乡村振兴视域下美丽乡村建设成效、问题及对策研究

夏可一 沈奕恒 孙路遥 袁琪雯

摘 要：张家港市凤凰镇双塘村“肖家巷特色田园乡村”项目从2016年开始筹划建设，历时3年多創建成苏州市特色田园乡村精品示范村。本文通过资料查阅、访谈调研等方式，了解肖家巷的建设现状、建设成效、建设存在的问题及其原因和建设路径，总结出乡村建设需牢牢把握“乡村振兴”要义，因地制宜，充分利用好当地的自然资源、文化资源，走可持续发展道路。希望通过本文的探究，可以促进乡村振兴的建设，助力中国乡村振兴事业的健康发展蓬勃发展。

关键词：乡村振兴；肖家巷；美丽乡村建设；成效

一、张家港市凤凰镇“肖家巷特色田园乡村”发展成效

（一）发展成效总体概述

自2016年以来，肖家巷始终致力于开辟一条属于自己的“特色田园乡村”之路。肖家巷利用自己依山傍水的生态优势以及千年古河阳遗址的文化优势，以深化河阳文化、非遗文化为主线，通过开展产业联动升级、文化传承保护等，构建了餐饮、农业及文创融合的“文化+旅游+产业”的新体系，年接待顾客近30万人次。在打造环境秀美、文化传承的非遗村同时，肖家巷还注重改善人居环境，生态环境系统整治和加强居民环保意识两头抓，2年拆除527平方米违章建筑。此外，肖家巷创新了治理方式：24治安管理覆盖全村，拓展法治宣传范围，营造浓厚的法治宣传氛围，打造了乡风文明的示范村。肖家巷更是年轻人创业的平台，1100平米的“双创中心”，“互联网+农业生产管理”为更多的年轻人提供了机遇。2020年肖家巷获评省级特色田园乡村，但这不是终点，肖家巷始终在向它心中的“理想村”进发。

（二）发展成效分点介绍

1.加强生态环境建设

（1）整治违章搭建

2016年，肖家巷正式开展人居环境整治工作，凤凰镇对肖家巷农家乐全面开展拆违整治工作，拆除以彩钢棚、小木屋和移动板房为主的违法建设。截至2017年，拆违整治工作基本完成，总计拆除违法违规建筑面积达527平方米，有效整治了“脏、乱、差”的卫生环境，为肖家巷推进特色田园乡村建设清障搭台。

（2）提升农村居民生态环保意识

农村生态环境建设的主力军就是农村居民，提高农村居民生态环境保护意识是农村生态环境建设的根本。一方面，双塘村肖家巷特色田园乡村行动党支部（以下简称肖家巷党支部）通过定期培训和积极引导，建立一支“五老”队伍，面向基层农村居民，对生态环境保护和治理进行宣传和监督，在实际生产和生活中做好环境保护和治理的带头人和引领者。另一方面，肖家巷党支部通过墙体画报、宣传栏和新型媒体等方式定期向广大农村居民宣传生产、人居环境的重要意义，让人们意识到什么是正确的环境保护行为、什么是错误的行为，并认识到错误行为可能导致的严重后果。

2.大力发展特色产业

（1）活化传承“非遗”文化

肖家巷是河阳文化的发源地，拥有河阳山歌、河阳宝卷、河阳庙会、河阳西施糕及菊花酒酿制技艺等18项各级“非遗”；这里还形成的农家乐乡村旅游产业集群。“非遗”所富含的深厚文化资源与内涵，为乡村旅游产业发展增添了色彩和活力。肖家巷的国家级“非遗”河阳山歌，被称为中国民间歌谣的“活化石”，在中国文化史上占有非常重要的地位。肖家巷人把《斫竹歌》搬到了大舞台上，每月4次上演相关节目。这种活化传承的“非遗”，已经融入当地群众的日常生活中，融于当地的山山水水，成了游客的体验项目，既丰富了旅游资源，又增加了景区亮点，更是为当地乡村旅游深入持续发展注入了源源不断的文化生机。

旅游也为“非遗”活态传承提供了更为广阔开放的舞台。肖家巷整个村庄都是活的传承体，让古老的“非遗”有了全新的活法。比如，高庄豆腐干在当地是一种受欢迎的常见食品，但很多人恐怕并不知道其制作技艺是张家港市级非物质文化遗产。为此，当地政府出台了扶持政策，支持相关从业人员将传统的豆腐作坊改造成一个集展示、展销、体验等功能于一体的“非遗”体验店，高庄豆腐干在农文旅融合发展的新业态中焕发出了新的活力。美丽乡村，既要留得住青山绿水，也要留得住乡愁；既有颜值又有气质的乡村才是美丽乡村最核心的竞争力。挖掘利用好乡村历史文化资源，利用好“非遗”这个乡土民俗文化中独具优势、自带热点的大“IP”，定能帮助乡村从激烈的竞争中脱颖而出，彰显出独一无二的、令人着迷的气质。

