云南切实推进“双减”走深走实

一、经验篇

昆明市：拓宽“四个维度”推动课后服务提档升级

一是聚焦双减，课后服务提高度。2017年2月，在教育部部署开展课后服务两个月后，昆明市即在直属小学开始试点课后服务，市级财政纳入经费保障。2018年纳入全市十件惠民实事，2019年纳入市委全会安排部署，列入党委政府对部门年度考核指标，出台了《关于推进昆明市小学生课后服务的工作意见》，小学100%开展课后服务。2021年7月，国家出台“双减”政策后，昆明市站在贯彻落实党中央重大决策部署的高度，统筹安排课后服务工作。

二是全面覆盖，课后服务延广度。自2021年秋季学期起，通过“三项延伸”确保实现“三个100%”。即延伸服务主体，由小学向初中延伸，实现义务教育学校100%开展课后服务；延伸服务对象，实现72.80万有需求学生100%参加课后服务；延伸服务时长，由每周四天每天1-2小时向每周五天每天不少于2小时延伸，实现服务时长100%达标。

三是强化保障，课后服务扩宽度。在经费保障上，市属学校和部分县区学校由同级财政予以保障，实现基础类课后服务学生免费，民办学校自筹，严禁任何学校以课后服务名义乱收费。市级财政按照500元/生/年的标准全额保障直属学校开展课后服务，主要用于参与课后服务教师、相关人员的补助和设施设备投入。如安宁市按照小学660元、初中880元/生/年的标准财政全额保障；呈贡区按照600元/生/年标准财政全额保障；五华区、盘龙区、官渡区、西山区、晋宁区等每年拨付财政经费300万～1 200万元用于课后服务。自课后服务实施以来，市、区两级财政共投入经费1.3亿元。在人员保障上，充分整合教师、家长、高校等方面的人力资源，组建服务志愿者库；在拓展资源上，五华、呈贡等区建立了引入非学科类培训机构参与机制，对课后服务资源保障进行了有益探索。

四是“五育”并举，课后服务挖深度。昆明市课后服务主要开展三方面内容：一方面是实施托管服务，对作业有困难的学生进行指导；另一方面，开展兴趣活动，涵盖了德智体美劳等方面的兴趣活动，激发学生学习兴趣、发展个性特长，促进学生身心健康发展及学生核心素养的提升。同时，学校充分利用家长、高校、社区等社会资源，对学生开展心理辅导，让学生学习非遗传承文化，聆听丰富的专家讲座。

通过课后服务，昆明市有效解决家长接管困难问题，增强了教育服务能力，满足学生多元化发展需求，提升了人民群众的满意度、幸福感、安全感和获得感。

普洱市：通过假期爱心托管服务，为家长解决后顾之忧

普洱市印发《关于开展假期免费托管服务的通知》，积极探索假期爱心托管服务，营造陪伴学生健康成长的良好氛围。

丰富多彩的服务内容让学生整个假期充实又有趣——西部计划志愿者及返乡大学生社会实践志愿者联合公检法部门及新华书店等企业，开展假期爱心托管班；普洱市青年艺术家协会组建的多家爱心机构，开展包括美术、足篮球、武术搏击、舞蹈、器乐、轮滑等十余种课程，报名人数达到500余人，为学生带来充满意义的公益课；公安部门开设“少年警校”课堂，民警向孩子们介绍网络安全、反诈防骗等知识，反向灌输“反诈干货”，构筑更坚实的反诈平安防线；新华书店的“小小店员”职业体验班，通过礼仪服务、分装归类、打包整理图书等，体验新华书店工作人员岗位，让同学们品尝艰辛、理解工作.

依托新时代文明实践中心开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，举办“红领巾学堂”进行“红歌传唱”“心目中的祖国”主题绘画活动，组织集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，让学生在假期收获知识、收获快乐。

官渡区：强化学校教育主阵地作用，做到“减负”“提质”两手抓

昆明市官渡区坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，将“双减”和“双升”有机结合，强化学校教育主阵地作用，稳步提高教育教学水平，促进教育高质量发展。

按照全区一盘棋思路，各学校聚焦高效课堂，向40分钟要质量。通过抓实备、讲、批、辅、测、研、评七环节，构建起“高效课堂研究中心—教科室—學科组—教师”与“高效课堂执行中心—教务室—年级组—教师”两线并行的四级教研工作管理网络，让教师在教学中用好教研，以教研促进教学，提升教学研究水平。通过集体备课、师徒结对及开展观摩课、汇报课、研究课等活动，提高教师备课质量及教育教学水平。同时加强作业设计、反馈和公示，严格落实“每日作业公示”制度，公示内容包括学科、作业内容、预计完成时间和实际完成时间等。在此基础上通过开展全区“教师作业设计与反馈能力竞赛”，提升教师作业设计水平，优化作业设计与分层布置，切实减轻学生作业负担。

