《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)于2022年4月2日正式发布以来,引发了社会的普遍关注。《意见》从全局和战略高度明确的总体要求、主要目标和重点任务,也被认为是下一步加快构建新发展格局的重要行动纲领。
作为“应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择”,加快构建新发展格局的重要性已经在《十四五规划和2035年远景目标纲要》中重点介绍。而持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,正是加快构建新发展格局的必由之路。聚焦《意见》发布的国际国内背景和我们所处的市场发展现状,也能够看出必要性与重要性。
首先,加快建设全国统一大市场,是有序加快构建新发展格局的重要内容之一。《意见》中开宗明义,进一步明确了建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求这一纲领性定位。
其次,加快建设全国统一大市场是夯实内循环主体地位、充分兑现内需潜力的必由之路。随着市场化改革进程的加快和完善产权保护、市场准入等措施的进一步深入,客观存在的市场竞争不够充分、要素市场发展相对滞后,市场运行效率不高,以及地方保护现象已经比较突出等影响新发展格局构建的因素就变得更加突出。在此背景之下,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场就成了一条由破到立、破立并举的必由之路。
第三,统一大市场的构建已经具备了在理论、实践和技术等层面的基础条件。党的十八大以来,社会主义市场经济改革持续向纵深方向推进,从经济新常态的提出到供给侧结性改革的推进,从新发展阶段和新发展理念的提出到新发展格局目标的确立,既体现出了我们党对主要矛盾变化的科学认知,也为新形势下经济的高质量发展提供了必要的理论准备。与此同时,大数据、人工智能等新一代信息技术迅猛发展和广泛渗透,也为摧毁各种市场壁垒和藩篱提供了技术条件。
总体而言,加快建设全国统一大市场已经成为当前工作的重中之重。这不仅对于持续推动国内市场高效畅通、规模拓展和促进科技创新、产业升级大有裨益,对积极应对新冠肺炎疫情、贸易冲突和地緣政治风险所带来的挑战也将起到积极的成效。