（2）扶持青年人才返乡创业

肖家巷还相继启动了“青年国际双创中心”、“农家乐坊”新时代文明实践点项目，旨在鼓励青年人返乡创业，为肖家巷的特色乡村旅游发展注入新的活力。

这几年，凤凰镇旅游产业逐渐兴起，游客渐渐多了，随着越来越多的年轻人返乡创业，在肖雄家附近，吴歌人家、凤凰农庄……农家乐接二连三地开了起来。目前，肖家巷共有农家乐餐饮店铺8家，年接待顾客近30万人次，每家农家乐的年营业额都在400万元左右。

3.致力于改善人居环境

张家港市肖家巷历史悠久，依山抱水、茶田相依、村落镶嵌，背靠凤凰山，是河阳文化的发源地，拥有得天独厚的自然资源和文化资源。曾经，肖家巷存在不少私搭乱建的违法建设，部分房屋破损严重，存在各项安全隐患问题。

随后肖家巷开展人居环境整治项目，整个肖家巷建设工程共投资1.4亿，总共分为二期工程。此前，该项目一期工程已完成，基础设施、综合景观、三线入地、燃气入户、配套建设等14个子项目已建成。二期工程于2019年9月29日动工，青年国际双创中心、乡伴肖家巷理想村等项目已陆续启动。其中重点项目“乡伴？肖家巷理想村”项目”分三期来做，其中一期项目——理想会堂及原舍精品民宿计划于2021年11月试营业。目前，招商工作已启动，希望能够吸纳更多的有志之士回归乡村，共同去构建自己心目中的时尚田园生活新乡村。

4.开启全方面治理

（1）开辟先锋堡垒，打造服务网格

切实加强部门间的协作配合，积极依托网格综合治理平台，凤凰镇将“肖家巷”努力打造为网格治理“织网筑格”工程的先锋拼图，借助肖家巷“青年国际双创中心”项目，在此开辟平安建设“党建红堡”，筑造服务群众“先锋网格”。整合资源，将网格员、协辅人员、村工作人员、志愿者等力量纳入网格管理队伍，通过“网格红堡”开展日常巡查、法制宣传、环境整治、矛盾协调处理、安全隐患排查、非法集资排查、社会治安巡逻等一系列工作，织密肖家巷平安建设网络，有效预防和减少违法犯罪。

（2）强化人防技防，完善治安防范

建立和完善社会面治安防控体系，推进肖家巷“平安乡村”工程建设，凝聚“网格化+信息化”合力。人防上，通过单独聘请物业公司，加强保安巡逻，与政府防控力量形成合力互为补充；技防上，通过增设农村监控，集合人工智能、音视频、云存储和现代通信技术，实现智能摄像头实时监控、异常事件告警、云存储内容回放等功能，广泛应用于乡村道路监控管理，家庭院落安全守护，农家乐、民宿、果园农场、鱼塘水库等看管防盗等场景。同时通过搭建立体联防监控平台，对接村网格化联动工作站和公安平臺，实现24小时随时鼠标巡防，打造全方位、全天候、立体化的科技联防联控体系。

（3）开辟扫码调解纠纷，创新矛盾化解渠道

双塘村在肖家巷设置专门的景区调解团队，服务矛盾调解第一线，不让矛盾走出“农家院”。全面推行二维码管理服务，通过公共法律服务小程序，打通人民调解“最后一公里”，让人民群众的矛盾纠纷化解在指尖上，解决在掌心里。在肖家巷，无论是农家乐、民宿、饭店，还是在景区内各景点，都设置“有纠纷找调解”的二维码推广标识牌，用手机扫二维码，即可通过小程序享有旅游指引、法律咨询、人民调解和法律援助等功能。

二、张家港市凤凰镇“肖家巷特色田园乡村”建设存在问题和原因

（一）招商力度不足

据了解，肖家巷虽然每年都会举行河阳非遗文旅活动，但是时间、次数等都不固定，没有把这个活动真正发展成为独具肖家巷特色的传统活动。

为了探究形成这个问题的原因，我们查找了一些资料。最终发现，由于肖家巷项目的建设时间相对较短，招商引资工程不够完善。当下，肖家巷大部分的招商引资都是针对“乡伴肖家巷理想村”项目的土地前期工作，以确保尽快启动项目建设，而对农旅项目的招商力度较弱，甚至仍未制定完善的民房和农旅项目房屋改造管理方案。

（二）村庄卫生环境有待改善

据观察，肖家巷的生态环境总体良好，但也不乏“违法占地，偷塔抢建”问题。其中违建类型隐患多和鸡鸭棚搭建不规范是两个共性的问题。

农家乐的内院场地中搭建了许多彩钢棚、小木屋和移动板房，用于员工洗菜、择菜及临时休憩。但是现场生活垃圾堆集，污水外露直排，不仅导致整个区域环境脏乱差，也存在不少安全隐患。另外，有部分户主用旧木板及铁丝网圈围、搭建鸡鸭棚，产生的鸡粪鸭粪不仅臭味熏天，影响村民日常生活，还破坏农村整体风貌。