西山区：传统文化唱主角做到寒假作业有益有趣

2022年“双减”后的首个寒假，西山区各学校围绕传承和弘扬中华优秀传统文化，通过布置写春联、贴福字、设计年历等寒假作业，让同学们的寒假变得有益有趣。

书林一小给全校学生布置了剪窗花、贴春联，了解春节礼仪、传统体育活动，参与家味年味、话说春联、“春节+奥运我来做解说”等应节应景的寒假综合实践活动。棕树营小学的寒假作业也充满年味，要求一、二年级学生在爸爸妈妈协助下制作一个跟“虎”有关的手工作品；三、四年级学生动手制作一份属于自己的“虎”年年历，让学生在年历中记录精彩的每一天。华东师大昆明实验学校要求学生寒假期间每天做一件力所能及的家务事，与家人一起准备年夜饭，做3件好事，参观爱国主义教育基地等。此外，各学校还通过拍照、录视频、手抄报、绘画等不同形式，让学生了解记录多彩的传统习俗，促进学生全面发展、健康成长。92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705

二、学校篇

盘龙区金康园小学：“小切口”让“双减”有温度更灵动

“双减”政策全面施行以来，昆明市盘龙区金康园小学在整体性推进“双减”工作内涵发展的同时，以“找准小切口，撬动大动能”的有力举措，让“双减”在学生的成长中尽显灵动，在“减负”的同时更注重育人工作的高质量发展，为学生健康成长营造更优质的教育环境。

书包“不回家”，“双减”有温度。每个月都有一天，同学们的书包可以“不回家”，是金康园小学给孩子们作出的承诺，也是全校教师“知行合一”落实“双减”的责任担当。今年三月的最后一天，学校为学生送出了“双减大禮包”——“今天书包不回家”。学生们激动地说：“这是一次全校小书包的集体露营活动，小主人不用写作业，金康园小学的孩子是真幸福啊！”

作业可“免单”，“双减”更灵动。2022年1月1日，金康园小学的孩子们在新年第一天就收到了来自校长的新年“双减”礼物——一天“作业免单券”。凭借“作业免单券”，每个孩子都可以享有自由选择一天不做作业的权利。一张“作业免单券”，彰显的是金康园小学“让每一个孩子成长得更好”的育人理念。一个用心的举措，为学生坚持体育锻炼、参与劳动实践、静心阅读书籍、发展兴趣爱好、开展亲子活动……留出了更多时间，让学习和生活有了更为紧密的链接。

“专家型”家长团，家校共携手。2021年9月，金康园小学成立了首届“专家型”家长团，来自各行各业的“家长专家”们组团分享家庭教育经验，树立家庭教育先锋模范，形成学校教育、家庭教育双促进、双陪伴的良性循环。“专家型”家长团成立以来先后为全校家长带来了《双减之后，有事可做》《爱我，您就夸夸我——父母的积极评价》等系列家长学校课程，带领金康家长结合“双减”政策和自身实际不断更新“好家长”的标准，积极改变带娃模式，做好孩子的“梦想合伙人”。

社工助成长，“双减”有增益。2021年3月起，金康园小学作为云南省首家正式落地社工服务站的小学，通过引进“嵌入式”驻校社工服务，更加细致地为学生心理健康保驾护航，更加全面的为家校沟通筑起桥梁。“双减”之后，驻校社工通过社工信箱、小组活动、个案服务、亲子共读等形式关注学生心理健康状况，同时帮助家庭教育有效融入家校社协同教育生态圈。用孩子们的话来说那就是：“社工站是我们的能量加油站！”

五华区龙翔小学：以作业管理促质量提升

昆明市五华区龙翔小学积极开展作业管理研究，切实减轻学生过重的作业负担，满足学生个性化的作业需求，有效发挥作业育人功能。

一是健全完善作业管理机制。首先，完善作业管理制度。建立教学处、学科组、年级组、班级四级作业统筹制度。教学处统筹管理全校各学科作业，做好作业的监管和调研；学科组站在学科课程层面，从学科核心素养出发，拟定本学科作业规划；年级备课组拟定学期作业计划，研究单元作业，做好每周作业安排；班级层面由班主任统筹本班作业，每天在校内进行作业公示。其次，健全作业监测机制。坚持校内监测和家长学生问卷监测相结合。拟定龙翔好作业标准，定期对作业布置和批改进行检查，每月中旬年级组检查，每月末教学处检查，校长室不定期抽查；不定期学生访谈，了解作业情况，定期对家长进行作业问卷调查，引导家长监督作业情况。通过分析研讨，不断改进作业管理。再次，严格落实作业公示。各班每天下午三点前在校内显著位置统一公示当天作业，要求内容具体，形式明确，作业分层，有预估时间，有教师签字。作业公示每天年级行政复查，教学处督察，切实做到减负不减质。

