“双减”政策为科普带来新机遇和挑战——以江苏科技馆创客教育为例

王乐乐

江苏省科学技术馆

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称《意见》）），主要是“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称‘双减’）”。“双减”政策一经推出，对科技馆及其他科普类场馆带来哪些新要求？科普又会让“双减”政策发挥怎样的功效？本文从江苏科技馆创客教育的实践以及其发现的问题入手，浅析“双减”政策为科普带来的机遇和挑战。

1 “双减”政策为科普带来的机遇

1.1 青少年对科普的需求更加迫切

《意见》在指导思想中提到“强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理”，工作原则中指出“全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定”[1]。这不仅对学校提出了新的要求——提高育人水平的同时有效减少学生的作业量，而且对校外培训进行治理、严格规范补课情况等。这使得学生不仅能在校学习到应该掌握的知识，而且有时间全面发展各项能力，从而愉快地健康成长，也使得学生与家长的相处更加和谐。这一政策的推出，着重改变了部分大城市的孩子因为学业压力大而没有玩耍甚至休息时间的问题。长久来看，这也是实现素质教育的必由之路。

随着国家对科技发展的日趋重视，尤其是我国近年来在科技上取得的重大成就，越来越多的家庭开始关注科学，注重科学素质教育。科技部《2019 年度全国科普统计数据》（简称《2019 年科普数据》）显示：各种科学探究、小实验等活动对青少年产生显著影响。全国共成立青少年科技兴趣小组数量达到18.25万个，参加人员达到1 382.14 万人次；举办科技夏（冬）令营1.36 万次，参加人员238.90 万人次[2]。由此可以推断，“双减” 政策后青少年对科普的需求将会更加迫切。

1.2 需求科普的人数、次数和时长增加

据教育部数据显示，截至2020 年，我国K12 阶段在校生人数达2.30 亿人，其中普通高中在校生2 494.5 万人。也就是说，处于义务教育阶段的学生人数超过2 亿人[3]（见图1、图2）。

图1 2011-2020 年全国K12 阶段在校生人数（单位：亿人，%）[4]

图2 2015 年和2020 年我国中学前各阶段学生人数分析图（单位：%）[5]

在“双减”政策的指导下，除小学高年级、初中三年级学生外，大部分义务教育阶段的学生将切实享受到此次“双减”的红利：有更多的时间和精力去选择适合自己或是感兴趣的课外活动。同时家长也从繁重的课业辅导和校外培训的接送中解脱出来，将会有更多的时间和精力参与到孩子兴趣的培养和个性化发展中。

从社会关系来看，每个孩子的背后至少有6 位家长（以一孩为例）。因此当一个孩子参与到科普活动中来，真实参与的人数是相当可观的。参考《2019年科普数据》“科技馆和科学技术类博物馆参观人次达到2.43 亿次，比2018 年增长10.93%，参观人数保持较快增长。全国各类科普活动共计11.49 亿人次参加”[6]。相信此次“双减”政策的颁布，接受科普的人数以及次数和参与时长都将会激增。

1.3 家庭对科普的投入加大

《意见》的工作目标指出：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1 年内有效减轻、3 年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升[7]。校外培训补课，不仅仅造成学生学习上的内卷，给家长也带来了巨大的经济压力：在家庭支出上，孩子的支出尤其是学龄孩子教育的支出最多，动辄几万元的校外辅导费用使得家长的经济压力非常大。“双减”政策的实施，减少了相应的支出，将为家庭节省下一笔不小的经费。

同时，科普场馆因其公益属性、开放性等特点，将会成为更多家庭开展素质教育的选择。大部分的科普场馆免门票，或者以极低价的门票面向公众开放，因此从消费补偿心理来说，家长一般在科普场馆里将会更愿意满足孩子的合理消费，比如购买文创产品或者参与需收费的科普项目等。因此，伴随着“双减”后参观科普场馆的观众需求、人数、次数等增加，参与科普的家庭对科普的投入将会加大。

