润童心”活动，推进红色教育扎根学生家庭。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”在清廉学校建设上，武汉小学将进一步加固底盘、升级防护、擦亮品牌。加固底盘，即进一步补充完善学校小微权力清单和权力运行流程图，覆盖、融合在学校办学的全方位、全过程。升级防护，即用好学校“办学负面清单”，提升监督执纪的有效性，促进政治监督精准，日常监督细致，专项监督扎实。擦亮品牌，即进一步挖掘清廉文化资源，在学生、教师、干部中选树优秀典型，扩大清廉文化影响。

责任编辑/王娜娜