新冠疫情影响下海外EPC项目分层次管理分析

刘 凯

中国石油工程建设有限公司，北京 100120

2020年初爆发的COVID-19新冠肺炎疫情经过几轮反复对全球的经济和社会生活都造成了深远影响[1-4]。随着海外新冠疫情的发展，很多国家和地区采取了一系列的通航、运输限制措施，并出台了具体的防疫规定，甚至部分国家在内部各地区之间也采取了一定的管制措施[5-7]。这些规定对项目物资的生产与运输、项目人力和机具的动迁、采购物流等都产生了重要影响，直接或间接造成了项目成本的增加和工期的延误。考虑到新冠疫情有可能长期与人类共存，各个国家防疫政策和措施相差较大，需根据不同项目进行具体分析和应对[8]。在防疫措施和项目实施的具体组织实施时二者之间有时存在一定矛盾，例如从防疫角度考虑应尽量增加人员间距、减少人群聚集密度以避免接触，而项目执行过程中很多生产活动必须通过团队或班组密切协作完成，且防疫措施会造成项目成本的增加[9]。因此有必要结合疫情的影响对EPC项目执行的影响因素进行合理分析，采用科学的决策手段制定相应的应对策略，最大程度兼顾防疫要求和项目建设工作[10]。

Thomas L.Saaty在1980年建立的分层次管理理论（Analytic hierarchy process，AHP）通过设立目标层、准则层、措施层，将影响项目管理的复杂因素进行分类和量化，即将一个复杂的、非结构化的问题分解成一个组，然后将这些组按层次的形式组织起来，梳理出关键影响因素及影响规律，可以对项目决策、管理和执行起到重要参考作用，并已在多个领域得到成功应用[11]。将其引入疫情期间EPC项目决策可有效兼顾防疫和项目建设之间的平衡，推动项目的顺利实施[12]。

1 分层次管理理论应用步骤

分层次管理分析的基本思想是把第一层级预期目标A分解为第二层级组成因素Bi（i=1，2，3，…，n），并进一步将第二层级每个因素进一步分解形成第三层级Cj（j=1，2，3，…，n），从而形成一个递阶层次结构。然后将与A关联的Bi通过两两比较的方式建立矩阵A。通过式（1）可计算各因素的权重：

与此同时，需要用式（2）检验、判断矩阵的一致性：

式中：CR为计算一致性比例；RI为平均随机一致性指标，可通过查阅相关表格获得；CI为计算一致性指标，需要按式（3）计算获得：

式中：λmax为矩阵A最大特征根，其计算公式为：

式中：（AW）i表示AW中的第i个元素。

当CR＜0.1时，可认为Wi的计算结果满足一致性要求。采用相同方法可对B1至Bn各次级因素进行权重分析和检验。最终结合A的权重可对第三层级因素进行相对重要性的综合排序分析，并据此提出解决方案或建议。

2 海外EPC项目分层次结构模型因素分析

分层次管理分析是EPC项目风险评估的有效手段之一，关于EPC项目风险的影响因素和各个因素的权重因分析对象和分析目的而异，在不同文献中差别较大，而考虑新冠疫情影响的EPC风险管理的研究较少[13-15]。因此需要根据不同国家和项目的具体情况，对项目执行的主要影响因素进行识别和评估。建设工程项目组织和管理的主要影响因素包括项目成本、进度和质量控制、HSE管控等。疫情防控虽然属于HSE中的健康管理范畴，但由于此次新冠疫情影响范围和影响程度有别于传统的传染性疾病，且其重要性已超出项目范围，关乎全球性社会健康，因此予以单独考虑[16]。海外项目执行影响因素分层次结构及影响关系如图1所示。

图1 海外EPC项目影响因素层次结构

对于项目影响因素的权重，不同文献没有形成统一的观点。项目执行成本可通过其他因素和方式进行调整或弥补，因此成本权重通常在项目管理因素中相对较小。项目进度也直接对成本和收益产生影响，通常情况下对项目最终设计功能不会产生较大影响。质量可能造成项目部分功能或寿命的减少，因此进度所占权重低于质量。在“安全第一”的理念下HSE不但关乎参建人员的人身安全，还可能引起社会效应，因此权重较高。疫情由于涉及全球和社会的人员健康和稳定，权重值最高。综合考虑疫情影响下，海外EPC项目各因素权重分配见表1。

表1 疫情影响下海外EPC项目影响因素权重分配

采用AHP方法对表1中数据进行分析，可以得出最终权重WA=（0.041 2，0.079 5，0.195 3，0.333 7，0.350 3）T，最大特征根 λA,max=5.023 9，一致性指标CIA=0.006 0，平均随机一致性指标RIA=1.12，最终计算一致性比例CRA=0.005 3（＜0.1），因此，表1中所列的权重分配值可以接受。