2 新的挑战催生新科普形式

机遇与挑战总是并存。“双减”政策为科普带来新的机遇，对科普场馆而言，也是新的挑战。科普场馆面临的问题总是相似的，例如：经费困难，展品陈旧、老化、损坏；科普展示手段单一，现代信息化手段使用偏少；讲解偏向灌输，有科学性和技术性，但缺乏情感交流，无法让观众尤其是孩子喜欢；教育活动基础薄弱，讲座、研学、冬夏令营等活动与培训机构形式相似，没有特色且服务还跟不上等。

如何开展有特色的科普，以迎接“双减”政策带来的新挑战呢？其实，科普发展适合本馆的才是最好的。截至2021 年12 月底，江苏科技馆开展创客教育已3 年（见表1），馆内和馆外共计开展活动近500 场/次，吸引近5 万人/次参与活动（创客教育活动要求较高，以及参与活动人员的兴趣和水平限制）。

表1 江苏科技馆创客教育活动列表

经过多年经营，“科普进校园”“线上课程”“分层教育”“创客教育”都已成为全国科技馆的日常工作，在“双减”政策出台后，如何“老树开新花”再次深入发展呢？

2.1 打造适合自身特色的科普发展之路

江苏省科学技术馆，隶属于江苏省广播电视集团。由于不是全额事业单位，江苏科技馆每年都有一定的经济指标要完成。因此，在狠抓社会效益的同时，积极兼顾抓好经济效益。江苏科技馆的创客教育，从自身公益属性出发，依靠江苏广电集团媒宣优势，多年来努力打造适合自身发展的特色创客教育体系。

2.1.1 打造科技馆课后服务，着力提升校园服务标准

《通知》第一条指出“引进科普资源到校开展课后服务”。顺应《通知》要求，江苏科技馆的创客教育团队带着创客内容走进学校，承担兴趣类课后服务活动，不仅在科普和兴趣培养的专业性和多样性上大大区别于社会机构，同时也及时补充了部分学校科学课教师的不足；而且科技馆进校课后服务的标准化和规范化，也对同样在校进行课后服务的社培机构起到正向引导作用。由于服务内容受到孩子和家长欢迎和认可，且服务规格高，不仅获得学校高度表扬，也成为学校推广示范的社团标准。通过一段时间的数据统计，科技馆进校服务后，吸引学生带着家长在周末和节假日重新又走进科技馆，温故而知新，成为以家庭、小组、雏鹰小队为单位的科普粉丝，从而形成科普的良性循环。

虽然进校园的科普活动，各家科技馆每年都有任务和指标，但是“双减”之后科技馆的身份赋予我们更多的使命和责任：从科普的角度充实孩子们的课后时间，科学引导青少年在创新和科技领域的能力发展，及时发现有科技创新特长或者是有强烈兴趣的好苗子，甚至还可以对孩子们的成长进行长期观察以形成系统的调查报告，为国家培养创新型人才提供科学依据；同时科技馆服务的科学化和系统化，也将为校园课后服务提供示范性样板，也将提升校园课后的整体质量。

面对“双减”后校园课后服务的大蛋糕，科技馆能做的不仅仅是进校园服务，更应将目光放在更长远的方向：成为“双减”后课后服务的执行标准、或者打造成课后服务平台，带动乃至引领校园课后服务行业蓬勃发展。

2.1.2 利用多媒体平台等流行传播方式，积极拓展线上“科粉”

由于防控疫情的需要，新冠疫情期间线下科普无法正常开展，江苏科技馆的创客教育为了减少掉粉、吸引并拓展线上“科粉”，不仅与高校联合打造了线上直播课程，还利用微信等直播平台和线上家长讲座，直播增粉效果明显。直播平台1 h 之内统计，在线粉丝数量3 个平台共计2 000 余人。现在越来越多的受众愿意通过直播沟通的形式接受科普，不仅省时省力又可以足不出户达到科普的目的。多种新媒体手段的有益借鉴，多种科技手段作支撑，用时下流行的直播方式，以满足观众科普需求为导向，科普也能吸引越来越多的粉丝。

2.1.3 抓住社会热点推出体验，促进科技馆旧展项的自我创新

科普是时髦的，社会热点是什么，科技馆就要跟风而上努力创新。今年年初结合我国火星探测活动，江苏科技馆创客教育适时推出了“飞向火星太空科创冬令营”，吸引孩子们积极投入到对科学观测和探索的体验中，反响较好。

