加强森林抚育，低效林改造是提高森林质量的有效途径

索玉霞

摘  要：山川秀美是目前文明社会的主要标志，同时也是党提出的全面建设小康社会的重要特点。基于此，加强森林抚育，提高森林质量最主要的方式是低效林改造。

关键词：森林抚育;低效林改造;森林质量

前言

科学开展中幼龄林抚育不仅能够提高森林的生长量，增加森林碳汇，而且可以有效增加森林健康，增强林木抵抗自然灾害的能力，降低林业有害生物和森林火灾发生率。

一、加强森林抚育，低效林改造的必要性

旺苍县地处四川盆地北部边缘、米仓山南麓，川陕接合部，地理位置位于东经105°58′24″～106°46′21″，北纬31°59′45″～32°42′24″之间。东邻巴中市南江县，南连广元市苍溪县，西接广元市元坝区、利州区、朝天区，北壤陕西省宁强县、南郑县。幅员面积2987.17 km2。但是当前因为没有使用有效的改造措施与抚育措施，导致大部分的中幼龄林因为单位面积株数比较多，密度比较大，成长不均匀，对林分的质量造成了一定的影响。部分的中幼龄林杂草丛生，霸王树、藤条以及灌木等非目的树种占据了巨大的攻坚，在极大程度上限制了树种的成长，对林木的发育造成了一定的影响。部分中幼龄林由于自然稀疏，越来越多的枯死木，促使森林不断的蔓延与发生病虫害，产生了森林雪压、森林火灾等等。部分中幼龄林由于缺少公顷株数、林分缺少质量，无法充分地发挥出林地的生产力，从而影响森林效益。在这个环境下，加强森林抚育以及森林改造，可以在极大程度上改进林分成长条件，促使林木健康成长。与此同时，中幼龄林抚育对提高森林质量、增加林区职工和林农收入、转变林业发展方式、实现林业“双增”目标、促进绿色增长有着重大意義。

二、加强森林抚育，低效林改造的原则

加强森林抚育需要充分秉持着这几个方面的原则：

第一方面，坚持因地制宜，科学规划，合理布局，重点突出，集中连片的原则。

第二方面，坚持优化林分结构，提高林分质量，促进森林生长发育，增强森林生态系统防护功能的原则。

第三方面，坚持提高林分的复层郁闭水平，增加林下植被盖度，诱导形成层次结构完整、功能多样的森林群落，增强森林主导功能的原则。

第四方面坚持清除劣质林木与改善林分卫生状况相结合，培育健康森林，减少林木病虫害发生、蔓延的可能性，提高森林抗御自然灾害能力的原则[1]。

三、加强森林抚育，低效林改造的对策

（一）严格规程管理

施工作业实行合同制管理。旺苍县林业局通过招投标方式确定施工单位。为保证按时、按质、按量完成抚育任务，确定施工单位后，各施工单位与旺苍县林业局签订抚育施工作业合同，依据作业设计明确作业地点、面积、方式、完成时间、质量要求、合同金额、付款方式、违约责任、竣工日期、安全规范、验收程序等事项。合同一经签订，组织施业人员，且施业人员必须身体健壮，有抚育作业经验。优先鼓励安排职工及联造林农施工作业，增加职工及林农创收增富，工期紧人员不足时可聘请作业区周边农民工施工作业，施工单位应按时支付农民工工资。在作业前，施工单位必须对施工人员进行施工安全、施工质量和森林防火培训[2]。

（二）严把施工质量

各实施单位要成立森林抚育工作领导小组，加强组织领导。实施单位的主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人。第一责任人和具体负责人承担抚育全部责任。领导小组要加强森林抚育工作的组织领导，统筹协调，建立健全规范的抚育工作管理指端，确保森林抚育工作健康、规范、有序地开展。要强化作业质量管理，实行专业技术人员跟班作业，依事定责，依事定额;做到事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。各实施单位要加强施工单位的督促指导，督促施工单位在项目实施中对项目实施前、中、后过程保留影像资料，做好施工记录。发现作业质量不合格时，要求施工单位返工。

（三）接受社会监督

实施单位在抚育现场及附近的交通要道或者场、站、所设立公示牌，公开明示作业地点、面积、方式、完成时间、质量要求、合同金额、付款方式、违约责任、竣工日期等内容，接受社会监督。

（四）加强施工培训

施工单位要组织岗前技术技能培训和安全知识教育，关键岗位持证上岗。明确跟班人员职责，做好施工日记，加强野外用火管理，严防森林火灾。妥善处理生长伐和疏伐后的剩余物，严防林木病虫害发生。实施单位领导小组加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。

（五）补贴资金实行分账核算

旺苍县林业局按照《四川省财政厅、四川省林业厅关于印发〈四川省省级财政林业改革发展专项资金管理办法〉的通知》（川财农〔2017〕17号）和天保工程建设专项资金管理办法的有关规定，及时足额拨付补助资金，直接费用按工程验收合格后及时兑付，设计费按合同约定支付。旺苍县林业局要对实施作业单位抚育补助资金的使用、管理和核算情况进行监督检查和稽查，督促施工单位及时发放民工劳务费，发现问题及时纠正。

（六）严肃财经纪律

实施单位要建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常管理监督，并积极配合财政、审计等部门依法开展的监督审计工作，确保项目资金安全运转。对违规使用资金，造成资金损失的试点单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关办法追究领导和责任人的责任[3]。

（七）组织管理

第一方面，县林业局森林抚育领导小组、项目区管理单位抽调技术人员进行督促指导，项目实施单位要落实跟班作业人员，确保森林抚育工作健康、规范、有序地进行，定期向县林业局森林抚育工作领导小组汇报抚育情况，总结经验，研究解决存在的问题。

第二方面，县林业局严格按照相关文件要求编制作业设计，项目实施单位严格按照批复的作业设计组织施工，确保项目按时、按质、按量完成。

第三方面，认真开展检查验收工作，施工结束后，各项目实施单位组织进行自检自查。并将检查报告上报县林业局，申请进行县级自查，县林业局检查合格后，进行项目结算。

四、结束语

通过对中幼龄林进行抚育，不仅能为保留木创造良好的生长条件、促进林木健康生长，还能提高林农收入水平，解决农民就业问题，增加农民收入。与此同时，低效林改造能够在极大程度上提升森林质量。

参考文献：

[1]刘旭华.加强森林抚育和低效林改造是提高森林质量的有效途径[J].黑龙江科技信息，2008（19）：112.

[2]邢伟，程丽秋.加强森林抚育、低效林改造是恢复森林生态系统的有效途径[J].林业科技情报，2007（03）：6-7.

[3]孙晶波，满东斌，李双池.加强森林抚育、低效林改造是提高森林质量的有效途径[J].防护林科技，2005（03）：48-50.DOI：10.13601/j.issn.1005-5215. 2005.03.021.