二是加强作业设计研究实践。首先，突出作业管理课题研究。以课题研究为推手，全校全学科教师再一次研读课标、深读教材，进一步厘清小学阶段课程知识体系、能力体系、教材知识结构。通过课题研究，统筹课前作业、课堂作业、课后作业与课堂教学，进行系统化、一体化研究。通过作业发现学生在知识掌握、理解应用过程中遇到的困难，以作业反馈为依据，改进教学内容设置及课堂教学方式。其次，强调作业设计教研。一方面，在学习借鉴的基础上，教师们集体研究，分工协作，以一个单元、一个学段、一个学期为时间单位，系统化选编、改编、创编具有校本特色的作业，根据学生的学情确定作业的难度与数量，依据因材施教的理念来布置个性化作业；另一方面，将作业设计纳入学校组织的教师教学比赛中，开展了说作业设计主题教研和竞赛，引导教师从对作业“量”的关注，转到对作业“质”的研究，不断提升对作业功能的认识，从课程的层面再次审视作业的价值和意义。最后，加强教师备课。一是改进教师备课手册，引导教师对学科作业的目标、类型、评价进行整体思考和设计；二是以课程标准为依据，引导教师对作业的目标体系进行梳理；三是引导教师思考和实践跨学科作业设计；在教学计划里，增加学期作业目标和评价目标，增加跨学科作业设计；在周计划里，强调了目标、内容和作业的匹配；在课时中，将作业设计前置，从备课开始就要思考作业目标，内容和形式，站在课程的高度来设计作业。

三是构建学校高质量作业体系。一要梳理小学阶段知识体系。将课标解读与作业规划结合起来，将教材研读与作业设计结合起来，将课堂教学与课时作业结合起来，将课后服务与巩固作业结合起来，将学习评价与作业研究结合起来，建立全学科纵向、横向的目标体系、内容体系、能力体系，厘清知识点、重点、难点、考点、易错点、易混点。同时，注重学段衔接，做好幼小、小初体系衔接。二要建立学校作业体系。从作业类型来看，有各学科作业类型的整体设计，如语文有识字写字、阅读、习作、口语交际、综合性学习等；数学有书面习题、口头交流、动手操作、数学阅读、综合实践等；也有同一学科中，通过不同形式与要求的多样化作业设计，培养学生多元智能的探索，给予学生选择的机会。既有立足于巩固课堂所学的基础性作业，也有旨在帮助孩子建构知识意义的实践性、综合性的“自助餐式”作业；既有即时性短周期小作业，也有长周期单元作业或学期作业；既有单学科作业，也有跨学科作业。从作业设计主体来看，以学校教师为主体，以开放多元的态度，吸纳学生和家长参与作业设计，进一步丰富和完善学校的作业体系。三要丰富学校作业资源库。强化团队协作，共同成长。一方面，通过选择、借鉴、重组、改编现有的作业，不断丰富题型，充实资源库；另一方面，鼓励教师自主设计，根据具体的教学情境和学生实际需求设计符合学生发展的高质量作业。同时，结合学校校园节活动，如学校的数学嘉年华，文化古今汉服节，奇思妙想帽子节等，以项目化方式开发创新性、探究性、实践性作业。92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705

五华区武成小学教育集团龙泉路校区：探索“大单元教学”模式提升教学质量

昆明市五华区武成小学教育集团龙泉路校区深入研究国家“双减”政策和“五项管理”文件要求，积极探索提高课堂效率、指向思维发展的“大单元教学”理念，深入研究教学研究活动的新思路和新方法，以增效“双减”课堂。

一是教学理念促改革。针对教学中存在的高耗低效的问题，“大单元教学”理念站在更高的角度、用更广阔的视野，把一个学段作为一个整体，跨年级进行知识的有效迁移与整合，在教学内容上打破教材原来的编排顺序，重新构建符合学生认知水平及教学實际的新知识体系，把同类知识整合在同一模块中进行教学，从而实现教学过程的高效优质。学校将“大单元教学”理念作为“双减”后的年度工作计划“核心词”，作为全年教学研讨的“主题词”，全学科教师以此理念为教研核心点，通过教师培训会、主题教研活动、各级课赛等途径，促进教师教学理念的大力度变革。

二是教研活动重探索。校区在以往各教研组分学科、分小组、分时段教研的基础上，增加四个“统一”，即组织全学科教师“统一”思想、“统一”行动、“统一”教研、“统一”时段的主题大教研活动，集结全学科教师进行跨学科教研，通过呈现集体磨课成果、听评课论坛、专家讲座指导三个步骤，集体共研“大单元教学”。

三是教学评课重观察。为有效推进“大单元教学”研究，校区开发和研制《提高“课堂效率”、关注“思维发展”课堂观察法数据采集分析表》，其中包括“课堂效率”“目标达成”“思维发展”“能力提升”“学生参与”五大观察模块。听课教师分为五个组，每组观察一项模块，以提取课堂数据为观察依据和评课载体，观察点设在学生座次四周，从不同角度细致观察、精准计算。评课方式变革以往的“中医”式判断为“西医”式诊断，评课本着“数据还原真相”的理念逐步推进。

四是教学研究求突破。秉承“以少带多”“以强带弱”的原则，先以一个年级为试点，校领导集中力量、聚焦资源促进一个年级、一个学科的教学改革。校区以五年级语文为例，先由校内名师和教研组长共同备课，教研组长率先垂范上出一节“大单元教学”课例，在年级上进行推广；在年级教师思想和理念上都根植“大单元教学”的好处和方法后，再由年级多位教师共同研磨一个单元的课，顺序分工执教不同课时，以一个单元为单位，以“单元公开课群组”为形式，整体呈现单元整合思路；校区再请五年级教师将“单元公开课群组”在全学科、跨学科教研会上进行展示、分析和呈现，由其他各组教研组长担任评课成员，展示后，其他年级及学科逐步推开。

