建言资政 凝聚共识

□本刊编辑部

2022 年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。北京“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事。

“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。群众的操心事、烦心事、揪心事，就是履职尽责的“发力点”“金钥匙”。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”这是所有代表委员履职尽责的基本遵循，也是北京城市治理导向、中国式民主魅力的生动体现。

作为北京两会中的一个特殊群体，来自各个行业的劳模们带着问题走出去、围绕诉求动起来，对大城小事的“全景式关切”，对百姓生活的“全时段观察”，充分诠释着“民有所呼，我有所应”，彰显了“两会”这一政治制度的独特魅力。

市政协委员，全国五一劳动奖章获得者，北京汽车集团有限公司党委常委、职工董事、工会主席

张辉：建立健全新就业形态劳动者职业伤害保障制度

当前，广东、浙江、江苏等已出台了针对新就业形态劳动者职业伤害保障地方性政策，依法保障新就业形态劳动者享有工伤保险待遇正在形成社会共识。对于维护新就业形态劳动者的权益，张辉说，在现有的社会保险制度框架之下，北京作为平台经济、共享经济发展迅速的区域，有必要进行制度创新。

张辉建议，由市人社局牵头，相关委办局配合，以头部企业为突破口，建立新就业形态劳动者信息库，针对新就业形态劳动者职业伤害保障痛点，加快地方新就业形态劳动者职业伤害保障政策制定工作，开展保障试点，在国家制度框架下形成地方性新就业形态劳动者职业伤害保障制度。应引导用工平台建立职业安全健康管理制度，提高劳动者职业安全意识。建议由市人社局牵头，指导监督平台企业建立职业安全健康管理制度，对平台用工管理形成约束。进一步加强劳动保障法律、法规和规章制度的宣传和教育工作，最大程度降低新就业形态劳动者职业伤害发生的风险。

市人大代表，全国三八红旗手，首钢矿山街道居民管理委员会党委书记兼主任

安丽娟：利用冬奥遗产，推动地区文旅升级

北京2022 年冬奥会和冬残奥会开幕进入倒计时，石景山区作为冬奥组委驻地及冬奥比赛场馆所在区，冬奥带动效应逐步显现，热度持续攀升。安丽娟说，要充分利用冬奥遗产，整合资源、补足短板，在后冬奥时代进一步提升石景山旅游热度，推动地区文旅消费升级。

从百年首钢工业遗存华丽转身，到北京冬奥公园精彩亮相，千年古街模式口重新焕发活力，石景山区正亮出越来越多“文化名片”。目前石景山区文旅资源整合力度仍有待提升，旅游线路的开发推广及优质资源的串联需加强。

安丽娟建议，应进一步丰富各景区（点）旅游消费业态，提升标识标牌、停车引导、座椅、洗手间等配套服务配套设施建设水平，并加大文旅品牌宣传力度。通过加强政策引导，围绕“吃住行游购娱”全要素，搭建多区域、多部门联合推动文旅消费的工作机制，推动“文旅+科幻”“文旅+商圈”“文旅+体育”等融合发展。同时强化区域联动，讲好冬奥故事，持续打造提升北京冰雪旅游线路，并探索将优质文旅点位及周边的特色餐饮、住宿、游玩项目进行整合串联，打造以运动休闲与绿色富氧为主题的城市体育旅游新地标。

市人大代表，全国劳动模范，交控科技董事长

郜春海：“多网融合”提升交通接驳便利度

2022 年，北京将推进轨道交通、市郊铁路、城际铁路、干线铁路“四网融合”；加速推进轨道交通与地面公交、慢行系统多网融合。从“四网融合”延伸到“多网融合”，郜春海说，未来地铁不光能和公交车联通，还能和共享单车联通，公共交通出行更加方便，也就会有更多人愿意选择绿色出行方式。

现在的城市公共交通路网很多时候是通过人换乘实现的。下了地铁没有公交，全程乘坐地铁需要反复换线倒好几趟……类似这样的接驳不便使得许多人对公共交通出行方式接受度不高。对此，郜春海建议，除了要提升地面公交与轨道交通接驳换乘便利度，也要着重优化改造轨道交通既有网线，逐步实现不同地铁线路间互联互通。比如5 号线和亦庄线，如果能实现联通，直接一趟车就到目的地。类似这样的线路联通车次可以在固定时段开放，就像区间车一样，这样既能提升乘客体验感，也可以大大提高运输效率。

