PPP项目建筑工程管理及施工质量控制策略

吴大伟

(中交四航局第一工程有限公司，广东 广州 510000)

0 前 言

加强PPP项目工程管理，以动态的模式对PPP项目工程全过程进行管理的同时，科学合理地调控各种资源，努力将所开展的工程打造成精品工程，为企业赢得市场占有额。为了更好地把控建筑工程施工质量，企业必须紧跟建筑市场的步伐，精准把握建筑行业未来的走势，只有这样才能及时占据建筑行业技术制高点，将更加先进的理念和技术引入到企业中，努力提升企业在建筑市场中的竞争力[1]。

1 工程案例

温州高铁新城产城融合PPP项目概况位于浙江省温州市瓯海区核心区，距瓯海区政府3 km，距温州市政府12 km，项目总投资达199.88亿元；其中建安费140亿元；项目主要包含D-11地块保障性安居工程(劳务分包)、C-08地块城中村改造安置房工程(专业分包)和瓯海大道三期(瞿溪环岛至泽雅大道)工程二分部(专业分包+劳务分包)三个子工程项目。其中D-11地块保障房项目总用地面积23 099.2 m2，总建筑面积101 799 m2，含5栋高层安置房和一幼儿园及一商业综合体。最高层33层，最大高度为104 m。绿地率为30%，项目分为住宅、商业及配套附属工程。高铁新城潘桥单元C-08地块城中村改造安置房工程项目，总用地面积66 232 m2，总建筑面积280 589.74 m2。

2 PPP项目工程项目管理质量控制存在的不足

2.1 企业质量控制意识不强

针对项目施工过程，我国相关法律法规明确规定了建筑施工企业的责任和义务，并且要求施工企业在整个PPP项目施工过程中严格按照相应的质量和技术管理规范约束自己的行为，确保PPP项目施工质量达到相关要求。但是纵观实际情况，大多施工单位在实际施工中为了赶工期及争取更高的经济效益，质量管控意识不足，使得项目施工过程中以及施工完成后出现各类质量问题，严重的甚至引发安全事故。本文探讨的PPP项目承建单位为中交四航局第一工程有限公司，该公司中标后立即充分调查本项目相关情况，了解项目具体要求，制定了一系列的质量管控措施，为项目高质量完成打好了坚实的基础。

2.2 材料检查不严格

近年来，国内建筑工程结构开始向着大规模、复杂化的方向发展，所以项目建造过程中往往会用到各种各样的施工材料和施工设备。作为建筑工程的基础，施工材料质量的好坏直接决定着整个项目工程的成败，同时施工材料及各类器械设备的采购和使用费用占据了项目成本的一大部分，部分企业为了追求经济效益，会选择压缩施工材料和器械设备的购买和使用费用，使得部分质量不合格的施工材料被投入到施工中。另外，有些施工企业针对施工材料的进场审查不够严格，甚至存在贿赂材料检查人员的现象。使用质量不达标的施工材料，轻则带来返工问题，重则影响项目验收，甚至带来一系列严重的安全事故，不仅影响整个项目建设的安全性，而且会带来不良的社会影响[2]。

本文项目开展前，针对材料、设备采购和选用专门开展了主题研究会，聘请专家参加，制定了具体的计划(如表1所示)，对于材料进场检测制定了一系列严格的管控措施，从根源上杜绝了施工材料不合格所带来的质量以及安全隐患问题。

表1 设备进场计划

2.3 施工技术人员综合素质不足

国内建筑市场内，除了管理人员和技术人员，一线施工人员大多是农村进城务工人员，其专业技能水平较低，综合素质有限，再加上部分企业在项目施工前未对施工人员进行技术培训和安全教育，导致项目施工中质量问题和安全问题频繁发生。此外，因为施工团队整体素质不高，加上他们缺乏工作经验，实际施工中不能严格按照施工方案的具体要求进行作业，操作不够规范，导致整个施工过程存在较大的随意性，给项目工程埋下诸多质量和安全隐患。

本文项目施工前，管理人员深刻认识到这一点，在选择施工团队上更加严格，并且在上岗前对其进行了岗前培训，促使其充分掌握质量管控知识和操作安全知识，为项目顺利安全完成打好了基础。

