以史为鉴开新局 牢记嘱托勇担当奋力谱写好强边兴边的高质量发展新篇章

郑 艺

当前，西双版纳与全国、全省一同迈入了全面建设社会主义现代化的新征程。我们要始终心怀“国之大者”，坚定不移贯彻习近平总书记和党中央的决策部署，从党的百年特别是党的十八大以来积累的宝贵经验中汲取智慧力量，深入学习领会习近平总书记对云南“一个跨越”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”的总体要求，抓住中老铁路建成通车的重大历史机遇，全面贯彻落实省委产业强省、交通强省、绿色能源强省的战略布局，以建设更高水平的世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区为突破口，全力以赴抓好固边防、保生态、兴产业、促团结“四件大事”，确保祖国西南安全稳定，为建设美丽幸福、共同富裕的西双版纳交出一份满意“答卷”。

一、坚决扛起强边固防兴边富民之责

边疆是国家安全屏障的第一道防线。西双版纳接壤老挝、缅甸，毗邻泰国、越南，边境线966.3公里，占全省边境线的近四分之一。我们要牢固树立总体国家安全观，认真贯彻习近平总书记“治国必先治边”的战略思想，坚持固边和兴边并重，大力推进固边兴边工程，加快推进边境安全能力建设，为维护祖国西南边境的安全稳定作出西双版纳贡献。固边，关键就是要管好边境、防住疫情。2021年以来，我们面对边境线全省最长、隔离人数全省最多的严峻形势，守住了疫情聚集性传播零发生、输入性病例零扩散的底线，但边境安全形势仍然不容乐观。要把边境疫情防控作为头等大事来抓，持续推进“四个关口前移”，健全完善党政军警民联防联控机制，管好用好边境物理阻拦设施，全面落实“五级段长责任制”，深化拓展“五有五无”强边固防示范村创建，提级边境口岸管理，加大跨境违法犯罪打击力度，把边境一线打造成物防技防人防融合发展的“铜墙铁壁”，为全州经济社会发展创造安全稳定环境。兴边，重点抓实两项工作：一是启动现代化边境小康村建设。要以党建引领为抓手，集中力量办大事，实施好基础设施改善、产业培育增收、环境卫生提升三个“三年行动计划”，全覆盖开展民族团结进步示范村创建，把48个现代化边境小康村建设成为基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的小康村，实现发展有支撑、民生有改善、素质有提升、团结有保障、守边有动力，成为展示国门形象的窗口、守土固边的堡垒、生态宜居的示范。二是推进沿边开发开放。积极推动沿边铁路建设和口岸相通建设，完善澜沧江港航基础设施，提速西双版纳机场4E级改扩建进程，提升“水陆空铁”物流服务能力，全力打造中老铁路国家物流枢纽中心；加快推进勐腊—磨憨一体化发展，加大浙商产业园建设力度，提升试验区、合作区改革开放和经济发展水平，争取合作区跨境人流、物流、资金流、信息流自由便利流动的政策支持，把中国老挝磨憨—磨丁经济合作区打造成中老命运共同体示范区。

二、坚决扛起守护西南生态安全屏障之责

西双版纳最大的发展支撑是生态，这是由基本州情决定的。全州自然保护区面积622.8万亩，占区域面积的22.2%，森林覆盖率达81.34%，是全省最大的“碳库”。2021年以来，我们针对中央环保督察反馈的生态环保问题，出台巩固种茶毁林整治成果“十条”和加强森林资源保护“十严禁”，开展大气污染治理，三县（市）空气优良率达95.6%，景洪市轻度污染及以上天数同比减少17天，PM2.5浓度同比下降27%。在2021年上半年“中国十大环境舒适之城”评选中，西双版纳天气清新指数、水质清净指数、绿化清秀指数、海拔清宜指数等环境舒适指数评价位居第一。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施生态富民工程，全面推进雨林保护、雨林修复、雨林回归、林城融合、环境治理，加快西双版纳热带雨林暨亚洲象国家公园、澜沧江生物多样性与文化多样性保护示范区建设，加大生态胶园、生态茶园改造力度，大力发展以绿色生态为支撑的城乡旅游新业态，全力打造世界旅游名城；要积极推进全国碳中和示范区建设，主动参与全国碳排放交易，努力在碳达峰、碳中和方面走在全省前列，让群众在参与生态文明建设中吃上生态饭、走上致富路，扎实推进美丽西双版纳建设，切实筑牢祖国西南生态安全屏障。

三、坚决扛起构建现代绿色产业体系之责

西双版纳的发展，短板在产业、出路也在产业。2021年以来，我们把传统产业转型升级作为破局突围、后发赶超的重要任务来抓，实施了文旅康养、天然橡胶、茶叶、现代农业四大重点产业链“链长制”。2021年前三季度，全州完成地区生产总值475.59亿元，同比增长8.9%，增速与全省持平，排全省第7位；“绿色食品牌”重点产业实现综合产值348.61亿元，同比增长24.47%。虽然产业发展取得了一定成效，但产业链脆弱、拉动力不强的问题还没有彻底解决，现代产业体系建设还没有真正形成。下一步，我们将以打造绿色现代产业体系为重点，按照“优化提升一产、积极发展二产、转型升级三产”的思路，延伸产业链、完善供应链、提升价值链，大力推行“大产业+新主体+新平台”的模式，推动一二三产融合发展，力争农产品加工业产值与农业总产值比达3∶1，文旅康养、天然橡胶、茶叶、现代农业四大重点传统产业向高端化、绿色化、智能化发展，傣药南药精深加工实现实质性突破。同时，把增强经济发展活力作为主攻方向，积极推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极融入共建“一带一路”，加快城市更新，促进城乡环境宜居宜业、各族群众富裕富足。

四、坚决扛起共同团结进步共同繁荣发展之责

要始终把铸牢中华民族共同体意识作为工作的主题主线，以共同团结进步、共同繁荣发展为目标，扎实做好边疆民族地区工作。要深化拓展全国民族团结进步示范州创建工作，在省考核初验通过的基础上，持续加大创建力度，补齐社会事业发展短板，实施好教育振兴三年行动计划，加大国家通用语言普及使用推广力度，进一步构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要强化基层治理，深入开展平安创建活动，依法管理宗教事务，完善群防群治工作机制，坚定不移维护意识形态领域绝对安全，把西双版纳社会长期稳定、民族团结进步的大局巩固好、发展好。

做好西双版纳的工作，关键在党。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，为西双版纳经济社会发展提供坚强的组织保障。要突出政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格反渗透斗争，教育引导党员、干部在重大政治原则问题上始终做政治上的明白人。要做好干部选配。坚持新时代好干部标准，进一步树立“凭实绩用干部、以实绩论英雄”的鲜明导向，加大一线培养使用干部的力度，实施好培养储备一批、提拔使用一批、轮岗交流一批、优化调整一批、培训提高一批的“五个一批”措施，选优配强领导班子。要抓实基层党建。坚持不懈抓基层打基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党的组织覆盖和工作覆盖，持续深化抓党建促中心工作，把基层党建融入根植到强边固防、乡村振兴、基层治理、环境卫生大提升、现代化边境小康村建设等重点工作当中，发挥好支部引领、党员示范、干部带头、群众参与的作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要加强作风建设。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“四破四立四提”为抓手，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，进一步推动解决干部普遍存在的思想封闭、精神懈怠、行动迟缓等问题，推动认识大提升、作风大转变、改革大突破、效率大提质、发展大跨越。

西双版纳泼水节 贾翔/摄