实践中，在老师的带领下，6～12 岁孩子们通过课件了解太空船机械手臂的造型及抓取原理，利用这些原理设计出纸杯抓取器抓起较重的毛绒玩具、塑料吸管，还可以抓住一瓶500 ml 的矿泉水。这让他们真切体会到只要经过精心的设计，合理运用物理原理，原来小物品也可以发挥大作用，更发现原来科技并不遥远，身边随手可得的物品就可以体现科学的力量。虽然20 多个孩子年龄跨度较大，但是他们都能通过课程对创新有了自己的认识，并通过动手加深认知，同时让授课老师对于孩子们的创造力感到惊喜。通过这样的课程，也让我们认识到越是贴近热点的内容，越是随手可得的材料，才越能体现出科普的意义。

紧抓热点，让老展品做出新文章。神舟飞船搭乘运载火箭飞入太空，在孩子及家长中掀起一波热潮，科技馆也及时将展品进行梳理和整合，推出一系列活动：神舟飞船如何克服地球引力飞离地球但是又能绕地球飞行；“天宫”绕地飞行会不会有离开的冲动？当每个来参与的孩子沉浸于角色或者故事当中，引力和离心力这些概念听起来也不会枯燥难懂了。

这种顺应时事、蹭热点的科普不仅能吸引观众，而且在科技馆无法及时更新换代展品的情况下，也能让老展品焕发出新的生命力。科普中我们也在不断尝试变换角度来思考发展，这未尝不是一种科技馆的自我创新。

2.1.4 强调科学，兼顾教育，护航青少年创新人才茁壮成长

科普是一种社会教育，是科技和教育的交叉环节[8]。现在很多的科技类活动，同时在升学中也能起到相应的提优作用。通过让孩子参与到科技创新活动中，孩子既能学到科学技术，活动成果又可以在升学中发挥作用，对于家长来说无疑是一举两得的好事。江苏科技馆的创客教育，结合南京市教育局自2018 年开展的中考科技特长生政策与新高考在江苏省试点的综合评价政策，将科技与教育二者有机结合，以创客科普教育推动孩子科技特长发展。“双减”政策为孩子们提供了充足的时间，在提升孩子科学素养的同时，孩子还可以通过科技创新活动获得科技能力的认可，在通往高一层次的学习中比同龄人有更多的机会和自信。

三年来开展科技创新活动的培训，先后有近20名学生在全国白名单科技创新活动中获得全国三等奖以上奖项，近200 名学生在省白名单科技创新活动中获得省级奖项，还有不少孩子获得市级奖项等。总结实践中取得的经验，我们发现：学科之间是互通的，在科技创新活动中成绩优秀的孩子，往往在校成绩也是优异的，尤其是数理化方面有明显优势。同时，经过科技活动的培训，尤其是创客类活动，孩子在各方面的能力尤其是思维和动手能力的提升是很明显的，反过来也促进了在校表现的提高，科技馆在科技创新活动中护航青少年科技创新人才茁壮成长，攀登更高层次的学习之路。科技与教育的有益结合，将会发挥1+1＞2 的作用。

2.1.5 努力开拓低龄化科普市场，将科创种子深植孩童心中

二孩、三孩政策的放开，多子女家庭将成为日后新的家庭模式。2020 年，我国在园幼儿人数为4 818.30 万人，同比增长2.22%[9]。按照以往，我们将目标群体设置在学龄以上孩子时，明显就忽略了低龄的二孩和三孩这样的群体。父母带一孩科普时，年幼的二孩、三孩该何去何从呢？江苏科技馆的创客教育及时开设幼儿创客，通过一段时间的摸索我们发现：实际上，当家长有了二孩甚至三孩时，往往会将在老大身上总结的经验运用起来，也更愿意在素质教育上进行投入。因此，将低龄儿童作为目标观众进行扩展，采用这个年龄段能接受的方法和内容进行科普，预计市场规模和前景是相当可观的。

