新时代背景下基层人力资源管理现状与变化

陈敏霞 李青

摘 要：随着网路与信息技术的范围逐渐延伸，信息的交流速度与交流容量也在不断加快和增大，互联网的用户也越来越多。面对各种安全问题与复杂的信息，新时代背景下的基层人力资源管理需要进一步的改革，对其涉及到的管理对象以及整个社会的人力资源平衡问题还需经受互联网、移动智能终端和新兴媒体的考验。因此，通过信息网络的应用，重视基层人力资源管理的不足，及时有效地完善管理，认清未来发展的方向，重新树立与凸显基层人力资源管理的重要地位。

关键词：基层机关：信息；人力资源：管理

一、研究背景

基层人力资源可以归结为行政系统中能夠履行员工的职责职能、完成日常所需的任务的人员数量以及质量的总和。面向基层机关这一特定范畴，合理优化人力资源，科学配置是基层人力资源管理的核心问题。人才作为第一生产力，新时代人力资源管理与原来的人事管理相比有很大不同。过去的人事管理只单单停留在人员的纳新人职离职办理以及对人员薪资方面的管理。新时期下人力资源管理强调的人力资源管理已经上升到组织战略层面为组织目标的实现，部署人才计划，并优化职能结构。人力资源管理强调人才与组织共同发展，注重人的培养与组织目标实现相适应。

随着大数据时代的迈进，社会也随之掀起改革的热溯，运用大数据也逐渐日常化。由于基层机关受其他因素的影响，在改革与发展的过程中，传统人事部门往往会忽视数据的作用。基层人力资源管理的不合理调配时有发生，简单的人事调配，岗位空缺与人员冗杂不平衡等，导致大多数的人员出现毫无工作体验和毫无归属感的现象。作为基层人力资源的管理，如果看不到系统的全部，听不到下层人员的意见，其导致的数据匮乏将会严重阻碍组织内部优化管理。因此，基层机关提出了加快基础信息建设、提高信息化办公比例的要求，利用大数据技术处理信息康价、迅速、优化的优点，系统而全面的把关海量数据，优化了基层机关人力资源管理的工作，使人的价值发择了最大化。大数据的建立与使用对基层人力资源管理来说，是一个巨大的契机，大数据优化人员分配解决了基层人力资源的燃眉之急。

二、基层人力资源管理工作内容：由事到人的转

人力资源管理在工作内容上发生的变化最直接地体现了网络运用对其的影响。传统的人力资源管理的工作内容，只是单纯地把人力资源当作事务的管理中心，被动地处理人力资源的需求，以满足工作需要为目的，进行人事调动或招聘。相比较而言，传统人事以管理效率和管理层绩效为主，容易忽视组织成员的重要性。在发展中，如果过于重视对管理层的管理，漠视基层人员的发展与晋升，必然会出现整个管理系统的漏洞，导致组织成员工作热情、工作态度、工作效率降低，管理层与基层脱节的问题将越来越严重，整个基层相关的工作也越来越难做。随着网络技术在工作中的深人，虚拟平台和大数据分析可以为管理层与基层提供平等与开放的交沆平台。由此转变工作内容，一方面上级命令及时、有效的传达与执行，另一方面基层工作人员的工作状况及时反馈给上级领导。这样不仅实现了上下级平等有效的沟通，还起到了约束与监督的作用。同时，工作内容的复杂性促使基层机关由被动转为主动，逐渐转交对人力资源管理的管理理念，进而主动地开发人的潜力、创造力，鼓励成员主动为满足理想或实现价值而不懈努力，继而基层人员获得归属感和激发组织的活力。

三、基层人力资源管理工作形式：从系统到具体的改变

我国许多地方与部门在编制管理上都是行政理念，基层机关尝试过精简机构与人数，形成改革后先精简再膨胀，反复精简又再次膨胀的恶性循环局面。基层机关为避免浪费人力、物力、财力等多种资源，结合大数据分析，加强对人力资源的利用。设置机构与配备人员主要按照最低职位数量进行选择。在录用人员的编制上，按系统的设置要求进行录用计划与职位安排。在职务的晋升上，依据信息综合评价核定国家限额的职数。

第一，成员档案等管理形式发生改变。传统的人事管理对文书需求大、依赖性强，基本上以纸质档案形式进行存取或调动。但纸张具有不易长久保存与快速查找的弊端，需要基层机关不断投资设备与补充人力。新时代下大数据的运用，组织成员的各类信息与各项档案可以进行电子存储，不仅方便保存，还可以根据需要随时快速查找与提取。第二，绩效管理方式发生改变。传统中，对绩效的考核一般由人工操作，其主观性较强，在一定程度上影响了绩效考核结果的公平性和客观性。通过融人大数据分析，机关内部的职位具体分析、员工的招聘与筛选、绩效评估与管理、培训与开发等各项职能都可以得到客观的分析，为基层人力资源的合理分配与充分利用奠定了良好的基础。

四、基层人力资源管理工作架构：由封闭管理向开放管理转变

长期以来，受国家性质的影响，对人员的选拔与录用基本上采用封闭性的计划分配模式，程序的公开性与民主性以及人员录用质量都不能得到充分地发挥。新时代背景下，基层机关在人员录用的基础上，把行政配置转变为市场配置性录用。通过信息平台，面向社会发布基层机关职位信息，求职者可公开报名，在浏览求职信息后，借助网络通讯工具联络。经过公开、平等的考试，利用网络系统进行综合筛选，并对相应人员进行测评与分类从而吸收与录用符合资格条件要求的工作专门化人才。网络招聘与录用对于基层人力资源管理者与求职者来说，打破了时间与地域的限制，既可以及时高效地完成了人员的录用，实现了由单一配置向网络渠道收集人才的转变，补充了基层人力资源短缺的不足，提升了基层人才的质量。

五、总结

当今时代，随着网络技术的快速发展，带给我们自由地发展空间、平等地交流地位、良性的竞争环境。对基层人力资源管理部门而言，在国家编制与工作性质的影响下，社会转型的冲击力相对较小，生存的优越感让其改革缓慢。单一的管理手段、传统的人事管理技术、受地域与人力限制只能被动管理所产生的弊端已经严重阻碍了基层机关的发展。因此，在新时代的背景下，理清基层人力资源管理存在的问题，积极寻找有效的解决对策，人情未来的管理与开发方向对完善基层人力资源管理，提升基层人才质量具有重要作用。

作者简介：陈敏霞，女，汉族，广州工商学院管理学院本科生。