3 海外EPC项目各影响因素分析

3.1 成本因素权重计算

海外EPC项目建设成本主要是来自人、机、料的费用[17]，另外项目执行方案与激励措施、项目进度/质量的控制体系/措施都会对成本产生较大影响，合同对于费用控制的约束和HSE措施也会对项目成本造成一定影响。B1成本影响因素权重分配见表2。

表2 项目成本影响子因素权重分配

按照AHP分析程序对表2中数据进行计算，各因素比重核算结果为：WB1=（0.363 5，0.093 6，0.187 2，0.120 2，0.194 1，0.041 4）T，最大特征值 λB1,max=6.165 9，CIB1=0.033 2，RIB1=1.26，B1因素的CR检验值CRB1=0.026 3（＜0.1），因此，表2中权重分配结果可接受。

3.2 进度因素权重计算

海外EPC项目的进度也很大程度上取决于人、机、料等主要生产建设基本要素的保障情况。与项目成本相比，项目团队的管理水平和技术水平对项目进度的影响更大。EPC各环节的无缝衔接、统筹安排，以及对新设备、新工艺、新技术、新材料的及时应用和更新可有效节省项目工期。合理的进度计划和合同约定也有助于项目按计划有序推进。类似的工程项目实施经验和业绩有助于项目进度计划的合理制订，以及对项目执行过程中制约项目进度的瓶颈问题提前预见并制订预防措施。在合理进度计划的基础上，适当的激励措施可以进一步推高项目的执行效率。综合考虑以上方面的进度影响子因素权重分配矩阵见表3。

表3 项目进度影响子因素权重分配

对表3数据进行计算：WB2=（0.075 8，0.343 6，0.163 3，0.090 3，0.108 0，0.219 0）T，λB2,max=6.092 9，CIB2=0.018 6，RIB2=1.26，CRB2=0.014 8（＜0.1），表3中数据可以通过AHP校验。

3.3 质量因素权重计算

海外EPC项目的质量直接取决于项目决策者、管理者和作业人员的质量意识和质量活动能力，各类工器具的合理选择和正确使用，以及工程材料和施工用料的质量优劣，因此，C2仍是对项目质量影响最大的因素。项目团队的整体质量管理水平和技术水平也在很大程度上决定了项目的质量控制效果。科学、有效的质量管理体系是项目质量控制工作有序推进的基础，执行方案的落实和提高项目质量控制相关激励措施的刺激是项目质量体系有效实施的保证。类似工程项目的业绩和经验有助于承包商识别项目主要质量控制点，以及制订有效的质量控制模式和措施。据此形成项目质量子影响因素权重分配矩阵（见表4）。

表4 项目质量影响子因素权重分配

对表4数据进行计算，结果为：WB3=（0.055 1，0.457 5， 0.086 0， 0.152 2， 0.249 2）T， λB3,max=5.038 2， CIB3=0.009 6， RIB3=1.12， CRB3=0.008 5（＜0.1），因此，核算值可以满足核算要求。

3.4 HSE因素权重计算

根据海外EPC项目的执行经验，有效的HSE管理体系与控制措施是项目安全生产的基本保证。项目执行过程中HSE风险的有效识别与应对、工作许可、工作安全分析等HSE工作程序对保证工程建设过程中人的安全行为、物的安全状态、环境的安全因素等至关重要。此外，有感领导以及安全生产所需要的专业技术、具体执行方案和奖惩制度等也是项目HSE管控的有效手段。类似项目的经验和业绩有助于进一步保障对项目主要安全风险点的识别以及应急方案的制订、实施。据此形成的项目HSE影响子因素权重分配矩阵如表5所示。

表5 项目HSE影响子因素权重分配

矩阵核算结果为：WB4=（0.061 9，0.220 5，0.116 9， 0.392 6， 0.208 0）T， λB4,max=5.016 6，CIB4=0.004 1，RIB4=1.12，CRB4=0.003 7＜0.1，表明核算值满足要求，权重计算结果可接受。

3.5 疫情因素权重计算

海外EPC项目现场属于聚集性场所，新冠疫情防控难度大。人员/机具动迁、材料物流也对疫情防控产生一定影响，对现场工作造成的影响更大。项目执行方案和进度控制措施将直接影响防疫措施的制订和执行，因此疫情影响所占权重较大。HSE管控体系也同时对疫情起到积极的防控作用。除了上述因素之外，质量控制体系与措施对于疫情的影响经常被忽略，实际上有效的质量管控体系可有效提高一次报验合格率，减少报验频次和人员流动、接触风险，其在防疫方面的作用仅次于执行方案的影响。据此对项目疫情影响因素进行权重分配（见表6）。

