剑阁县农村地区产业选择问题研究

冯 莎 王艳红

（四川轻化工大学经济学院，四川 自贡 643000）

0 引言

我国农村产业开发及建设是推动农村经济发展的内生动力，其目的主要在于有效促进我国农村经济个体（其中包括农民家庭）与不同经济区域内的农村集体协同发展，对我国长远而稳固的发展有着积极和深远的影响。而产业选择是产业开发的关键。产业开发的根本目标是持续稳定地带动落后地区农户增收致富，其本身应具有可持续发展的特性，既要满足农民增收需求，也要具有今后进一步提升发展的支撑能力。但目前，我国部分农村地区的产业开发仍面临诸多问题，主要体现在两个方面：一是产业定位不精准，发展思路不清晰；二是产业选择不理性，很多地区没有根据自身实际特点进行产业选择。

从实际调研来看，许多农村地区在产业定位方面并不理想，主要原因是：没有充分了解自身实际特点，很难准确选择一个适合当地实际的发展产业；盲目跟风，看见其他农村地区某一产业经过发展后获得了可观的经济收益，就发展相同产业，不考虑当地发展该产业是否可行，不考虑潜在的发展风险。很多农村地区在进行产业开发建设时没有树立正确的认知，无法准确把握整个产业发展的大方向，只是凭借发展经验。这存在巨大风险，很容易直接导致整个产业发展走向失败。

在我国，解决农村发展问题的重点是解决农村产业发展问题。农村产业发展是农村各项事业发展的物质基础，只有农村产业兴旺，才能使农村生产力得到发展、农民成为具有吸引力的职业、农村成为人们安居乐业的地方。离开了产业发展，农民增收问题不仅得不到有效解决，农村经济的多元化可持续发展也会受到很大限制，国家大力推动乡村振兴也就无从谈起。但是，目前部分农村地区相对落后的基础设施条件、长远的产业规划缺乏、人才吸引力不强等诸多问题，制约着农村产业发展。针对此，笔者基于农村产业选择视角，以四川省剑阁县农村地区为切入点，从当地产业选择的现实出发，进行产业定位的定性分析，并得出第三产业不能独立支撑起剑阁县产业长期发展局面、盲目加快工业化进程不符合剑阁县产业发展的内在要求、剑阁县农业依旧具有巨大的发展潜力和动力的结论，再根据结论定性分析合理的产业选择。

1 产业选择的现实起点

所谓优势产业发展选择，应从整个区域产业综合发展的战略角度，对该地区相关产业的主要发展环境条件、制约环境因素等进行综合比较和研究分析，并据此提出区域优势产业发展选择的具体模式和政策方法。

产业发展受当地自然环境条件、资源禀赋等因素的影响，因此，选择哪些产业进行发展，当地农村人口又如何参与到产业发展之中，是当地政府进行区域产业发展规划和研究制定相关产业政策时面临的重难点问题。要想有效解决这些难点问题，必须依据当地实际情况对产业选择影响因素进行分析。现以剑阁县为例，分析当地产业开发基础。

1.1 独特的地形地貌

剑阁县地处四川盆地北缘，地势西北高、东南低，是典型的山地地区。该县地形地貌结构差异大，海拔500 ～700 m 的宽谷区和山地地形占辖区总面积的50.34%，海拔在700 ～1 000 m 的窄谷区和山地地形则占40.23%。复杂的地形地貌直接导致剑阁县农村地区交通设施建设落后，严重制约了农村地区的产业 发展。

1.2 复杂的气候条件

剑阁县属亚热带季风气候。受地理环境和多变的地貌条件的影响，当地垂直气候特征明显，高山顶和低谷地区的气温差异大。剑阁县夏季天气炎热，高温高湿，降水充沛；冬季山地降水少，气候干燥，冰冻明显，风日增多；年平均气温在15.4 ℃左右，年均累计降水量为1 039.4 mm，境内多风，且四季风向和强度随季节变化明显。