目前，江苏科技馆的创客教育尝试在幼儿和低龄学生中，推出融汇综合的大科学创客教育，将多学科融汇、对孩子进行多种能力的培育，对健康（体能和意志的塑造）、社会（认知和社交）、语言（表达与感受）、艺术（音乐和美术）、科学（数学和科学）五个方面进行能力综合提升，在科学思想的指导下，用科学的方法着重打造孩子的综合素质。

科普不是急功近利、一蹴而就的事情，总是需要时间和精力去潜移默化、润物无声。我们开展的每次活动，每一次叠加、引导，才能去诱发孩子心中科学的种子，也同样会带动家长积极投身科普之中。有不少参与过低幼创客活动的家长，被活动所吸引，主动成为宣传员，向其他家长推荐活动。

2.2 在素质教育中跨界融合发展、携手共赢

“双减”政策减掉的是义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，而需要增加的将是学生的素质教育。“双减”政策出台一周后，央视财经记者采访时家长们表示：能够有更多的时间培养兴趣爱好，给孩子进行素质教育是不错的选择[10]。

《意见》中提到：充分用好课后服务时间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动[11]。说明科普是众多可选项之一，而不是唯一。因此，当面对无论是课后校园服务、还是周末校外活动的巨大市场时，科普场馆如何才能做大做强、成为市场的主导呢？做好科普肯定是首要任务，其次科普如果能够和文化、艺术、体育等其他类型的素质教育进行跨界合作，推动素质教育融合发展，最大程度地共同满足孩子和家长对提升综合素质的需求。这样叠加和综合提供的合作服务，取得的收效将远远高于单一服务带来的效果。

3 实践中发现的问题

3.1 前期没有抢占市场份额，科技馆在进校的课后服务竞争中优势并不明显

学校的课后服务，虽然拨款经费有限，学校给的课时费更有限，但是竞争却异常激烈。首先，在“双减”之前，一些社培机构已经占领了学校的课后服务份额，对参与的学生及家长有了黏性。其次，低价的课时费虽然不能支撑起服务费，但是进校服务的社培机构将目标设定为引流学生到校外机构继续服务，所以会继续占有学校份额。科技馆要在这样的领域里打开市场，需要花费不少时间和精力，尤其是市中心学校。

目前我们采取了由外及里的方法，先从外围的区开展学校课后服务，再慢慢向中心区辐射，用空间换时间。但是又出现了新的问题——服务费用增长较多。

3.2 家长对科技馆课后服务的认识度还有待进一步提升

在实践中比较尴尬的是，家长们已经习惯了到机构去参加课后服务，当科技馆来开展时，家长们的响应度并不如预期中的那么高。当然，口碑是需要时间累积的，更需要科技馆提供优质的、能够打动孩子和家长的好活动。在大家对“双减”政策深入了解、深刻体会之后，尤其是当科技馆提供的课后服务切实助力于“双减”之后，相信这个认可度会逐渐提升。

4 结语

“双减”政策是为了让教育回归本真，形成一个良性循环和互动的大教育环境，促进孩子全面发展，把孩子培养成一个完整的人[12]，更好地为国家培养高素质人才。正如习近平总书记所说，我国要在科技创新方面走在世界前列，“必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才”。[13]科普场馆肩负的不仅仅是科学普及的责任，更应承担起从小培养科技创新人才的重任。形成高素质的青少年科技人才储备，这既是贯彻党中央提出的“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”必然要求，也是建设世界科技强国的重要基础[14]。发现、关注青少年中有科技特长或者有浓厚科学兴趣的孩子，并进行培养，甚至追踪他们的成长，将科普场馆变成青少年科技创新人才诞生的摇篮、种子库、培育室，真正将科普的功能发挥出来，努力成为我国青少年创新型科技人才培养的土壤。

江苏省科学技术馆的创客教育自2018 年开展以来，我们不断在实践中修正和总结，一直努力打造江苏的创客教育高地、标准建设基地、项目研发基地和STEAM 教育活动基地。“双减”政策公布后，我们结合自身创客教育的特点，线上和线下活动相结合、馆内与馆外活动联动，将优质的创客教育活动输送给学校、社区、孩子，为实现科技馆的社会价值、致力于培养有科学创造力的青少年而努力。

科技馆和科普类场馆要把握“双减”带来的新机遇，在科技创新和科技发展中走出特色之路，还需要全行业共同探索。