浅谈如何加强文物古建筑消防安全管理

王明

摘要：通过结合甘南州藏传佛教寺院日常消防工作的开展，加强对寺院古建筑消防安全现状及原因分析，从制度规章、防火技术和管理理论角度探讨古建筑火灾防范措施，提出有针对性的意见建议，切实提升文物古建筑消防安全管理水平能力，达到火灾预防的目的。

关键词：寺院古建筑;消防安全;防火对策

甘南藏族自治州辖区境内大小寺院有126座，其中重点寺院36座，国家级文物保护寺院1座（夏河拉卜楞寺院）、省级2座（卓尼禅定寺和碌曲郎木寺），全州每年有大量来自全国各地的信教群众和游客，特别在召开法会、祈福会期间，人数最多可达30余万人。宗教事务主要由统战部门负责，宗教部门主要负责对宗教人员、场所、人员活动等进行管理，寺管会负责协调各项工作的开展。

一、寺院古建筑历史价值及火灾造成的危害

藏传佛教文化博大精深，在寺院古建筑中保存着许多精美的佛像、珍稀的经卷和宝贵的宗教文物，它们是研究藏传佛教文化的宝贵资料。寺院古建筑是中华民族五千年灿烂文化的积淀和宝贵财富，寺院安全对当地的民族团结、社会稳定、经济发展都起着重要作用。但是，寺院的消防设施与其具有的文化价值及文物地位存在较大可以进步的空间，火灾之患频频触发，教训惨痛。

1985年4月7日，一场意外的大火突然降临大经堂，将建筑面积达5140m、供4060名僧众诵经的大经堂全部烧毁，其损失无法估量。1994年2月14日，玛曲县建设规模最大，僧侣、信教群众最多，已有200多年历史的曼日玛乡参智合寺院活佛囊欠发生特大火灾，大火持续了近4个小时，烧毁了大量物资，直接经济损失587.17万元。

以上火灾，仅仅是众多寺院古建筑火灾中的几个典型而已，作为消防救援人员，我们有义不容辞的责任保护好这些民族文化的瑰宝。

二、目前已经尝试开展的工作

（一）全方位开展消防安全隐患排查整治

认真分析全州寺院古建筑消防安全形势特点，找准关键问题和主要环节，高标准开展火灾隐患排查整治工作。州县两级政府、行业部门，按照各自的管辖范围开展联合检查，将排查结果逐一登记造册，建立工作档案，重点针对存在的隐患制定整改方案，明确措施，明确时限，明确责任部门。

（二）持续推进消防基础工作任务的落实

将寺院古建筑的消防通道、消防水源、消防装备等基础设施建设内容纳入“藏传佛教和谐寺院建设”项目，同步规划、同步实施，建立微型消防站，配足配齐装备器材及救援人员。发动网格力量开展日常防火巡查检查，落实火灾隐患登记、督办、移送、整改等制度，督促指导寺院古建筑大力推广火灾监控系统、超细干粉灭火装置等消防安全物防、技防措施。

（三）配足配齐基层多种形式的消防力量

大力推进县级政府专职队、乡镇专职消防队建设，不断提高救援人员的灭火救援能力。通过整合民政、卫生、文化及综合治理等人力资源、信息资源和服务资源。借助农村志愿消防组织点多面广、熟悉情况的优势，加强消防培訓和业务训练，做到“一专多能，一队多用”。指导僧俗群众开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理，不断提高消防安全意识和自防自救能力。

（四）广泛开展社会化消防宣传教育

以消防宣传“五进”工作为抓手，将消防宣传教育纳入普法教育和创建文明村镇、平安社区（寺院）等社会宣传教育活动内容。通过在醒目位置设置消防宣传栏，设立防火标志，定期张贴宣传画、发放宣传资料、乡村大喇叭广播等手段，广泛普及消防知识和逃生自救技能，提供上门式宣传和案例警示教育。

（五）积极推动落实各方责任

政府坚持“一手抓整改，一手抓建设”，认真分析寺院古建筑消防现状，明确目标，全力推动落实。统战、文旅、消防等部门按照工作职责，坚持抓好专项检查，坚持做到“消防工作有人抓、有人管，安全隐患有整改、有落实”。寺管会、文管会作为消防工作的第一责任人，主动组织开展火灾隐患排查和宣传教育工作，指定专人开展防火检查、巡查、监管、看护。

三、寺院古建筑安全防火存在的主要问题

（一）耐火等级低，火势蔓延快

寺院古建筑耐火等级为三、四级;大经堂首层高度大多在10m左右，跨度大，防火分隔不足，照明线路私拉乱扯，人员普遍采用电热毯御寒，稍有不慎就会引起火灾。一旦发生火灾，火势会迅速蔓延扩大。

（二）易燃物品多，火灾荷载大

寺院古建筑一般采用木料堆砌、装修而成，耐火等级低。经堂、囊欠内大量使用易燃品装饰，丝绸、布料制作的各种幛幔、经幡等易燃物挂在室内墙上，存放着大量经卷、文书，火灾荷载极大。一旦发生火灾，容易轰燃，蔓延速度极快。

（三）易燃物多，使用明火频繁

寺院内煨桑、采暖做饭用炉火、冬天烧火取暖等活动极易引发火灾，如失去控制就会引起附近易燃可燃物品燃烧;酥油灯四季不灭，举行宗教活动期间燃放烟花爆竹，焚香、烧纸、点灯等佛事用火亦然。

（四）内部防火安全组织不健全，消防基础设施不完善

消防器材设施、义务消防组织在关键时刻很难发挥作用，如未对配置的灭火器进行及时检修;修建的消防水池存在不及时补水的现象;安装的消火栓等由于冬季寒冷，经常处于无水状态。一旦发生火灾，只能望火兴叹。