3 建筑工程项目管理的质量控制策略

3.1 增强项目质量管控意识

为了提高整个PPP项目的施工质量，建筑施工企业必须加大对质量管控的重视程度，不能将质量管控作为空话，而应在项目开展的整个过程中贯彻到实处。

1)企业管理人员应该起到带头作用，从思想层面重视项目质量管控，然后通过企业内部宣传，引导各级工作人员重视项目质量管控工作。

2)项目实际开展中，不断增强施工现场工作人员的质量管控意识，保证整个管理队伍认识到工程质量控制的重要性。本PPP项目工程中，企业为了规避施工过程中可能会出现的各种意外情况，针对不同问题制定了相关合同，旨在约束施工企业和施工人员的操作和行为，确保各个环节达到相应的质量要求。

3)该PPP项目的建设单位与施工单位签订合同的过程中，反复明确合同条款的施工要求，并结合项目实际情况设计出最佳的质量管控方案，全面、充分地分析施工过程中可能会发生的质量安全问题，针对不同的问题制定了具体的解决方法，从根本上保障整个项目工程的施工质量[5]。

3.2 严格控制施工材料

在对整个PPP项目进行管理的过程中，将施工材料质量控制作为重中之重，并且设置专门的工作人员负责检查施工材料，并且严格把关。选择施工材料检验人员的时候，务必保证其具有较强的责任意识，作为施工材料检验人员自身应具备充足的材料质量管理知识，只有这样才能及时发现施工材料质量问题。保证相应的检查人员具备强烈的责任意识和责任感，拥有建筑施工材料专业的质量管理知识，作为施工企业，施工材料检验人员务必做到专人专用。比如本文项目规模较大，整个施工过程需要应用到的施工材料的种类和数量非常庞大，而这些材料大多是由建筑企业采购或者甲方提供。

不同种类的施工材料往往来自不同的厂家，这就给施工现场管理人员提出了更高的要求，为了保证所有进入到施工现场的施工材料质量符合标准，应加大对质量管控人员的教育培训力度，保证质量检测工作更加全面和有效，为保证整个项目的施工质量打好材料基础。另外，本文项目施工企业针对施工设备的使用制定了专门的规章管理制度，如表2所示，对于不合理的失职行为，规章制度给出了具体的惩罚性措施。采取这一系列的措施方可保证质量管控人员更好地规范自己的行为，高效完成自身本职工作。

表2 项目设备使用情况表

3.3 完善质量监管体系，提高工作人员综合素质

为了将质量管控落到实处，必须在企业内部构建完善的质量管理体系。本文项目施工企业针对质量监管制定了三级管控机制，确保各项制度严格落实。为了保证项目工程质量管理体系的有效性，必须保证质量管理体系相关内容涵盖所有施工环节，只有这样，施工人员才能严格按照相应的规范和标准进行操作，质量管控人员才能做到严格把关，进而提升整个项目的质量管控水平。工程施工完成后项目进入到验收阶段，应该注意做好隐蔽工程的验收。验收工作一般分批次、分项目进行，质量验收人员需要进行岗前培训，为了提高项目工程质量评价的客观性和真实性，质量验收管理人员应该结合项目工程的实际情况对项目工程进行评价，针对项目开展中所出现的质量问题及时纠正和整改，确保项目可以通过检查。

施工团队是项目建设的主体，施工团队的素质水平直接关系到项目施工整体质量。为此，想要保证项目工程质量，不仅要提高整个施工团队的综合素质，而且要调动施工人员的工作积极性。而最为有效的措施就是在企业内部构建科学合理的奖惩机制，将工作职责落实到每一个员工的身上。工作人员上岗前，施工企业应注意做好岗前培训，所有施工人员都要持证上岗。作为施工人员也要努力学习项目相关情况，规范自己的操作和行为，为提高整个工程的管控水平贡献力量。

4 结束语

对于任何一个建筑工程项目来说，质量管控都是关键。而想要将质量管控落实到实处，首先应正确认识质量管控的意义，然后针对项目实际情况制定相应的质量管控策略，旨在提高项目质量管控水平，提升建筑企业核心竞争力。

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