开放教育毕业论文环节的教学改革实践——以内蒙古巴彦淖尔市电大行政管理本科专业为例

白海泉

(河套学院 继续教育学院，内蒙古 临河 015000)

毕业实践环节考核是国家开放大学检验学生在专业修业期内学习成果的重要手段，也是保障国家开放大学教学质量的重要环节。行政管理本科专业是国家开放大学历年招生人数较多的专业，服务管理跟不上，导致行政管理专升本专业毕业论文实践环节存在很多问题。笔者认为内蒙古开放大学系统在行政管理专业本科毕业论文的教学安排、计划实施、写作规范、答辩管理、质量控制方面是尽到职责的，但是从完成毕业论文教学任务的结果上看与理想结果有差距。

一、行政管理专业本科毕业论文质量困境

(一)学生写作水平不高

近几年，我校开放教育专业招生规模不断扩大，开放教育招收学生过多导致论文指导老师和招收专业学生的师生比愈来愈大。我校行政管理、法学等专业，每位老师每学期指导三十多篇毕业论文已经司空见惯。这种现象必然导致毕业论文指导质量下滑。我们开放教育学生毕业论文写作水平低，国家开放大学教学规则的主导机构未关注到这点，导致论文写作教学工作与学生实际写作情况脱节，在论文教学中指导与被指导之间形成障碍，对本科毕业论文写作的顺利进行带来诸多影响。

巴彦淖尔市电大属于普通高校河套学院合并院校，近几年基本没有引进教师，现在外聘的论文指导教师大多是河套学院的年轻专业老师，为什么聘请年轻教师？因为我校指导一篇本科毕业论文从选题到终稿完成，历时3个月，论文评阅教师指导一篇论文的薪酬仅仅100多元，就这些费心费力且薪酬较低的工作，聘请经验丰富的河套学院副教授及以上职称的老师根本是不可能的。目前，从河套学院聘请的年轻论文指导老师，不仅没有国家开放大学的成人教育教学经验，而且基本缺失开放教育论文写作指导的经历，对开放教育学生毕业论文指导工作表现不够专业，同时，这部分论文指导老师由于在普通高校或者其他研究单位工作，平时就工作任务繁重，而我们的学生写作素养比较低下，需要耐心沟通才可以顺利完成毕业论文写作。

由于以上原因，导致指导老师和学生在论文写作环节上沟通不畅，阻碍了我校行政管理专业本科毕业实践环节考核工作的顺利完成。另外，我校开放教育教师主要是通过组建微信群指导学生论文写作，学生通过微信或者邮件提交论文，指导教师通过微信、邮件或电话回复意见，微信成为二者沟通的关键媒介，教师在微信中的指导也公开透明。但是微信等通信工具在实际运用中有许多弊端，由于双方在时间、空间上同步的机会不多，相互在微信中的留言可能几天才会看到，不如面对面指导的效果好。如果教师指导两三次后学生不会修改论文，学生多次修改后仍未达到指导老师的要求，双方之间产生沟通障碍，必然会影响毕业论文的顺利完成。

(二)文献检索和论文写作资源缺失

开放教育本科专业学生都是成人，成人在职学习存在工学矛盾，这与全日制本科学生有一定的差异，全日制高校学生多数接受过论文写作的培训，在写作过程中可以在学校图书馆查阅、检索资料，这个环节对我们开放教育本科学生来说是缺失的。

写论文需要收集素材，收集素材就要掌握检索方法，掌握文献检索的方法和工具对于论文写作收集素材是必不可少的环节。而我们开放教育本科学生相对普通高校的本科学生来说文献检索能力是比较弱的，许多国家开放大学学生对信息检索方法掌握应用不够熟练。

(三)学生对毕业论文重视不够，抄袭现象时有发生

电大学生因工学矛盾突出，部分人由于论文写作功底薄弱，惧怕毕业论文的写作，对毕业论文写作态度不端正，存在投机取巧的心理，他们通过网络下载专业论文进行拼凑甚至全文抄袭，企图蒙混过关完成毕业论文。有个别学生提交论文后，让他按照指导老师意见修改，学生干脆换个题目又提交一篇论文，这就是一种“拿来主义”。