就这个问题，我们采访了负责肖家巷安保和环境整治的同志，据他所说，首先村庄内违章建筑面积小、零散性强、机械设备无法进入作业，只能靠人力拆除清理，所以整治速度较慢。其次个别户主生态环境保护意识弱，不愿意配合政府的工作，导致治理工作无止境。

（三）农旅产品开发不足

张家港凤凰镇肖家巷农业旅游产品开发目前取得了一定成效，但同时也存在一些问题，突出表现在以下几个方面。

1.产品单一，缺少融合性多功能产品

当前肖家巷推出的农旅产品形式单一，类型少，主要集中在农家乐、文创产品等方面，农事体验、休闲度假等产业还不够健全，不能很好地达到吸引游客的目的。而且产品较为同质化，无法满足人们追求新鲜体验感的需求，往往“回头客”较少。其中，农家乐、采摘水果等项目较为粗糙，不够新颖有趣，没能够充分利用本地资源的优势，形成独特化的、健全的产业链，吸引力达不到期待的水平。

2.产业链短

肖家巷目前的农旅项目产业链大多较短，只达到初级化、附加值低的效果，对文化娱乐、休闲养生等相关产业的拉动力不强，特别是消费环节较为薄弱。肖家巷本身具有得天独厚的文化底蕴和自然气候，适于很多农林牧果蔬的养殖和种植，家国基础良好，具有较高的利用价值。然而就目前来看，开发的农旅产品程度仅是冰山一角，不利于肖家巷以后的长久发展。

3.配套设施不够完善

农旅产品的开发依赖相关的基础设施。目前肖家巷农业旅游产品配套设施不完善主要表现为景区景点供水、供电、通讯、标识信息等有待完善，缺乏必要的餐饮、购物等配套设施，无法延长游客对肖家巷感兴趣的时长，增加他们的逗留时间。

三、肖家巷农旅产业融合建议

（一）创新宣传推广，打造非遗名村

在旅游产业融合中，市场融合是必不可少的一大关键环节。为了让原先不同产业产品的消费者接受融合后的混合消费市场，必须对市场进行纵深开发与合理营销。而旅游产品的市场依赖性极强，因此更需要紧锁市场需求，实施行之有效的相关营销策略。合理设计广告标语与宣传口号，利用电视、广播、网络等媒介进行宣传推广，是最基础也是最需要创新的做法。

政府应深挖当地农业文化资源，着力建设形成农家“乐”阵地，将特色非遗设为宣传点，支持错位化发展，从而打造出独具特色的文化招牌，吸引较高层次的旅游消费者。将河阳文化元素融入“长江文化节”等文化活动中，将产品推荐给各地游客、商户，并设计多套与产品相关的旅游路线，以便途中详细介绍当地产品，提升招商引资的机会。

（二）完善基础建设，推进乡风建设

在完成肖家巷一期基础设施建设后，对乡村党建引领、文明建设、乡村治理、文化培育等应进行深度植入，建设新时代文明实践点。可以由以村书记为核心的“肖家巷特色田园乡村党支部”牵头行动，组建志愿者团队，服务肖家巷区域内的百姓。同时，深入挖掘本土乡贤事迹及农耕文化，打造乡贤文化屋、农家“乐”坊等阵地。对区域内的党员户，进行统一挂牌，推动党员主动亮身份，牵头参与五星文明家庭评比、垃圾分类等工作，让党员成为肖家巷村民自治过程中的“主力军”。

改善乡风，其一在文化。通过基层党建的主导，定期培训文化层次有待提升的村民，有主次地解决文化设施缺失的问题；同时挖掘民间文化能人，发挥其特殊才能，起到牵头引领作用。改善乡风，其二在思想。乡村振兴需要群众拧成一股绳，形成合力。农村的“再组织化”既包含强化村级组织，又意指扶植建立现代经济组织，最终做到和谐有序组织，稳步协同发展。

（三）延伸产业链，加快产业融合

农业旅游作为农业和旅游业深度融合的产物，以广义的农业为基础，进而形成农业观光、农事体验、餐飲娱乐、休闲度假、农产物购物等延伸产业。故而，农旅融合带来的积极效应既可以推动当地农业的现代化发展，又为当地旅游业塑造了新的可能性；两相结合，长此以往能在文化教育、生态环境、数字科技等各个方面显示出长足的正面作用。

在肖家巷农业旅游产品开发中，应打破各产业的界限，实现互利共赢，延长产业链，着力发展现代农业、农产品加工业等。肖家巷隶属凤凰镇，广植着一度拥有“贡品”殊荣的凤凰水蜜桃。因此当地政府应尤以务农体验和农产品销售为重点，充分利用其闻名于世的水蜜桃产业资源，尝试开放果树认领培植、种植园养护观摩、成熟季采摘、参与农产品再加工等一系列相关体验。在这个快节奏的时代，慢生活似乎已渐行渐远，为了寻找小时候返璞归真的感动，农业旅游恰好可以在难得的闲适中提供一方“乐土”，使人们短暂地回归到宁静当中。

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