五是教师队伍强保障。“大单元教学”变以往的“以课为单位”为“以单元为单位”，无论是对有经验的老教师，还是对年轻教师都是一种全新的挑战，这就要求教师有较高的专业学识和专业素养。校区在推进教学改革的同时，将“教师培养计划”放在首位，通过举行“品书中百味 留无尽余香”党员及教师读书分享会、教师素养大赛、教师梯队“主题化”系列培训等活动提升教师素养，以积极落实“双减”精神。

西山区书林一小：“七抓”课后服务 减轻学生学业负担

昆明市西山区书林一小通过“七抓”课后服务，切实减轻学生过重学业负担。

一抓课程设置。构建“书林+”课程体系（“书林”即以阅读课程为基础的国家课程和地方课程，“+”即多样化校本课程），将学校课程与课后服务有机融合。

二抓课程管理。在做好课后服务实施准备、安全管理基础上，以跨年级、走班制形式拓展学生学习空间，并建立课后服务成果集中展示制度，激发学生获得感和成就感。

三抓课程实践。将学科知识与拓展实践相结合，为学生提供种植、手工、烘焙、书刊玩具交易等方面的实践操作体验和博物馆、劳动实践基地等实地体验，培养学生观察能力、动手能力和社会实践能力。

四抓教学方式优化。对学生采取大小班结合、不同学段混龄编班创新教学组织方式，鼓励教师探索大学科、大单元教学和教师之间合作教学。

五抓教育整合。强化学校教师课后服务主导作用，充分调动家长配合做好孩子管理，重视发挥专业机构协助作用，形成家校社协同推进的课后服务格局。

六抓教育评价。成立课后服务课程考核小组，制定评价细则，做实学生评价和质量评价，为提高服务质量提供决策参考。

七抓条件保障。以西山区政府财政补贴为主，对课后服务经费实行项目管理、专款专用，切实减轻了家长的经济负担。

玉溪三小：实施“两个计划”静待“七色花开”

玉溪第三小学作为玉溪市红塔区首批“校内课后服务试点”学校之一，紧紧围绕“用爱浇灌梦想，静待七色花开”主题，创新方式，规范管理，积极实施“两个计划”，打造出“七色花开”校内课后服务样板。

“N个1”计划奠定服务基础。要开展校内课后服务工作，必须有场地、设施、师资等支持。尽管学校财力有限，但孩子的成长不会停，孩子的教育不能等。2020年，学校启用“借”思维——借力使力，借鸡下蛋，在玉昆钢铁集团、云南升轮科技、玉溪众安培训学校等爱心企业及培训机构的大力支持下，开始实施“N个1”现代学校打造计划——完成“四馆三室一门面，两屏一苑一校园”建设；2021年暑假，在玉溪新华书店、玉溪市政协、玉溪市高新区等支持下，又完成了“两室一馆一墙面，一厅一店两中心”建设。多样的场馆和先进的设施，为开展校内课后服务工作提供了基础保障。两年中，学校积极协调场馆建设资金达500多万元。

“七色花”计划丰富服务内涵。2020年9月开始，玉溪第三小学以“七色花课程计划”为主渠道，全面启动校内课后服务试点工作。利用每天下午四点放学以后的时间，首届共开设6大门类15门课程33个社团，涉及人工智能编程、书法、绘画、足球、篮球、乒乓球、武术、啦啦操、围棋、管乐团、民乐团、声乐团等，每周参加学生近1 400人次。第二届根据家长需求，在原有社团的基础上，又增加了科创小达人、经典诵读、陶笛、快乐英语、射箭等课程，共开设20门课程49个社团，每周参加学生1 200余人次。第三届共开设22门课程69个社团，每周参加学生1 369人次。92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705

“满意度”调查实施服务监控。玉溪第三小学引入社会专业机构合作开展课后服务，全程、全方位强化管理。实施前，学校结合实际，精心设置项目，多方比对师资、质量、价格等，协议引进培训机构；拟定《致三小家长书》，全部项目安排情况都告知家长，由家长和学生自由选择，自愿报名。实施中，开展中期工作调查问卷，加强过程监控。实施后，开展满意度调查，对培训机构提出综合满意率低于80%的，协议自动取消，确保校内课后服务真正取得实效。由满意度调查可以感受到，学生和家长对“七色花课程计划”的认可度和满意率越来越高，由首届的89.09%提升为94.86%。

2022年春季学期，红塔区开始实施午托服务。玉溪第三小学将“七色花课程计划”延伸至午托，开展射击、轮滑、象棋、围棋、羽毛球、乒乓球等公益服务项目，且报名参加书法、人工智能编程、科创小达人课后服务的，免费增加1次中午练习的增值服务，让孩子的午间生活也精彩。