表6 项目疫情影响子因素权重分配

核算结果为：WB5=（0.071 0，0.304 9，0.304 9，0.152 5，0.166 7）T，λB5,max=5.019 9，CIB5=0.005 0，RIB5=1.12，CRB5=0.004 4（＜0.1），结果也满足AHP校验标准要求。

4 海外EPC项目综合影响因素分析

综合以上分析结果，将全部8项新冠疫情影响下海外EPC项目影响因素进行换算后的排序结果为：人力机具材料＞执行方案与激励措施＞HSE管理体系与措施＞管理与技术水平＞质量控制体系与措施＞进度计划与控制系统＞承包商经验和资质＞合同控制，如表7所示。

表7 受新冠疫情影响海外EPC项目影响因素总排序

CIT=WA1× CIB1+WA2× CIB2+WA3×CIB3+WA4×CIB4+WA5×CIB5=0.007 6

RIT=WA1×RIB1+WA2×RIB2+WA3×RIB3+WA4×RIB4+WA5×RIB5=0.085 5

CRT=CIT/RIT=0.089 2

通过校验核算，CRT值为0.089 2，小于0.1，因此，该综合排序核算过程可接受。

综上，在疫情期间为实现海外项目的顺利实施，应综合平衡各种因素的影响。人、机、料是项目执行的基础要素，对B1至B5所有环节都存在影响，既要保证项目进度和质量的要求，又要兼顾项目成本、HSE和疫情防控目标。为达到此目的需要项目制订科学、合理的执行方案与激励措施，提高人员工作效率和机具利用率。在新冠疫情期间，业主、总承包商、各分包商之间由于立场不同，在应对疫情、降低损失方面所采取的应对策略和具体措施也可能存在一定差异。在项目执行策略上业主、总承包商、各分包商目标、进度、资源调配应保持一致，否则容易引起扯皮、内耗，浪费资源和精力，并会产生额外的项目成本。对于工程建设项目，健康安全管理的主要目的是减少和防止安全事故，保证所有参建人员的健康与安全，同时保障项目的财产不受损失。除了存在特殊职业病的风险，在没有新冠疫情影响的情况下健康安全管理工作的重心主要是安全生产管理制度的制订、执行和监督检查；在新冠疫情的影响下，除了增加了工程建设过程中人的不安全因素隐患外，也可能增加受此影响造成的组织管理的懈怠和物的不安全状态。对此在制度上应执行冗余安全度治理原则，通过预防与减灾并重、重点专项整治、从点到面综合治理等具体措施最大程度地消除安全生产隐患。

在项目实施过程中上述因素可能随着疫情的发展、国家间政策的改变等情况而发生变化，因此上述因素分析也应该是动态的过程，可根据项目不同的执行阶段进行合理调整和分析，以利于为项目的执行提供更加准确、合理的参考。

5 结论

采用层次分析法分析了新冠疫情下海外EPC项目主要因素的影响以及次级因素的综合影响。

（1）按照疫情、HSE、质量、进度和成本对项目执行影响由重到轻的顺序，得出次级因素对项目综合影响的顺序为：人力机具材料＞执行方案与激励措施＞HSE管理体系与措施＞管理与技术水平＞质量控制体系与措施＞进度计划与控制系统＞承包商经验和资质＞合同控制。

（2）人、机、料是项目执行的基础要素，既要保证项目的进度和质量，又要兼顾项目成本、HSE和疫情防控目标；科学、合理的执行方案与激励措施，能有效提高人员工作效率和机具利用率；HSE管理能有效减少疫情对建设项目的不利影响，防止安全事故的发生，保证所有参建人员的健康与安全和项目财产不受损失；项目管理水平和技术水平综合素质的提高能有效减少现场工作量和工作时间，加快项目进度，提高工程质量，降低生产作业风险；完善的质量体系和管控措施能保证项目成果满足标准要求，并间接降低了项目成本和疫情传播风险；进度计划与控制措施有助于在降低成本和减少疫情传播风险的基础上实现项目的节点目标，获得项目的最大综合收益；承包商的经验和资质有助于识别相应方案中的主要控制点和制订具体的解决措施。通过合同控制可以固化项目成本和进度指标，避免额外的项目风险。

（3）在项目实施过程中影响因素可能发生变化，应根据项目不同的执行阶段进行合理调整分析，以便为项目的执行提供准确参考。