市政协委员，北京市劳动模范，北京华江文化集团有限公司研发副总裁、工会主席

鲁娟：多措并举推动落实“三孩政策”

2021 年5 月31 日，中央政治局会议审议通过《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出“进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。鲁娟说，现在年轻人不愿意生孩子的原因聚焦主要有三点：经济条件拮据，没有时间带娃，养娃琐事太多。“三孩政策”是否能够有效提高生育率，关键在于该政策的相关配套支持是否能够落到实处。

因此，鲁娟建议完善相关法律，对“三孩政策”的落地予以保护和保障。《中华人民共和国人口与计划生育法》 在2015 年底修正，与“全面两孩”政策配套，相应的地方性人口与计划生育条例均作了修订。现在实行三孩生育政策，各个层面的法律法规必须做出相应的修正，依法治国的时代要依法计划生育。此外，加强税收、住房等支持政策，优先解决多个未成年子女家庭的公共租赁住房问题。加强对养育子女的税收优惠，建立完善更加精准高效的审核分配制度，全面提升保障精准度，提高配租速度，让有限的公共资源优先惠及困难及多子女家庭群体。

鲁娟还建议加强教育减负工作的推进，推进教育资源公平与优质教育资源供给。减除家庭对教育子女的担忧和顾虑，降低家庭教育开支，缓解家庭教育经费的压力。通过分配名额、多校划片、教师轮岗等手段，加快学区改革，促进教育公平。

市人大代表，北京市劳动模范，丰台区颐康养老照护中心院长

施颖秀：整合老旧小区闲置资源用于养老

北京市老旧小区中的老龄人口比较集中，对养老服务需求更高。但很多老旧小区由于前期规划不足等原因，养老服务场地相对匮乏，严重影响了居家养老服务的供给和失能老年人的生活质量。整合老旧小区闲置资源建设养老设施，建设社区嵌入式小微机构和养老驿站，可以更方便为空巢、失能、高龄、失独等老年人提供更好的居家养老服务，同时也能延伸到居家社区上门服务，使其覆盖更多老年人。

根据施颖秀的调查，很多闲置资源因为管理归口不同、手续不健全、规划不相符等问题，无法在实际操作中使用，也缺乏更加明确的细则来规定如何办理老旧小区闲置资源用于养老服务的步骤。

为此，施颖秀建议，由规划部门出台政策，解决本市现有养老机构因土地、房产手续不全的问题，提出相应的分类处置措施，出台办理和利用闲置资源优先用于养老服务的细则政策；增加一事一议的途径，由民政部门牵头对一些具体问题进行专题讨论分析，开通绿色通道加快推进。

市人大代表，北京市先进工作者，中国地质大学（北京）地质学国家实验教学中心主任、教授、博士生导师

颜丹平：加大科普力度，提升城市地质认知度

地质工作是一切城市生活和工业建设的基础。当前，城市地质工作面临研究对象转变、重要性认知不够、研究技术亟待创新三大“挑战”。

以前，人们印象中的地质工作往往是找到各类岩石、矿物等之后，就交接给工业部门，所以地质工作在社会生活中的认知度不是很高，然而这项基础工作缺一不可。这就涉及到对地质工作的认识问题。人们认为地质工作离生活很远，就容易忽视它的重要性。

颜丹平指出，城市地质工作已经从传统的野外转移到城市中来，如果继续沿用传统的方法，就会遇到很大挑战。因为我们“看不见”，研究对象都在房子底下，都在建筑物的底下被盖住了，这种情况下，传统的思维和技术方法都用不了，所以必须要改变思路。要充分利用大数据，运用新的监测技术，运用生物实验室技术。然而，这些工作目前都是处在初步探索的阶段。对于城市地质工作而言，它仍然是一个非常重大的挑战。北京城市地质工作目前处在一个前期阶段，还没有明确的法律法规和政策支持，还没有完整的技术方法和思路。

颜丹平建议，加强城市地质工作建设首先应尽快完善城市地质工作的相关政策和法律法规。其次，地质工作应该大力进行科普，让各行各业，包括普通老百姓都能够认识其重要性。