大型体育项目交通组织管理研究

励授缙，朱庆浩

[1.上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092；2.上海市建工设计研究总院有限公司，上海市 200235]

0 引言

随着经济社会的发展，城市功能进一步完善,城市品质进一步提升，体育赛事等各类大型活动举办频次也日益增加。这些活动在给城市经济社会发展带来效益的同时也给交通组织管理带来了新的挑战。为保证大型体育项目赛事活动的顺利举办，在大型体育项目投入使用前做好交通需求预测，提出合理的交通组织管理措施是十分有必要的[1]。

1 交通研判

1.1 项目概况

该大型体育项目以体育为核心，吸引居民至此锻炼、消费，以此辐射带动周边商业活动。该项目包含约16.02 hm2体育用地（1 号地块）、6.67 hm2二类住宅用地（2 号地块）、5.1 hm2商业用地（3 号地块，配套商业)、6.12 hm2商业用地（4 号地块，商业综合体）、2.98 hm2绿地（R1）、0.84 hm2广场用地以及0.95 hm2停车用地（见图1）。

图1 大型体育项目建设用地性质示意图

该项目平面布置见图2。1 号地块体育用地用于建造体育馆和足球场，体育馆能容纳观众20 000 人、足球场能容纳观众58 000 人。该地块共设车行、地下出入口各13 处；人行过街节点9 处，平均间距约400 m，其中灯控路口6 处，项目北侧地铁站点2处，右进右出路口1 处，同时建议在道路1 增设1 处慢行过街设施。

图2 大型体育项目平面布置图

1.2 路网规划

区域路网规划主要由六纵六横的骨干路网辅以次干路、支路形成完整的路网结构（见表1）。但是，项目周边现状路网密度较低（见图3），到达项目的重要纵向骨干路部分未按规划形成，交通压力将主要集中在道路1 上，建议在项目实施过程中同步推进周边路网建设。

表1 项目周边路网结构

图3 区域规划骨干路网

总体上，越靠近南边，道路1 服务水平越差，道路10 和道路13 对北部通道分流作用明显，道路1主要拥堵路段集中在道路11—道路13 路段，服务水平较差，部分路段过饱和。

1.3 轨道交通及快速公交规划

项目所在位置1 km 范围内，涵盖轨道线路4 条（含在建1 条）、换乘地铁站2 座、普通地铁站1 站。3 km 范围内，涵盖轨道线路6 条（含在建1 条）、换乘地铁站5 座、普通地铁站11 站；开通快速公交线路1条，涵盖站点3 站。5 km 范围内，涵盖轨道线路9 条（含在建2 条，开通1 条），换乘地铁站8 座，普通地铁站23 站；开通快速公交线路1 条，涵盖站点6 站。

项目周边轨道交通及快速公交规划资源良好，但项目投入使用年（暂定2022 年）可利用线路资源较低，需加快建设。

1.4 停车规划

（1）项目停车资源

项目范围内场馆及商业配建停车位共计3 000个（见表2）。其中：1 号地块200 个地面停车位为转播、贵宾、运动员、媒体、消防、医疗应急等专用停车位；1、3 号地块1 500 个地下停车位为赛事观众配建停车位；4 号地块1 300 个地下停车位为商业配建停车位；地下1、3 和4 号地块地下停车位互通，可共用地下车库出入口。

表2 项目范围内场馆及商业配建停车位 单位：辆

（2）项目周边停车资源

主要有5 处可利用停车资源（见图4）。

图4 项目周边可利用停车资源

a.某商贸城：运营时间8:30—16:30，距离项目直线距离约3 km，停车位配建数量约1 万个，在此可乘坐地铁直达目的地。

b.规划社会停车场：面积约3 300 m2，可配建停车位约264 个。

c.规划社会停车场：面积约4 200 m2，可配建停车位约336 个。

d.规划社会停车场：面积约4 200 m2，可配建停车位约336 个。

e.规划社会停车场：面积约6 100 m2，可配建停车位约488 个。

2 交通需求与组织

交通需求与交通组织分析年限为场馆投入使用年限，分为小型赛事、大型赛事和超级赛事三种情况进行分析。

根据该市市域人口经济分布特征，参考其他大型项目体育赛事观众分布特征，借助TransCAD 软件对该项目观众分布进行分析。项目观众主要来自于中心城区，占比为81.1%，周边区市县客流占比8.9%，市域外客流占比为10%。