(四)论文写作各个环节规范要求不明确

1.选题不恰当

从表1可以看出，毕业论文的选题和主题基本上契合了国家开放教育行政管理本科专业培养要求，具有专业与时代热点相结合的特点。2019年秋毕业论文选题的热点领域涵盖了公共文化、三农问题、社会保障与社会救助、城市社区管理、公共交通、政府管理等社会生活的方方面面，选题视野开阔，范围广，反映了行政管理专业的学科优势。选题不恰当是行政管理专业毕业论文写作中存在的一个比较明显的问题，从我校2018年春、2018年秋、2019年秋招收的128、171、147名行政管理本科专业学生毕业论文选题发现，60%左右论文选题存在问题。一是毕业论文题目范围太大，论题过时、陈旧、无探讨意义。论题涉及范围较广，一般是国家层面的热点话题，如我国政府公关与政府形象管理研究、新农村建设问题；有的学生还在写我国开展计划生育方面的论文，明显过时。二是党政理论方面选题缺乏理论分析，或者理论论题表述不准确，如论新时期党员干部的素质要求，这样的论题写作起来极为困难，难以写出优秀的论文。三是非严格意义上的行政管理专业论题。有的论文属工商管理专业，如中小企业融资问题研究——以内蒙古地区中小企业为例；有的论文属人力资源管理专业，如企业薪酬管理与人员激励研究等。

表1 行政管理本科毕业论文选题的热点领域

2.理论与实际联系不紧密，观点缺乏创新性

由于学生对行政管理专业的理论知识没有吃透，理论知识片面，联系实际不够。其实实际工作中的许多实例都可以反映出行政管理理论的应用，二者没有有机的联系。很多学生写基层政府行政管理中的依法行政问题，论文内容大话、空话连篇；有学生写作题目为《论城镇居民失业就业问题——以杭锦后旗为例》，但是文章中杭锦后旗的城镇居民失业就业问题基本没有，也就是戴了杭锦后旗的“帽子”，实际没有杭锦后旗的“身子”，二者不知如何结合。

3.论文结构不合理，论据与论点联系不紧密

学生在写作过程中没有基本写作功底，结构不合理，不符合论文写作要求，没有按照论文写作提出问题、分析问题、解决问题思路进行写作。例如，旅游管理部门在旅游行业发挥行政职能方面的论文，在写作过程中，学生基本能联系主题写内蒙古的旅游景点昭君墓、五当召等，有时就变成其他省份的景点，这种写作形式明显看出是参考他人的论文，没有进行合理选择、取舍。

4.论文格式不符合国家开放大学论文写作规范要求

许多学生毕业论文写作格式不符合国家开放大学毕业论文(设计)规范要求，文字表达能力相对较差，句子不通顺，标点符号、图文、参考文献与规范要求不符。主要原因：一是写作态度不端正。认为毕业论文的写作重点是内容符合要求，格式无所谓。二是没有弄清写作格式规范要求。学生没有掌握论文写作格式要求，对于格式上的要求置之不理。

5.总体上毕业论文的质量不高

表2 行政管理本科毕业论文成绩分布

表2是我校行政管理本科专业最近3次的论文写作成绩，从表中可以看出，60分以下占1.5%,60—69分占77.8%，70—79分占20.7%。优秀论文占比极为可怜，绝大多数为合格论文，说明近年来由于开放教育招生的连续增长，我国成人高等教育进入大众化时代，学生的综合素质差，专业知识掌握得不够全面，在毕业论文写作中表现为参考文献资料的整合能力、分析能力、观点提炼能力、行政管理专业知识应用能力等各方面存在问题。