1.3 丰富的文化旅游资源

剑阁县有着1 800 多年的发展历史，具有丰富的文化旅游资源。剑阁县在历史上一直都是兵家必争之地，尤其在三国时期，其已经成为中国历史上不可或缺的文化符号。如何使剑阁县丰富的文化旅游资源转化为经济社会发展的重要资本，是当地政府需要深入思考的问题。

2 剑阁县产业定位分析

从目前农村地区产业发展的相关实践情况来看，农村产业开发是否能够真正有效进行，关键在于是否有切合实际且精确的产业定位。因此，必须因地制宜，选择适合当地农村发展的产业，发挥其巨大潜力，推动农村可持续发展。

2.1 第三产业不能独立支撑起剑阁县产业长期发展的局面

剑阁县产业选择的各种现实起点，独特的地理条件、复杂的自然气候变化条件和极其薄弱的经济基础等，都加大了其农村地区的产业定位难度。一方面，人们迫切希望早日改善目前落后的生产生活面貌，实现快速致富，但由于各种制约因素，导致当地在产业选择和定位上难免会出现一定的盲目性；另一方面，基础条件的欠缺直接制约着当地的产业发展，发展现代农业会受到地理条件和气候条件的制约，发展现代工业又受到财政资金和生产技术的制约。因此，剑阁县的第一、第二产业发展相比其他地方难度更大。在这种现实情况下，剑阁县农村地区必须从第三产业中找寻产业发展的动力。

2011—2020 年剑阁县三产构成占比见图1。分析发现，近10 年剑阁县产业结构变化具有以下特点。第一，剑阁县第一产业结构占比常年高于25%，而我国第一产业占比从2013 年开始逐步降至10%以下，可见剑阁县第一产业占比远高于国家平均值。第二，剑阁县第三产业结构占比总体上呈波动上升的趋势，其比重也一直在第一产业之上，但在2017 年才超过第二产业，而全国整体产业结构早在2013 年就过渡为“三二一”结构。也就是说，剑阁县的产业结构发展进程远慢于全国平均水平。第三，2017 年中期结束是剑阁县第三产业结构变化转型过程的一个重要分水岭。此后，该县第三产业所占经济比重开始逐渐超过第二产业，二、三产业结构占比上下波动，第一产业结构占比也呈现“V”形波动。由此可看出，剑阁县近年来产业发展的不稳定性。

图1 剑阁县三产构成占比

从上述分析可以大致得出以下3 条结论。第一，与我国产业结构平均发展水平相比，剑阁县产业结构仍有调整空间，如第一产业有很大下降空间，第三产业发展空间广阔。剑阁县政府所制定的关于第三产业发展的政策，也充分反映了目前当地政府和人们急于摆脱过去经济社会发展缓慢的困难局面，以及朝着更加开放和自由的发展方向迈进的迫切期望。第二，与我国平均水平相比，剑阁县第一产业长期所占的较大比重充分凸显了当前农业在当地三产中的重要地位，所以当地在今后的产业结构优化过程中，不能盲目轻视第一产业，而应该把第一产业的高质量发展放在重要位置。第三，剑阁县第二、第三产业长期以来基本呈现此消彼长的状态，这在一定程度上反映了剑阁县第三产业发展的不稳定性。究其原因，第三产业是一个依赖性较强的产业，当其他产业的发展出现波动时，第三产业难以保持自身持续稳定发展的状态，所以第三产业难以独立支撑起保持地方社会经济健康稳定快速发展的良好局面。

归根到底,剑阁县的长期稳定和健康快速发展必须充分依靠第一产业和第二产业的协调发展，在第一、二产业协调发展的良好基础上，使第三产业逐步得到合理发展。

2.2 盲目加快工业化进程不符合剑阁县产业发展的内在要求

在全球范围内，一个国家或地区通过工业化迅速崛起的案例数不胜数，因此，许多落后地区也想通过这种方式达到经济快速增长的目标。在剑阁县农村地区产业发展过程中，也进行了这方面的尝试。但是，一个地区产业发展进程的推进必定是有其内在发展规律的，不会因为人们这种急于求富的心理而发生太大改变。