沾益区望海小学：探索创新作业设置机制

曲靖市沾益区望海小学通过作业自选超市、作业公示、作业超量预警等措施，切实推进“双减”工作落地见效。

一是强化教研引领。要求学科教研组长每学期做到“五个一”：即一份“好作业促进好课堂”改革计划；一次作业布置实证调研；一次高效课堂主题教研活动；一份创新作业设计评析；一份作业研究总结。

二是发挥教师主体作用。全体教师基于单元整合教学，围绕“钻研教材，契合要素”“分层设计，尊重差异”“形式丰富，激发兴趣”“联结生活，实践应用”“单元贯通，大胆整合”五个方面，从作业形式、内容、评价等方面进行有效探索。

三是丰富作业形式。充分利用课堂教学与课后延时服务时间，把书面作业、实践作业、阅读作业和体育锻炼作业有机结合，围绕“钻研教材、分层设计、自主选择、量少质优”等方面，对作业内容、形式、评价进行有效探索，设置了面批作业、律动作业、手工制作、主题演讲、群文阅读、唱演作业等，全体教师每天精心为孩子设置“作业超市”，孩子们再根据自身实际选择一样或两样完成，强化作业育人功能。

四是创新作业评价机制。采用“学生自评+小组互评+教师测评”三重作业评价机制，建立了班级学生作业积分表，小组长每天对小组成员的作业积分进行公示，反馈孩子当天的作业情况。班主任再进行每周汇总，学期汇总，最终评选出10名班级“作业之星”，参加每学期一次的全校优秀作业展示交流，构建起幸福教育生态。

楚雄开发区实验小学：开发多元课程提升课后服务质量

楚雄开发区实验小学充分发挥一流师资的优势，科学开设英语、科学、音乐、体育、美术、信息技术、心理健康、书法、围棋等100余个课后服务社团课程，学生根据个性爱好和特长选择课程、走班学习、课程多元、分层发展。

一是分层发展，百花齐放。学校充分利用网络办公平台，对5 270余名学生课后服务需求进行网络调查、问卷，通过问卷了解学生需求，同时组织全体学生及家长进行网络报名，根据学生报名及教师任课情况，学校统筹规划，走班分流。学生根据自己的兴趣爱好选择课程，走班上课，分层发展，校园呈现出生机勃勃、百花齐放的良好态势，全面贯彻落实“双减”政策。

二是科目齐全，课程多元。学校100余个课后服务社团课程内容多元，涵盖了阅读、艺术、体育、信息技术、科学技术、书法、器乐、综合实践、心理健康等，课程形式新颖灵活，开设基础班、提高班，多层次、个性化课后服务课程，惠及全校5 270余名学生。

三是制定课后服务管理制度，规范管理。根据学校实际，制定《楚雄开发区实验小学课后服务管理制度》，从课后服务内容、时间、岗位职责、工作要求、突发情况处置预案、弹性上下班制度等方面对课后服务工作进行规范。

四是精心设计课后服务创意教学设计。学校为每位教师设计、印制专门的课后服务社团课程创意设计本，要求教师按照国家及省、州课后服务相关要求，按时完成课后服务社团活动创意设计，做好课前准备工作，提高课后服务质量。

五是加强课后服务过程管理。月考核对教师课后服务教学质量进行检查，对课后服务社团活动课程创意设计、教学准备、上课情况进行检查。检查结果列入教师月考核、教师业绩考核及教师评先推优。

六是坚持常态化督查。学校每天有6名总辅导教师对课后服务开展情况进行巡视、检查、评价，评价结果列入学校考核，全面提升课后服务质量。

三、治理篇

曲靖市：多管齐下从严治理校外培训机构

曲靖市全面落实“双减”政策，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以健全校外培训机构监管机制为着力点，严把审批关，强化常态监管，开展专项督察，健全年检公示制度，从严治理校外培训机构。

加强组织领导，健全工作机制。市委、市政府高度重视“双减”工作，市委主要领导多次就“双减”工作作出批示。出台《曲靖市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，印发《曲靖市人民政府办公室关于开展校外培训机构清理整治专项行动的通知》《曲靖市人民政府关于建立曲靖市民办教育工作联席会议制度的通知》《曲靖市人民政府办公室关于开展校外培训机构清理整治和规范管理监督检查工作的通知》。市委编办批复同意增设校外教育培训监管科，承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作。

严把办学准入，规范审批管理。全面落实校外培训机构办学标准和审批要求，严格场地面积、设施设备、师资队伍、教育教学内容、场所安全等办学条件和标准要求，严把校外培训机构入口关。严禁学校、幼儿园与校外培訓机构合作为未成年人提供有偿课程服务。严禁中小学校在职教师到培训机构任教。按照属地管理原则，严格落实县（市、区）监管和审批校外培训机构主体责任，对全市义务教育阶段学科类校外培训机构全部重新审核登记，压减学科类校外培训机构188所，注销义务教育阶段学科类校外培训机构77所，压减率达到96.41%。92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705

