全国统一大市场支撑构建资源再生产业发展新格局

文/邓 旭

4 月10 日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》重磅发布，明确提出要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，保障了低碳发展政策上的连贯性和稳定性，为资源再生产业低碳发展新格局构建提供强有力的支撑。

坚持新发展理念是产业高质量发展的唯一引领。“统一大市场”强调的是全国一盘棋，追求的是和谐生态发展。我国已经迈入新发展阶段，这是一个秉持新理念，一个创新、协调、绿色、开放、共享的新时代。这就要求，资源再生产业要在新发展理念指引下，坚定不移的将新发展理念贯彻、落实于产业发展全生命周期，确立国内大循环的主体地位和主导作用，凭借全国大市场建设高质量发展现代化产业体系和现代化经济体系。

经济高质量发展需要高水准的市场条件保障。诚然，绿色低碳发展大背景下的资源再生产业高质量发展也离不开一个绿色、低碳的市场来支撑；同时，也需要自身的不断优化和升级，更需要一个高效规范、内外循环、上下协同的良好的企业内部和外部市场发展环境。

产业高质量发展需要明确“三个关系”。一是“大市场”和“强市场”的关系。我国是世界上进口和利用资源再生的大国之一，资源再生市场可谓之大，但还谈不上是所谓的“强市场”，在产业布局、产业结构、资源配置、回收利用率、综合利用、附加值等资源再生整体循环利用方面与发达国家相比仍有较大提升空间。二是“统一”与“区域”的关系。《意见》明确，统一大市场的“统一”并非整齐划一，而是在维护全国统一大市场的前提下，结合区域重大战略和区域协调发展战略实施，优先开展区域市场一体化建设。而相对于资源再生产业而言，产业规模化、集聚化发展是绿色低碳发展的关键落脚点，但也不是每个区域、每个市场都要去集聚、都要去规模，都要建立产业园区式“小而全”的自我小循环，而是需要立足区域资源禀赋、发展基础、产业体系等发展要素，进一步合理优化产业布局，有条件、有基础的区域优先进行规模化、集聚化，或者说是园区化发展，进一步凸显产业发展要素的有效集聚和效益的提升。三是统一大市场和双循环畅通的关系。《意见》强调指出，要把国内大市场在双循环经济发展格局中的关键作用发挥出来。新时期，资源再生产业也要充分立足国内循环，积极融入国际外循环，畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局。

全国统一大市场，营造稳定、规范、生态高质量外部环境，以绿色低碳定调，继续在绿色低碳发展道路上砥砺前行，我们一定能赢得发展未来，“再生”再上新台阶。