二、提升行政管理专业本科毕业论文写作水平的举措

(一)开展毕业论文写作培训

1.开展毕业论文写作与学术诚信教育

毕业论文写作是高校对学生学习能力的综合考核，直接关系着人才培养的质量。近年来，教育部高度重视学术诚信建设，对毕业论文写作指导与管理工作提出了一系列严格要求：“规范学术诚信管理工作”中要求高校网络教育强化指导教师责任，加强对选题、写作工程、答辩等环节的严格把关，对形式、内容、难度进行严格监控。要求高校建立毕业论文(设计)查重制度，严查学术不端行为，确保学生独立完成有质量的毕业论文(设计)。国家开放大学应该将论文诚信意识、学术道德伦理、论文写作规范等植入学生的头脑，夯实诚信理念，切实优化毕业论文写作指导与管理工作的学术氛围，要在毕业论文写作培训时对学生进行诚信教育，同时与学生签订论文写作诚信承诺书。

2.合理选题

提前对应届毕业生开展论文写作培训，培训内容包括如何合理选题。恰当合理地选题，需遵循以下原则：一是选题与实际工作密切联系；二是选择自己熟悉领域或者社会热点问题；三是选择研究领域适中或者容易写作的题目。

3.论文写作素养的培育

国家开放大学各学习中心要在学生开始论文写作前由论文指导老师布置论文写作工作，具体包括论文写作基础知识、国家开放大学毕业论文写作规范要求、范文讲解、写作常见错误。

4.增设毕业论文指导课程

建议国家开放大学在制定教学计划时加设毕业论文写作指导课程，可以是选修课，按照毕业论文写作意识阶梯化，将毕业论文写作贯穿教学全过程，在毕业论文写作开始前培养学生写作基本功、写作方法等，可以有意识地结合社会热点等为学生写作做好准备工作。

5.重视检索软件工具的使用

聘请经验丰富的专业指导教师进行论文检索软件工具使用的培训。首先是要求学生了解自己研究将要涵盖的内容，并且熟悉各独立文献综述的标题，只有这样，才会知道研究的对象到底是什么。在检索资料时要利用关键词进行查询，从关键词入手了解研究对象，这些关键词可以是具体的，也可以是宽泛的。

(二)加强毕业论文指导工作

1.重视选题工作

论文的选题是写作的中心，可从国家开放大学公布的行政管理选题方向与示例目录中选题(固定题目选题)，学生自主选题(自拟题目选题)，固定题目选题要求每位指导老师注意学生题目不可重复，自拟题目选题要经过指导老师认可才可写作。

2.做好开题报告指导工作

开题报告是写论文过程中比较重要的环节，可将开题报告比喻成 “人体的骨架”，文章的框架基本是由开题报告支撑的，文章的写作基本上是围绕论文题目和提纲完成的，开题报告可以说决定论文写作的成败。

3.初稿严把关，建立沟通渠道

从几年的论文评阅来看，学生初稿基本上没有文章的雏形，有相当数量的学生论文初稿存在网上下载拼凑或者抄袭现象，对于这种现象指导老师要严格把关；有的学生初稿语句不通顺，文字表达欠缺，需要指导老师细致评阅，初稿的指导费时较长，指导老师要耐心与学生沟通，从文章全局把关，整体布局。

4.修改论文注重细节

一是论文条理是否清晰，每一论据能否支撑论点，是否需要补充材料，段落衔接是否合理，参考文献与论文是否相关。二是关注细节，格式是否符合学校论文写作规范。论文指导教师在评阅论文的过程中尽可能一次性指出存在的问题，尽量避免分批次指出问题，如果在初稿评阅时提出几个需要修改的问题，学生按照要求修改后，再指出几个需要修改的问题，学生再修改，极易给学生造成困扰。教师要让学生总体上了解文章存在的问题，集中修改，减少修改频率以保证毕业论文顺利完成。