规范培训服务，提升育人能力。印发《关于做好义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的工作方案》《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》《关于开展全市校外培训机构预收费监管工作的通知》等文件，全面规范培训服务。强化培训机构师资队伍建设，严格执行信息（证照、师资、收费）公示制度。全面深入开展变相违规开展学科类校外培训查处工作，对539所校外培训机构进一步规范管理，对269所有照无证校外培训机构经营范围进行规范，依法取缔无证无照校外培训机构40所，义务教育阶段学科类培训机构从业人员从1 937人降至80人、参加培训学员从21 768人降至300人，《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》签订率100%。

开展专项督察，建立联动机制。成立分管副市长为组长，市政府副秘书长及市教体局、市市场监管局、市城管局局长为副组长，市教体局等9个部门为成员的专项监督检查工作领导小组，并由市市场监管局、市城管局、市教体局分管副局长分别担任组长，由教体、市场监管、消防、住建、公安、人社、民政等相关部门成员组成3个市级督查组，采用听、看、查、访、议等形式，对全市10个县（市、区）“双减”工作推进落实情况、校外培训机构从严治理情况进行督察检查，并随机抽取126所校外培训机构进行实地监督检查，查出不规范办学行为80余条，对56所校外培训机构进行限时督促整改。

畅通信访渠道，建立查处机制。“双减”政策实施以来，市、县教体局积极协调市、县市场监管部门，建立市、县教体、市场监管四级联动机制，主动摸排，对来电来访及不规范办学行为线索直接深入一线蹲守排查，对确实存在违规行为的，及时依法查处。义务教育阶段学科类培训机构办理退费800余人次，退费金额330万元。联合市场监管部门对30所校外培训机构进行查处，处以直接关停培训机构5所，限期整改培训机构25所，下达《行政处罚决定书》3份，处以罚款17万元。

建立长效机制，推动健康发展。建立民办教育机构年检长效机制，制定《曲靖市民办教育机构年检考核评价量化表》，以县（市、区）为责任实施主体，从办学条件、教育教学管理、招生办学行为、党建工作、校舍安全、消防安全和收费等方面对全市所有校外培训机构进行实地综合年检，并将年检结果公示公开，以年检促规范、促提高，全面推动全市培训机构规范健康发展。

文山州：落实“五个到位”有效推进校外培训机构治理工作

文山州通过落实“五个到位”，有效推进校外培训机构治理工作，全州校外培训监管和校外减负工作取得阶段性成效。

一是政策宣传到位。多渠道向家长发出校外培训机构风险提示和《致家长的一封信》，组织学生及家长签订《拒绝参加非法培训机构培训承诺书》，向社会公布合法审批的校外培训机构名单，畅通举报渠道，引导家长自觉抵制校外培训机构的违规违法培训，确保政策宣传家喻户晓。

二是排查整治到位。将排查无证无照培训机构纳入网格化管理，健全常态化排查机制，对校外培训机构教师资质、合同签订、收退费管理、培训内容、上课时间等办学行为进行科学高效的监管。目前累计排查校外培训机构361所，其中违规无证经营的46所（已取缔）、教育部门已审批备案的315所（已取缔或注销157所），现存校外培训机构158所（学科类1所，非学科类157所），已完成30余条问题清单的整改落实。

三是注销压减到位。优化工作方法，有效推进义务教育阶段学科类校外培训机构注销压减。全州148所营利性学科类校外培训机构已压减147所，转为非营利性学科类培训机构1所，压减率99.32%，营转非比例为100%，如期完成学科类校外培训机构的注销压减工作。

四是资金监管到位。印发《文山州校外培训机构预收费监管办法》，进一步规范校外培训机构预收费监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。目前，8县（市）校外培训机构预收费均纳入银行统一监管，资金监管率达100%，《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》签订率达100%，做到预收费“应托管、尽托管”。

五是监督执纪到位。采取明察暗访等形式对各校外培训机构进行督察，加大对违规行为的惩处力度，严肃查处在职教师到校外培训机构兼职上课行为，对排查出在校外培训机构违规兼职取酬的9名教师在全州教育系统进行通报。强化部门协调联动和教育行政执法力度，举一反三，严格落实“双减”政策。

呈贡区：规范教育培训市场主体推动“双减”政策落地见效

昆明市呈贡区强化部门联动除盲区，加强监督检查强保障，广泛教育宣传明导向，切实规范教育培训机构市场主体，推动“双减”工作落地落实。

统筹推动，明确责任，确保组织有力。成立“双减”工作专班，明确各成员单位职能职责，按照“杜绝增量，减少存量”要求，强化政策解读，自2021年7月开始，停止审批面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，全区69所学科类校外培训机构中，1所完成“营转非”，43所完成“学转非”，25所注销停止办学，压减率达98.55%。制定《昆明市呈贡区无证无照教育机构专项治理工作方案》，成立专项治理工作领导小组，建立联席会议制度，定期开展联席会议，按照“源头治理、分类施策、长效监管”的工作思路，重点面向3-6岁儿童的无证无照托幼机构和无证无照校外培训机构从“是否存在未取得办学许可证”等11个方面妥善清理整顿。

