公共图书馆服务体系统计工作的实践与思考

关键词：公共图书馆;服务体系;统计;广州市

摘 要：广州市开展的公共图书馆服务体系统计工作有效支撑了广州市“图书馆之城”的建设和发展。文章以广州市为例，详细介绍了广州市的公共图书馆服务体系统计工作机制及相关实践经验，并从建设线上统计平台、提高基层公共图书馆统计规范性、建立统计信息交流机制等三个方面，为我国公共图书馆服务体系统计工作的开展提出了相关建议。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2022）05-0021-04

图书馆统计是管理图书馆的一种重要方法，对提升图书馆的服务质量、推动图书馆的发展具有极其重要的作用[1]。随着我国公共图书馆服务体系建设的不断完善，公共图书馆服务体系统计工作的重要性逐渐凸显，公共图书馆服务体系统计工作是针对整个地区的公共图书馆服务体系开展的统计工作。该工作的开展有利于管理者把握整个公共图书馆服务体系的发展情况，发现体系建设中存在的问题并及时采取措施，从而推动公共图书馆服务体系的整体发展。广州市公共图书馆服务体系统计工作有效支撑了广州市“图书馆之城”的建设和发展。笔者基于公共图书馆服务体系统计工作，详细介绍了广州市的相关实践经验，提出了完善公共图书馆服务体系统计工作的建议，旨在为我国其他地区的公共图书馆服务体系提供参考。

1 关于我国公共图书馆服务体系统计的理论研究

目前，针对我国公共图书馆服务体系统计的相关研究成果较少，笔者仅发现关于深圳市公共图书馆统计工作及其统计系统的相关研究[2-3]。我国图书馆统计领域的研究方向主要有以下三个：一是对年报编制的讨论。何盼盼、陈雅调研了全国各省、市图书馆的城市图书馆年报编制情况，总结了在年报编制过程中存在的问题，并提出了解决策略[4]。二是对统计工作价值的探讨。程焕文提出，图书馆统计工作既有利于图书馆开展管理和服务工作，又有利于图书馆开展宣传和阅读推广工作[5]。三是对港澳台等地区及国外图书馆统计工作的调查研究。耿曼曼调查了台湾地区及美国的图书馆的事实数据收集与公布途径[6-7];高美云通过查阅年鉴的方式，调查了港澳台地区图书馆的统计工作体系[8]。笔者发现，大部分研究者都没有对单个图书馆的统计工作与公共图书馆服务体系统计工作进行区分。

2 广州市公共图书馆服务体系统计工作机制

《广州市公共图书馆条例》的颁布和施行确立了中心馆与总分馆相结合的管理机制，明确了广州图书館的中心馆地位，并须承担对全市公共图书馆的业务指导和协调工作。2018年，广州图书馆经市编办同意增设了内设机构“中心图书馆办公室”，负责全市公共图书馆服务体系统计工作，并编写全市公共图书馆服务体系年度报告，标志着广州市公共图书馆服务体系统计工作正式成为一项专业性、系统性的工作。

2.1 制定相关工作规范

2017年1月，广州市印发了《广州市公共图书馆服务规范》，其中第三十三条规定：中心馆负责制定公共图书馆业务统计工作规范，各级公共图书馆根据规定做好各项业务统计工作[9]。为了进一步规范广州市公共图书馆服务体系统计工作，广州图书馆制定了《广州市公共图书馆业务统计工作规范》，明确了广州市各级公共图书馆的统计职责、统计内容、统计原则和统计数据反馈方式等内容，为切实开展相关统计工作提供了依据。

2.2 科学构建统计指标体系

广州市根据《广州市公共图书馆条例》及其配套制度，构建了科学、成熟、稳定的基础统计指标体系，包含两大类，共11项指标，每项指标都包含总量指标和人均指标，详见表1。该指标体系涵盖了公共图书馆的基本服务及设施、文献资源、人力资源、经费投入等要素，成为广州市评价公共图书馆服务体系建设水平的主要依据，是广州市政府制定政策、设定量化目标的重要参考。

2.3 明确统计流程

广州市的公共图书馆服务体系统计工作有明确、规范的统计流程，主要分为数据收集、数据核对、数据分析、报告撰写、报告审校、数据发布等6个阶段，详见下页图1。

2.4 组建专业人才队伍

广州图书馆的中心图书馆办公室负责全市公共图书馆的服务体系统计工作，该部门负责统计工作的人员都具有图书馆学或相关学科背景，数据整合、分析能力较强，能够以专业视角剖析图书馆发展状况，保障了全市公共图书馆服务体系统计工作的顺利开展。此外，广州图书馆中心图书馆办公室自2019年起，每年都会组织全市公共图书馆统计工作人员参与培训，为他们介绍统计工作的注意事项并答疑解惑，极大地推动了全市公共图书馆服务体系统计工作的顺利开展，提高了统计工作效率。

3 广州市公共图书馆服务体系统计工作的实践经验

3.1 开展长期、规范的统计工作

自《广州市公共图书馆条例》实施以来，广州市公共图书馆服务体系年度统计工作已连续开展5年，逐渐成为广州市各级公共图书馆的常态化工作。自2019年起，为了明确实时建设进展，广州市公共图书馆开展了常态化的季度统计工作，相关统计报告已形成固定的体例。此外，广州市公共图书馆服务体系统计工作具有连续性，有利于比较和分析公共图书馆历年的发展状况，总结归纳出未来发展的趋势。

