广安市非洲猪瘟防控现状、问题及建议

文│刘国庆（四川省广安市华蓥市农业农村服务中心） 谭艳（四川省广安市岳池县农产品质量检测中心） 李果（四川省广安市农业农村局） 李恒（四川省广安市广安区农业农村局） 林涛*（四川省广安市饲料工业管理站）

一、生猪生产现状

1.基本情况。生猪养殖是广安农业的传统产业，四川省广安市有4个全国生猪调出大县（广安区、岳池县、武胜县、邻水县）。市委、市政府历来高度重视生猪产业发展，将其确定为农业三大主导产业之一。2020年，全市生猪产值达到127.4亿元，占农林牧渔业总产值384.4亿元的33.1%。

（1）生产情况。近年来，受非洲猪瘟疫情影响，生猪产业波动较大，2016—2018年生猪产业稳步发展，2018年全市出栏生猪379.4万头，年末存栏生猪235.5万头（其中能繁母猪23.3万头）；2019年生猪产业大幅下滑，全市出栏生猪258.6万头，年末存栏生猪171.8万头（其中能繁母猪17.1万头），同比分别下降31.8%、26.5%；2020年生猪生产加快恢复，全市出栏生猪324.2万头，年末存栏生猪208.57万头（其中能繁母猪存栏21.37万头），同比分别增长21.4%、24.6%。2021年1～9月全市出栏生猪245.94万头、肉牛1.93万头、肉羊17.3万头、家禽2420.9万只，同比分别增长28%、2.2%、4.3%、0.3%。其中，9月末全市生猪存栏239.63万头，完成省定年末存栏216万头任务目标的110.9%，目标完成率排名全省第5位，1～9月出栏生猪245.94万头，完成省定全年出栏340万头调度目标的72.3%。

（2）猪肉供需情况。按统计数据，正常年份全市猪肉年产量稳定在25万吨以上（按产地检疫数据，正常年份出栏肥猪200万头以上，以60千克/头的猪肉产量计算，猪肉产量在12万吨以上），市内猪肉年消费量稳定在8万余吨，生猪生产完全能满足市内猪肉消费需求，并可向外地调出生猪，主要供应成都、重庆等大城市及周边地区。据屠宰检疫数据，2020年市内屠宰检疫猪肉量8.23万吨，同比增长11.4%，2022年1～4月屠宰检疫猪肉量2.62万吨，较2021年同期增长2.7%。目前，市内猪肉供需总体平衡，猪肉平均价格在29元/千克左右，较2021年同期下降39.6%。

2.生猪规模化养殖发展情况。近年来，全市大力推进生猪生产转型升级，生猪养殖模式已逐步由传统分散养殖过渡到规模化、集约化、标准化养殖为主，特别是全国非洲猪瘟疫情发生后，散养户逐渐退出，规模养殖场建设进一步加快。2019年9月以来，全市开工新（改、扩）建生猪规模养殖场项目117个，其中已建成74个，现有在建项目43个。截至目前，全市建成年出栏500头以上的生猪规模养殖场597个，其中年出栏500～1999头的猪场311个，2000～4999头的猪场194个，5000头以上的猪场 92个。全市生猪规模养殖比重达到58%。

3.生猪产业化发展情况。全市坚持政府引导、市场主导、企业主体、龙头引领的原则，推动生猪产业化经营，着力打造集种猪繁育、生猪养殖、饲料加工、屠宰及食品精深加工、冷链物流、有机肥生产等为一体的生猪全产业链。现有新希望、正邦、德康、正大、天兆等生猪龙头企业进驻广安发展，特别是近两年来，市政府先后与新希望六和公司、正邦集团签订战略合作协议，大力实施新希望六和年出栏300万头生猪产业化项目和正邦“双百万头”生猪产业化项目，并取得了阶段性成效。截至目前，新希望六和生猪产业化项目已确认养猪场地块8个，其中已建成投产种猪场1个（武胜县龙女镇）、已建成待投产育肥猪场2个（前锋区虎城镇新胜村、岳池县酉溪镇秀观音村）。正邦集团生猪产业化项目已确认地块9个，其中已建成投产育肥猪场1个（岳池县酉溪镇秀观音村）、已建成投产种猪场1个（广安区井河镇双埝村）、已建成待投产种猪场1个（前锋区龙滩镇许家村）。