聚焦重点，强化保障，确保治理有效。制定《昆明市呈贡区校外培训机构清理整治专项行动工作方案》，针对培训机构超审批办学层次和内容办学、未经审批擅自变更办学许可证内容、擅自变更办学地点或增设教学点、自行设立分支办学机构等行为，自2021年7月开始，联合市场监管、公安、街道等部门分四批次开展联合执法检查，出动检查人员100人次，检查培训机构66所，下发停办及整改通知39份。制定《呈贡区民办学校资金监管工作方案》，根据方案遴选出中国农业银行昆明分行等8家银行作为呈贡区民办教育机构资金监管服务银行，签订合作协议，加强校外培训机构预收费监管。督促校外培训机构公开收费标准，线下培训不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。规范财务运行、完善账户备案、完善风险处置、加强协同监管，防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，切实维护培训机构师生合法權益。常态化推进“双随机、一公开”联合抽查检查，制定年度工作计划，加强部门联动，对校外培训机构教师管理、培训内容、培训收费等方面全覆盖检查，以整改促提升，督促校外培训机构规范办学。严格落实校外培训机构年检工作，对违反相关规定变相开展培训的校外培训机构下达整改通知书，列入黑名单并向社会公布，2021年全区12所校外培训机构被列入黑名单。92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705

凝聚共识，宣传引导，确保实施到位。加强宣传引导，强化源头治理，充分利用“官网”“官微”等自媒体信息平台，向全社会、广大家长群体发布《呈贡区校外培训风险提示》《校外培训活动告家长书》等通告和倡议，2022年3月初，公布了依法终止办学的9所学科类校外培训机构，提醒家长谨慎选择校外培训机构，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，正当合法维权。借助国家、省“互联网+监管”平台，加大对校外培训机构违规办学曝光力度，畅通群众投诉举报平台，让隐形变异等违规培训行为无所遁形，切实维护稳定有序的教育校外培训市场秩序。

开远市：依法依规治理群防群治发力 全面规范校外培训

红河州开远市坚持依法依规治理，多部门联动、群众广泛参与，加强校外培训机构规范管理，着力减轻学生校外培训负担，确保校外培训规范有序发展。

健全工作机制，夯实组织保障。成立分管副市长任组长的市级“双减”工作专班，建立开远市“双减”工作联席会议制度，强化“双减”工作的组织保障。印发《开远市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》等7个文件，细化市级21个部门工作任务，压实部门工作责任，明确审批要求、工作目标、重点工作内容和具体工作要求，全面统筹推进“双减”工作，形成工作合力。全面压实压紧相关单位（部门）责任，密切单位（部门）和机构间的沟通联系，倒排工期，圆满完成“营改非”工作。对学科类培训机构的培训教材进行了备案审核，并将审核结果在“开远教体”公众号上对社会公示。对经专家组及委员会审核确定为“不予通过”的学科，一律不得开班授课，一经发现，依规严肃处理，直至吊销办学许可。

注重综合施策，强化依法处理。坚持依法依规治理，全面规范校外培训。组织校外培训机构负责人参加政策法规培训6期，约谈培训机构负责人6人次，对违法机构行政处罚5件，发放停办通知16份、整改通知23份，全市通报1件，做到依法治理。加强师德师风建设，杜绝在职教师兼职现象，签订《拒绝有偿家教承诺书》4 190份。与全市校外培训机构签订《校外培训机构规范办学承诺书》。印发《开远市校外培训机构学费监管暂行办法》，60家校外培训机构实行学费银行监管，资金监管率100%，杜绝不规范收费行为，防止“卷钱跑路”。市级媒体宣传“双减”政策，向社会公布校外培训机构黑白名单，发布开远市取得办学资质的校外培训机构名单，向全市学生及家长发放《关于理性选择校外培训致家长的一封信》《关于选择校外培训注意事项告知书》，引导家长及学生理性选择校外培训。

强化网格监管，全面规范校外培訓。建立健全“市政府为一级网格、乡镇政府为二级网格、社区为三级网格”和“市教育体育局为一级网格、乡镇中心学校为二级网格、学校为三级网格”的“两线三级”网格化校外培训监管机制，进一步拓展校外培训机构监管渠道，实施群防群治，努力构建城乡一体、全域覆盖、上下联动的校外培训机构网格化管理体系，实现对校外培训机构的动态巡查、实时监控。制定下发《开远市校外培训机构网格化管理工作实施方案》，明确各级网格员工作职责，压实网格员对各网格片区内校外培训机构的日常巡查和全面监管工作责任，全市共有网格管理员94名。要求社区、中心校对辖区内的无证机构和有证机构违规办学行为实时监控，定期或不定期地开展拉网式巡查、登记、告知和集中治理，重点做好辖区内无证培训机构的摸底排查和适时监管工作。对各网格人员汇总上报的巡查信息，市教体局会同市相关单位（部门）进行综合分析研判后，需要联合执法治理的，立即组织相关部门开展联合执法，坚决依法依规查处网格化监管中发现的各类违规培训行为。开展专项检查、常规检查、明察暗访共计68次，检查机构累计604家次，查处“隐形变异”违规办学点27个，查办行政处罚案件7件。