3.2 以多种形式发布统计成果

广州市公共图书馆以多种渠道和方式向社会各界公开其服务体系统计工作成果，方便公众及时了解广州市公共图书馆服务体系建设情况，为相关领域的研究者提供了基础数据支持，扩大了公共图书馆的社会影响力。广州市公共图书馆发布统计成果的方式主要有举办年度发布会、出版图书、印制宣传手册、通过网络平台发布等。

3.3 与高校合作，提高统计工作的科学量化水平

为了提高统计工作的科学量化水平，广州图书馆委托中山大学信息管理学院的研究团队展开了对广州市公共图书馆事业发展指数的研究，根据广州市“图书馆之城”建设目标，构建广州市公共图书馆事业发展指数体系，设置指标权重，对广州市公共图书馆的事业发展状况进行定量评估，取得了显著成效。广州市每年都会运用该研究成果测算全市公共图书馆事业发展指数与各区公共图书馆事业发展指数，对全市公共图书馆服务体系建设及各区公共图书馆服务体系建设进行科学量化，通过评价和排序的方式直观展现广州市公共图书馆之间的发展差距，推动了广州市公共图书馆事业的发展。

4 公共图书馆服务体系统计工作的发展建议

4.1 建设线上统计平台

线上统计平台能够解放人力，提高数据处理效率和公共图书馆业务管理水平，有效存储不断增加的统计数据。公共图书馆可借助线上统计平台的自动化分析工具，对统计数据进行深入剖析，进一步挖掘数据价值。随着公共图书馆服务体系建设的不断推进，公共图书馆服务体系的统计数据不断增多，亟须建设完善的线上统计平台，以支持各项统计工作的开展，提高统计工作的质量和效率。

4.2 提高基层公共图书馆的统计规范性

基层公共图书馆虽然是公共图书馆服务体系中数量最多的组成部分，但相关统计工作实践发现，基层公共图书馆统计工作的规范性不高。一方面，基层公共图书馆的服务条件与服务能力有限，人员流动性较大，导致其统计数据的准确度不高[10];另一方面，现行的政策和规范普遍缺乏对基层公共图书馆统计工作的引导和约束。因此，我国应统一制定操作性较强的统计工作政策，强化基层公共图书馆工作人员的统计工作意识。此外，区级公共图书馆应充分履行区域总馆职责，做好对基层公共图书馆统计工作的指导与监督工作。

4.3 建立统计信息交流机制

虽然我国公共图书馆之间的交流愈加频繁，但针对数据统计工作的交流较少。有关部门应建立统计信息交流机制，实现不同地区公共图书馆服务体系统计数据的交流共享，加强各地区公共图书馆的相互了解，推动我国公共图书馆事业的发展。例如，广州图书馆每年都会向全国的公共图书馆寄送《广州市公共图书馆服务体系年度报告》，与其他地区的公共图书馆交流分享統计数据，以期建立长期的信息交流机制。

5 结语

从广州市的相关实践情况可以看出，公共图书馆服务体系统计工作具有清晰呈现公共图书馆服务体系发展成效、支持决策参考、提高公共图书馆知名度等作用[11]。随着我国进入“十四五”规划时期，公共文化服务体系建设应以高质量发展为主题。开展公共图书馆服务体系统计工作既能助推公共图书馆服务体系效能的不断提升，也能促进公共图书馆事业的高质量发展。

参考文献：

[1][5]程焕文.图书馆统计的功用[J].图书馆论坛，2020（12）：2-3.

[2]王洋.深圳地区公共图书馆统计体系建设的实践与思考[J].河南图书馆学刊，2018（7）：28-30.

[3]余敏.深圳市公共图书馆统计工作的实施与思考[J].图书馆学刊，2020（8）：11-16.

[4]何盼盼，陈雅.我国城市图书馆年报制度建设现状分析与策略研究[J].图书馆建设，2018（12）：17-22，51.

[6]耿曼曼.美国图书馆的事实数据统计工作[J].图书馆论坛，2020（12）：19-28.

[7]耿曼曼.台湾地区图书馆事实数据统计介绍及启示[J].图书馆建设，2019（5）：120-127，135.

[8]高美云.海峡两岸暨香港、澳门年鉴中图书馆统计体系调研[J].四川图书馆学报，2020（4）：17-22.

[9]广州市公共图书馆服务规范[EB/OL].[2022-03-05].http：//www.gz.gov.cn/zwgk/zdly/shgysyjs/ggwhty/ggwh/content/post_3098951.html.

[10]陈茹.我国乡镇（街道）图书馆统计标准化建设研究[J].图书馆工作与研究，2015（2）：4-7.

[11]方家忠，张诗阳，蒋啸南，等.统计在公共图书馆服务体系建设中的作用及其实现：对广州市“图书馆之城”的观察[J].图书馆论坛，2021（8）：63-71.

（编校：冯耕）

收稿日期：2022-04-16

作者简介：周远（1993— ），广州图书馆助理馆员。

* 本文系2021年度广州市图书馆科研课题“广州市基层图书馆服务效能提升策略研究”的阶段性研究成果之一，课题编号：2021GZTK06。