5.建立健全毕业论文(设计)的质量监控机制

质量是国家开放大学赖以生存的生命线，建立健全毕业论文的质量监控机制是国家开放大学义不容辞的责任。一方面成立毕业论文(设计)质量评估机构和监督机制，用于对毕业考核工作进行指导、监督、检查，形成年度毕业论文质量评审报告；另一方面建立健全毕业论文(设计)规范章程，包括论文指导老师的聘任、毕业论文(设计)写作规范、答辩要求、成绩评定等一系列指导评审规范。

(三)给学生提供切合实际的服务

1. 提供论文写作素材、资源

论文写作选题开始前，学校可以给学生提供论文写作的参考资料，这些资料可以是学校或者专业老师储备的论文资料，可以是知网、万方数据等网络数据，也可以是电大历年来专业毕业论文或者学位论文文集。这样学生在选题之前，可以收集部分资料为自己的论文提供支撑，可以开阔写作思路，使学生在论文写作开始时有一定的启发。

2.提供论文格式智能检测服务

为助力学生有效解决论文写作中格式问题，助力学生规范论文写作，切实保证论文的质量，可以开发论文格式智能检测平台，为学生提供格式智能检测服务，对学生的论文进行规范性检测和指导。目前，已经有其他网络教育高校的毕业论文在应用智能检测平台，学生提交论文后，系统会实时检测，检测后点击“下载检测报告”查看检测结果。报告是一个压缩包，其中的Word文件是检测后加了错误批注的结果，学生可以根据批注进行修改，可多次提交验证。

3.提供免费的毕业论文查重服务

依照《教育部办公厅关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展工作的通知》要求，对开放教育毕业论文进行相似性检测，学校可以通过平台完成此项工作。例如：大连理工大学已经实现学生学习平台与万方数据库对接，学生上传稿件即时进行论文相似性检测(免费检测次数上限为4次)，要求论文相似比不高于30%，若高于上限，论文成绩为不及格。备注：前4次都是学生上传稿件即时进行万方查重检，自第五次开始由学生自行付费，学生需登录网站进行检测。

(四)改革现行的行政管理本科专业毕业实践考核方式

开放教育实践环节的教学目的是培养学生综合运用所学的基本理论、知识和技能，提升发现、分析和解决行政管理领域实际问题的能力。当前我们开放教育行政管理本科专业毕业实践环节主要是完成毕业论文。按照《国家开放大学综合改革方案》中“主动服务国家战略，以实践能力培养为重点”的要求，我们是否可以结合开放教育行政管理专业的特点，毕业实践环节考核以培养实践能力为重点。适当的调整，可以将目前完成毕业论文变通为行政活动和会议设计方案、工作汇报总结、讲话发言材料、调查研究报告等。

开放教育行政管理本科专业的培养目标是多方位的，以毕业论文为唯一的考核手段衡量知识掌握的水准，是比较片面的，这对培养行政管理类应用型人才来说，有失偏颇。因此，按照我国社会主义新时代的发展格局，结合国家开放大学的转型发展思路，我们地方电大就是为当地培养留得住、用得上的实用人才，只有打破行政管理专业本科毕业实践环节的局限性，采取灵活多样的考核方式，对学生进行专业培养目标的考核，才能体现行政管理专业学以致用的本质。

提升国家开放大学行政管理本科专业毕业论文的质量，需要我们“四级办学”体制合力协作，举系统之力将开放教育行政管理本科这个“龙头”专业的毕业实践环节考核工作落到实处，各级教学管理部门要充分认识毕业实践环节的重要性和必要性。首先，明确培养目标，严谨学术行为，要求学生在本科教学毕业实践环节考核中端正态度。其次，要严格按照学校毕业实践环节考核管理办法要求学生高质量地完成毕业考核任务。最后，学校要建立毕业实践环节考核质量保障体系，加强对毕业实践环节考核的管理和评估工作。只有学校、指导教师、班主任、学生通力协作，积极沟通，才能保障学生顺利完成专业教学最后环节。因此，需要学校制定实用的规范的考核办法，提供全方位的服务，指导教师认真负责，积极与学生进行有效的沟通，调动学生写作欲望，才能实现行政管理本科专业毕业实践环节教学考核的目标。