墨江县：多措并举 标本兼治全力推进校外培训机构健康发展

截至2021年12月，普洱市墨江县6所无证无照学科类培训机构已全部取缔、7所证照齐全学科类校外培训机构已全部注销，压减率达到100%，非学科类培训机构通过整改已全部合规，治理工作取得明显成效。

加强工作统筹，强化综合执法。及时组建了由县人民政府统筹，县教体局、市场监管局等7个部门为成员的工作专班，并建立校外培训机构专项治理工作联席会议制度，及时明确部门职责职能，形成合力，开展拉网式排查。校外培训机构专项治理行动启动后，共出动执法人员168人次，其中，与市场监管、发展改革、文化旅游等部门联合开展非学科类培训机构收费检查专项行动，出动执法人员66人次，对存在提高收费行为的培训机构进行处理。通过与纪检部门联动，出动暗访人员48人次，通过访谈参训学生家长、访谈机构培训教师、不打招呼检查机构培训行为、检查培训台账等方式对校外培训机构办学行为开展调查，并及时反馈问题线索，实现对校外培训机构的动态管理。

明确标准程序，把好入口关。出台《墨江哈尼族自治县校外培训机构管理暂行办法》，从严规范校外培训机构；制定并公布《墨江哈尼族自治县校外培训机构设置标准》，清单式呈现申办条件和举办材料，对举办者、培训机构场所、师资队伍等方面做出严格规定；制定并公布《墨江哈尼族自治县校外培训机构申办流程》，确定办理工作流程图；制定《校外培训机构现场勘验标准》，将疫情防控管理规定、机构基本情况、教学管理制度、学生管理制度、收退费管理制度等情况作为现场勘验的重要内容。2021年12月，县行政审批局将民办学校审批纳入集中审批事项，县教体局与县行政审批局实行联合审批，创立了“行政审批局受理、审核—教体局审批、发证”的新模式，进一步强化校外培训机构准入机制。

健全监督机制，实施全方位监管。一是畅通监督渠道。设立专门投诉举报电话，并安排专人负责接访工作；在县行政审批局设立教育窗口，接受咨询及投诉；通过微信公众号，及时公布举报电话及邮箱，畅通社会监督渠道。二是强化资金监管。与中国建设银行墨江支行合作，签订《校外培训机构资金监管服务合作协议》，搭建县级资金监管网络平台，通过“一部手机办事通”查询、监督校外培训机构收费情况，通过监管平台及时掌握机构资金动向，冻结8所合规培训机构保证金37万元，有效防止培训机构“卷款跑路”。三是开展集中整治。通过拉网式集中整治，共排查28所机构，其中，向9所问题机构发放《责令整改通知书》，责令限期整改；向2所违规机构发放《责令停业通知书》并吊销办学许可证；向9所无证无照机构发放《责令停业通知书》，及时取缔非法机构。通过微信公众号，及时发布对校外培训机构日常检查、专项检查和年度检查及治理情况，向社会公布校外培训机构“黑白名单”。

加大宣传力度，坚持标本兼治。通过召开工作推进会、实地走访、发放《关于减轻校外培训负担致校外培训机构的一封信》等方式，向7所学科类校外培训机构负责人及39名教职员工宣传、解读“双减”政策要求。同时，通过家长会、家访，向3.19万名义务教育阶段中小学生家长发放《关于减轻校外培训负担致学生家长的一封信》等方式，教育引导学生家长树立正确的教育观念、成才观念，理性对待校外培训，为“双减”奠定坚实基础，营造良好氛围。

宁蒗县：强化监管 从严规范校外培训

丽江市宁蒗县提高政治站位，加强组织领导，制定工作方案，落实工作任务，成立工作专班，坚决整治校外培训，取得了阶段性成效。

加大统筹，强化综合执法。充分发挥“双减”专班作用，多次牵头组织召开校外培训机构治理工作会，明确治理目标，落实工作措施，安排部署具体任务。寒假期间，先后6次对转入“地下”的校外培训机构进行治理。联合公安、市场监管等部门对无证办学、违规变异办学行为进行专项检查，采取取缔、关停的方式治理无证经营校外培训机构；对以学前托管、幼小衔接、幼儿英语、思维培训、启蒙教育、经典诵读等方式实施学科培训的行为进行严肃查处。

畅通渠道，提高治理效率。在校外培训机构治理期间，所有学科类校外培训机构停业整顿，学生不到机构参加培训，已交学费全部退清。在治理整顿后期，及时发布学科类校外培训机构注销公示、公告，并向学生家长及时下发《告知书》，通报校外培训机构注销情况。针对校外培训机构欠发教师工资、欠退学生补课费问题，畅通社会监督举报渠道，及时处理教师欠薪、学生退费问题5件、10人次，有效化解了风险矛盾。

严格审核，强化资金监管。落实从严审核登记要求，多次召开政策宣讲会，努力争取培训机构的理解和支持，全县原有的9家学科类校外培训机构全部注销，压减率100%。5家非学科类校外培训机构在银行开立“风险保证金专户”，每家存入 10万元风险保证金，实现合规、合法经营，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生。

（来源：云南省教育厅网站）92A7B653-4DC8-4D60-B29D-E5958A27F705