2.1 小型赛事交通需求及组织

小型赛事期间，交通管制时间为开赛前1.5 小时至开赛时，管制区域为“道路14—道路1 辅道—道路2”围合的道路，交通组织变为单向交通，如图5 所示。

图5 小型赛事机动车交通流线图

2.1.1交通预测及方式划分

小型赛事期间，项目区域内交通总量主要由体育馆、商业及配套商业、住宅的发生和吸引产生。

根据土地利用性质等影响因素，预测小型赛事高峰小时交通发生与吸引量，预测结果见表3。

表3 小型赛事高峰小时交通量预测 单位：人次/h

根据交通特性、交通服务水平、交通设施特征等因素，综合各交通方式划分效用值，确定各交通方式分担比例（见表4，数据采集于《2019 成都公共交通大数据报告》）。

表4 小型赛事交通方式划分

2.1.2机动车静态停车分析

小型赛事期间,观赛观众停车位需求为1 907（1 487/0.78）个(1 478 为使用停车位，0.78 为停车利用率)。1、3 号地块配建地下停车场数量为1 500 个，剩余约407 个停车需求需疏散至项目周边商业地块配建停车场和未开发地块解决。

2.1.3交通流线分析

（1）机动车交通组织

驾车的观众主要从下穿隧道、道路2、道路14 与道路15 上的出入口驶入和驶出，观赛车辆交通流线如图5 所示。转播、贵宾、运动员等赛事工作车辆从道路1 辅道驶入和驶出。

（2）行人交通组织

小型赛事期间，项目主要的行人吸发区域（点）为小型赛事举办场地体育馆和商业综合体及配套商业、住宅。根据建筑方案，小型赛事观众出入口设置在体育馆二楼的北侧以及南侧，南侧出入口为观众的主要集散区域，赛前及赛后应做好观众的引导和组织。在场馆西侧，布置安保区域，禁止非工作人员进入。小型赛事人流交通组织如图6 所示。

图6 小型赛事人流交通组织流线图

（3）公共交通组织

近期可利用轨道及快速公交资源为：地铁B 号线（1 km 内）、快速公交a 线（3 km 内）及地铁A 号线（5 km 内）共3 条线路。在常规线路基础上，设置小型赛事接驳专线公交一条，衔接快速公交a 线和地铁A 号线，充分发挥已开通快速公交及地铁作用，方便观众通过公交换乘到达比赛场馆。小型赛事公共交通组织如图7 所示。

图7 小型赛事公共交通组织图

2.2 大型赛事交通需求及组织

大型赛事期间，交通管制时间为赛前1.5 小时至开赛时，管制区域为“道路1 辅道—道路2—道路15—道路14”围合的道路，交通组织变为单向交通，如图9 所示。同时，开赛前1.5 小时内禁止观赛车辆进入项目配建停车场，封闭场馆东侧下穿隧道道路。

2.2.1交通预测及方式划分

大型赛事期间，项目区域内交通总量主要由足球场、商业及配套商业、住宅的发生和吸引产生。大型赛事赛前到达高峰小时交通量预测见表5，交通方式划分见表6。

表5 大型赛事高峰小时交通量预测 单位：人次/h

表6 大型赛事交通方式划分

2.2.2机动车静态停车分析

举办大型赛事期间，观赛观众停车位需求为6 379（4 975/0.78）个。赛事期间各进场时段客流分布如图8 所示[2]，赛前1.5 小时前观众到达量约占总观众人数的17%，此时停车位需求约为1 085 个，此部分停车位可通过项目内停车位解决，其余5 294 个停车位需求通过外围停车场解决。

图8 赛事期间各进场时段客流分布图

外围停车可利用商贸城停车场，采取远端聚集，使用摆渡车+常规公交转运方式或利用地铁B 号线形成“P+R”模式解决停车问题。同时，可根据项目周边地块开发情况，选用周边空地作为临时停车场。

2.2.3交通流线分析

（1）机动车交通组织

赛前1.5 小时前，驾车的观众主要从道路2、道路14 与道路15 上的出入口驶入和驶出；赛前1.5 小时内，对项目周边道路进行交通管制，机动车交通流线如图9 所示。转播、贵宾、运动员等赛事工作车辆从道路1 辅道驶入和驶出。