四、寺院古建筑安全防火存在问题的原因分析

（一）先天因素突出，消防工作基础薄弱

大部分寺院古建筑的所在地，山高谷深，交通不便，农村道路依山而建，崎岖陡峭，急转弯和上下坡道较多，消防车往往很难到达现场，停靠较远，不能直接进行灭火。受内外因素的制约，消防给水、消防车道等公共消防设施未能与村镇建设同步进行。受生活方式的限制及寺院古建筑的周边森林资源较为丰富的缘故，僧众取暖做饭通常使用木头，而大部分房屋是木质结构为主的塌板房，房前屋后、房顶都堆有大量的柴草，遇火燃烧猛烈，很难扑救。

（二）用火用电违章，火灾隐患普遍存在

寺院古建筑历史悠久，建筑内存有大量的唐卡、经幡、哈达等易燃物，着火以后火势蔓延快，火灾荷载大，扑救困难。电器线路敷设不规范，私拉乱接，有的甚至用铁丝代替保险丝，佛殿管护用房内有使用电炉、电暖等大功率电器的现象，无形中加剧了火灾危险程度。同时，经堂、僧众的居所长时间点放酥油灯，部分酥油灯台未用阻燃材料进行包裹，长时间使用易形成稳定高温环境，加之经堂等内部饰物异常干燥，极易引燃周围物品，引发火灾。

（三）齐抓共管不足，消防管理工作偏缺

涉及藏传佛教寺院、文物古建筑管理工作部门较多，但消防管理职责不够明确清晰，业务部门只强调加强日常事务管理，消防安全工作往往是消防部门在独自应对，如在开展日常宗教事务过程中未能体现消防安全要求;寺院新建、改建、扩建工程未能提前介入指导，导致一些寺院在建设之初就失控漏管。寺院古建筑在消防部门开展日常消防监督检查过程中，相关消防监督措施难以有效落实。

（四）宣传工作淡化，消防安全意识薄弱

僧众对消防工作的重视程度不够，大多数僧众无法清楚地认识到塌板房屋火灾隐患和点放酥油灯无人看管问题的严重性，导致正在修建的房屋仍然存在“房连房、户挨户”，填炕、做饭不注意用火安全，在无人看管的情况下长时间点放酥油灯等现象发生。同时，消防设施、灭火器材严重不足，有设施器材的寺院古建筑也因为对消防工作重视程度不够，存在消防设施器材无法正确使用的情况。

五、寺院古建筑安全防火预防措施及对策

（一）加强指导，明确消防安全职责

各级党委、政府对寺院古建筑消防工作给予高度重视，重点强化寺院古建筑消防安全资金投入和督查管理，采取一系列措施来加强寺院古建筑的防火工作。签订消防安全工作责任状，明确各部门消防安全工作的职责，并把寺院古建筑消防安全工作纳入年度工作考核和综合治理考评之中，实行一票否決制。坚持全社会动员，在社会各界的大力支持下，通过完善消防管理，落实消防责任，加大消防经费投入，改善消防基础设施，逐步提升寺院古建筑抗御火灾的能力。

（二）建章立制，加强与职能部门协作

把寺院古建筑消防安全治理纳入行业部门的重要议事日程，统筹推进各项工作任务，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，与业务工作同安排同部署，经常带队检查消防安全工作，既要通过检查排查火灾风险隐患，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。消防部门充分发挥专业优势，加强指导培训，规范行业消防安全标准化管理和规范化建设，建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查。

（三）整改隐患，努力改善寺院消防安全条件

由于寺院古建筑发生火灾损失大、影响大、整改难度大，应当坚持“勤检查，多指导”的原则，采取政府挂牌督办，因地制宜，科学论证，分步实施，通过消防部门建议、相关单位调研，拨付整改专项经费，按照整改计划，逐步解决寺院古建筑的消防安全问题。将寺院古建筑纳入消防规划，进一步规划消防水源和火灾自动报警系统设计，消防器材的配置应充分满足扑灭初期火灾。

（四）加强宣传，不断增强僧侣群众消防意识

做好寺院古建筑消防安全工作的关键在于提高全体寺院管理者和僧侣群众的消防安全意识。利用会议、讲座、宣传、以会代训等活动，向广大僧侣、寺管会宗教活动场所的工作人员宣传消防法律法规和火灾常识，使其理解消防法规最基本的内容和要求。同时，在寺院古建筑中举办僧众消防学习培训班，开展由僧众参加的灭火实战演练，宣传方式贴近生活、贴近僧侣，以达到最佳的宣传效果。

（五）结合实际，全面提升整体防控水平

大力改造电气线路，安装联网型独立式感烟探测器、超细干粉灭火器、气体灭火器，使用冷光源照明灯具，用电灯代替酥油灯长明，修建消防水池，安装供水泵或购置手抬机动泵，建设室外消火栓，配备二级供电，安装物联网监控设备，提升物防技防水平和消防设施建设水平，通过物联网大数据综合分析掌握寺院古建筑消防安全现状和消防安全水平能力。

参考文献：

[1]杨小林.寺院古建筑消防[J].消防技术与产品信息，2006（05）：33-36.

[2]沈舒文.2016年乡镇关于夏季消防检查实施方案[EB/OL].http：//www.yuwenmi.com/fanwen/wenmi/220863.html.

[3]沈舒文.2016年消防应急演练方案[EB/OL].https：//www.yuwenmi.com/fanwen/wenmi/224288.html.

[4]沈舒文.2016年社区夏季消防检查工作方案[EB/OL].http：//www.yuwenmi.com/fanwen/wenmi/231778.html.