4.畜禽粪污资源化利用推进情况。为有效解决畜禽养殖污染问题，全市大力推进畜禽粪污资源化利用，促进种、养循环发展。2018年以来，全市共争取中央资金2.06亿元，先后在6个县（市、区）全覆盖实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目、长江经济带农业面源污染治理项目，全面推动以生猪为主的畜禽养殖场配套建设、改造升级粪污无害化收集、贮存、处理、利用设施，配套建设粪肥田间利用管网、有机肥加工厂等。以现代农业示范园区建设为载体，打造种、养循环发展示范片，积极推广“养殖场（小区）＋种植基地”“养殖场（小区）＋第三方主体＋种植基地”等模式，规模化种、养业发展结合更加紧密，2021年全市完成新（改、扩）建畜禽标准化养殖场70个以上，申报创建省级畜禽养殖标准化场14个，全市畜禽养殖标准化水平进一步提升。全市完成517个项目养殖场及第三方专业机构建设，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化综合利用率达到91.91%。

5.非洲猪瘟疫情及重大动物疫病形势。2021年以来，全市非洲猪瘟防控累计排查生猪养殖场户1357086个生猪37417714头（次），生猪定点屠宰场点12406个（次）生猪922410头，未收到异常情况报告。共计检测非洲猪瘟样品36748份，其中养殖环节样品12317份、屠宰环节样品22205份、市场环节样品2226份。共检测出61份非洲猪瘟病毒核酸阳性，其中40份为屠宰场的环境样品，12份为流通环节的环境样品，5份为非法跨省调运生猪样品，4份为非法跨省调运生猪产品，其余检测结果均为阴性。

二、存在的主要问题

1.生猪市场行情波动剧烈。生猪市场行情波动剧烈，生猪价格同比大幅下降，生猪养殖业面临亏损局面，相关调控措施效果不明显，影响生猪产业持续健康发展。

2.环保压力依然较大。环保压力依然较大，对养殖场选址、布局设计要求较高，增加了养殖项目布局和建设技术难度和成本，加之生猪市场行情低迷，企业面临亏损，严重影响生猪产业化项目建设进度。

3.非洲猪瘟防控风险依然存在。根据全市动物疫病监测与流行病学调查结果分析预测，广安市非洲猪瘟等重大动物疫病来源于市外调运。非洲猪瘟等重大动物疫情防控风险依然存在，给生猪生产发展带来严峻挑战和巨大威胁。在猪价和冬季羊肉需求增加的影响下，部分养殖（经营）业主在利益的驱动下铤而走险，网络购买低价猪、调猪或其制品事前不申报、落地不报告、躲避非洲猪瘟防控临时检查点检查，走小路将染疫生猪及产品传入省内、市内，通过“洗猪”“洗产品”的方式将非洲猪瘟病毒扩散蔓延，生猪及其产品偷入我省、我市的风险较大，难以消除非洲猪瘟病毒传入隐患。

养殖场户防控其他重大动物疫病积极性空前高涨，发生其他重大动物疫病的可能性较小。但是零星散发疫情的风险依然存在，特别是在猪价高的影响下，家禽、牛羊调运流通较大，出现零星散发疫情的风险仍然较大。

4.无地用、地难用问题突出。广安地处川东丘陵地区，受现有土地政策和丘陵地区基础条件限制，发展大型生猪规模养殖场无地用、地难用问题突出，新希望、正邦生猪产业化项目均离预期目标有差距。

三、对策建议

1.进一步强化生猪稳产保供。严格落实“菜篮子”市长负责制，压紧压实县委书记的县级生猪恢复生产指挥部指挥长责任，落实用地、保险、环保、金融等支持政策，抓好生猪生产和产能调控，确保全市生猪存栏达到220万头、生猪出栏360万头，力争“十四五”期间生猪出栏达到500万头。积极参与构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，更好发挥政策调控保障作用，防止生猪产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。

2.加快实施生猪产业化项目。加快推进新希望六和300万头、正邦集团“双百万头”等生猪产业化项目建设，进一步完善生猪标准化规模饲养、饲料生产销售、屠宰加工、冷链物流等产业链条，推进生猪产业转型升级发展。

3.强化非洲猪瘟等疫情防控。

切实加强非洲猪瘟疫情网格化管理，深化开展“大消毒、大培训、大宣传”春季行动，严格落实“封、堵、防、控”综合防控措施，加快建设病、死畜禽无害化处理体系，坚决防住非洲猪瘟等重大动物疫情，确保生猪生产健康发展。

4.加快推进生猪转型升级绿色发展。全面推进生猪标准化建设，加快养殖场装备提档升级，不断提高养殖场自动化、智能化和生物安全防控水平。加快实施畜禽粪污资源化利用等项目，进一步提升设施装备水平，切实消除养殖业环境污染影响，完善粪污专业化集中收集处理、粪污还田利用市场化运作等机制，加快形成种养循环的现代生态农业发展新格局。