图9 大型赛事机动车交通流线图

（2）行人交通组织

大型赛事期间，项目主要行人吸发区域（点）为大型赛事举办场地足球场和商业综合体及配套商业、住宅。根据建筑方案，大型赛事观众出入口在二楼设有三处，其中北侧出入口主要汇集来自地铁站方向的观众，为整个场馆观众的核心聚集区，应加强赛前和赛后的安全管理，规范组织。在场馆西侧，布置安保区域，禁止非工作人员进入，大型赛事人流交通组织如图10 所示。

图10 大型赛事人流交通组织流线图

（3）公共交通组织

近期可利用轨道及快速公交资源为：地铁B 号线（1 km 内）、快速公交a 线（3 km 内）及地铁A 号线（5 km 内）共3 条线路。在常规线路的基础上，设置接驳至快速公交a 线站点的专线公交1 条，接驳至地铁A 号线站点的专线公交1 条，充分发挥3～5 km快速公交及地铁线路运力。同时，设置摆渡专线1条，衔接商贸城与足球场。大型赛事公共交通组织如图11 所示。

图11 大型赛事公共交通组织图

针对地铁大客流及故障情况做好车辆应急保障工作，及时疏散客流，防止安全事故发生。

2.3 超级赛事交通需求及组织

超级赛事期间，交通管制时间为赛前1.5 小时至开赛时，管制区域为“道路1 辅道—道路16—道路15—道路17—道路14—道路15—道路12”围合的道路，交通组织变为单向交通,如图12 所示。同时，开赛前1.5 小时禁止观赛车辆进入项目配建停车场，封闭场馆东侧下穿隧道道路。

图12 超级赛事机动车交通流线图

2.3.1交通预测及方式划分

超级赛事期间，项目区域内交通总量主要由足球场、体育馆、商业及配套商业、住宅的发生和吸引产生。超级赛事赛前到达高峰小时交通量预测见表7，交通方式划分见表8。

表7 超级赛事高峰小时交通量预测 单位：人次/h

表8 超级赛事交通方式划分

2.3.2机动车静态停车分析

举办超级赛事期间观众停车位需求为8 293（6 468/0.78）个（6 468 为使用停车位，0.78 为停车利用率）。据图8 可知，赛前1.5 小时前观众停车位需求约为1 410 个，此部分停车位可通过项目内部停车位解决，其余6 883 个停车位需求由外部解决。外部停车位除了利用商贸城停车场及周边空地外，还可利用规划新增停车场，通过增加摆渡专线站点，接驳至体育场馆。同时，管制区域路口需增加相关交通诱导提示，引导观众车辆行驶至周边停车场停车。

2.3.3交通流线分析

（1）机动车交通组织

赛前1.5 小时前，驾车的观众主要从道路2、道路14 与道路15 上的出入口驶入和驶出；赛前1.5 小时内，对项目周边道路交通流进行管制，机动车交通流线如图12 所示。转播、贵宾、运动员等赛事工作车辆从道路1 驶入和驶出。

（2）行人交通组织

超级赛事期间，项目主要的行人吸发区域（点）为超级赛事举办场地体育馆、足球场和商业综合体及配套商业、住宅。超级赛事观众出入口在二楼设有4 处，其中：中部的出入口为主出入口，为整个场馆观众的核心聚集区，南侧和东侧为次出入口，各出入口应精心组织、周密安排，确保赛事安全。在场馆西侧，布置安保区域，禁止非工作人员进入，超级赛事人流交通组织如图13 所示。

图13 超级赛事人流交通组织流线图

（3）公共交通组织

近期可利用轨道及快速公交资源为：地铁B 号线（1 km 内）、快速公交a 线（3 km 内）及地铁A 号线（5 km 内）共3 条线路。

在常规线路的基础上，设置接驳至快速公交线路站点的专线公交1 条，接驳至地铁线站点的专线公交2 条，接驳至公交场站的专线公交1 条。同时，设置摆渡专线1 条，衔接商贸城与体育场馆。超级赛事公共交通组织如图14 所示。

图14 超级赛事公共交通组织图

3 结语

针对大型体育项目的不同规模体育赛事特点，从交通预测及方式划分，机动车静态停车以及机动车、行人、公共交通交通组织三个方面进行分析，形成了较为合理的大型体育项目交通组织管理方案，为今后举办体育赛事，提高交通组织管理水平提供了一定的方法指导。