根据国家统计局对工业化阶段的判定标准，剑阁县目前正处于工业化的初期阶段。在这种现实情况下，剑阁县需在保持现有第一产业发展基础上，不断加强产业积累，扩大第二产业生产规模，提升第二产业比重，提高剑阁县城乡居民人均收入和生活水平。经过一个较长时期的发展后，在优化城乡人口结构、就业结构和第二产业结构优化调整三大过程中，逐步提高城乡工业化发展水平。如果急于求成，试图在短期内通过大规模的投资来提高第二产业的结构占比，是不切实际和不符合当地经济良性发展规律的。

总而言之，剑阁县应根据当地的实际资本投入能力，逐步提高第二产业在三产结构中的比重，而不能盲目发展。

2.3 农业依旧具有巨大发展潜力和动力

在剑阁县一些农村地区，农业依旧是农民重要的收入来源，也是当地最主要的经济产业。近年来，在剑阁县农村产业结构中，尽管农业的比重有所下降，但农业的重要性依然突出。从图1 可以充分看出，第一产业结构不受第二、第三产业此消彼长的因素影响，表现出独特的结构稳定性。由此可见，农业在剑阁县产业结构中的主导地位十分稳固。

当然，稳定发展农业和充分挖掘农业发展潜力并不是一件容易的事情。目前，剑阁县已初步形成了烤烟、辣椒、蔬菜、生猪及土鸡等五大特色产业，分别分布在汉阳、剑门关、元山等16 个乡镇，年总产值近19.8 亿元。总之，稳固农业的重要地位和进一步挖掘农业发展潜力是剑阁县产业发展的必然选择。

3 剑阁县产业选择分析

发达地区的现代产业结构选择首先考虑的是要充分发挥现代成熟工业体系的优势，选择一个地区生产总值规模大、发展升级速度快、附加值高的现代产业体系作为支柱产业或主导产业进行优先发展。而对于欠发达地区的产业选择，首先要考虑的是与发达地区的产业互补性，然后在现代产业发展进程中吸取经验，逐步形成优势产业，使当地的工业产业规模逐步发展起来。

剑阁县农村地区的产业选择不同于其他工业发达地区和欠发达地区。从前文的分析可以得知，剑阁县目前尚不具备快速实现工业化的条件，因此，剑阁县不能像工业发达地区那样直接选择优势工业产 业。另外，剑阁县由于地处四川省最北端的秦巴山区，远离全国工业发达中心城市，缺乏能够承接工业发达地区优势产业辐射的有利条件，因此，当地也不能仿照一些欠发达地区通过互补产业来选择自己的优势产业。剑阁县的优势产业选择应从当地的实际发展情况出发，在当地的发展实践中总结并找出一套适合自己的优势产业发展模式。现阶段，剑阁县正在逐步推进实施“旅游+”发展战略（见图2），全力打造以旅游为发展动力的产业发展模式。

图2 剑阁县旅游产业体系

4 剑阁县优势产业结构特点及优势产业选择

剑阁县在优势产业选择与整合培育中，应充分考虑当地自然环境条件和经济发展现状。剑阁县要选择的优势产业须具备3 个条件。第一，适应山地地形和复杂气候。只有选择能适应当地自然环境和气候条件的产业，才具有发展优势和发展前景。第二，无污染。目前，环境保护已经深入人心，发展无污染产业对促进当地发展具有重要意义。第三，经济效益高。优势产业必须具有较好的社会效益和经济效益，具有明显高于其他产业的产出投入比，具有较为突出的综合竞争力。

任何一个优势产业必须同时具备以上三大条件中的两条，并且和整个地区持续发展的基本诉求相一致，才能成为符合当地实际的优势产业。从表1 可以看出，烤烟种植、特色农家乐、畜牧小区建设和旅游产业具有良好的产业发展前景，其在剑阁县的产业选择中具有较大优势。

表1 剑阁县“优势”产业选择

5 建议

剑阁县要充分发挥旅游业的带动作用，促进旅游业和相关产业深度融合。在优势产业选择过程中，剑阁县必须依据当地实际发展情况，遵循可持续发展原则，最终选择优势突出并适应当地发展的 产业。