我国“一带一路”应急管理人才培养模式探析

于海明 崔珈玮 俞凯 崔凌南 杨润淇

[摘 要] 针对全球化背景下，我国对于国际化安全应急管理人才需求增多，高校人才培养模式尚不成熟，高校培养的应急管理人才无法达到国际水平，无法满足社会对于国际化应急管理人才需求的问题。通过分析目前高校培养国际化应急管理专业的现状，并对比国际市场对国际化应急管理人才能力的实际需求，结合“一带一路”倡议，对如何构建培养符合国际市场需求的国际化应急管理人才模式进行了探究。通过提出加强师资建设、提高学生外语沟通能力、打造特色学科、拓宽国际视野等方式，推出“四推·一”新时期国际化人才培养模式，以期优化高校国际化应急管理人才培养模式，满足社会对于国际化应急管理人才的需求。

[关键词] “一带一路”;应急管理;国际化;人才培养;模式探究

[基金项目] 2020年度山东省本科高校教学改革研究项目“‘双一流’和‘双万计划’背景下安全学科-专业-课程协同建设机制研究”（M2020020）

[作者简介] 于海明（1990—），男，山东莱阳人，博士，山东科技大学安全与环境工程学院讲师，主要从事矿井灾害预测及防治、矿井通风与粉尘控制研究。

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2022）18-0029-04 [收稿日期] 2021-08-22

引言

以2013年金秋为起点，“一带一路”倡议的推进，作为承载时代使命的世纪工程，掀开了世界发展进程的新一页[1]。随着“一带一路”建设持续发展，国家对国际化安全应急管理人才需求量与日俱增，但高校国际化应急管理人才培养模式尚不成熟，具有专业应急管理知识理论基础和实践操作能力且能掌握突发事件一般规律、具有国际竞争力的高端应急管理人才储备不足，造成国际化应急管理專业人才供需不平衡的窘状[2，3]。高校作为人才输出的主阵地，应尽快完善国际化应急管理人才培养体系，加强师资建设，从而提升高校人才培养速度。以便为国家培养出更多具备国际化素养，综合能力过硬的复合型应急管理人才，进而推动国家综合实力不断提升，助力国家未来持续发展。

一、“一带一路”为国际化应急管理人才培养带来发展机遇

“一带一路”绝非单单是发展经济、推广中国商品与文化的口号，而是一种全方位的多国互利共赢的长期发展倡议。互利共赢、共同发展方才能适应世界发展趋势。在“一带一路”倡议中，人才交流作为重要的基本战略之一，“一带一路”将为高校人才提供更多出国交流学习的机会，为高校培养国际化人才提供了条件。本文认为“一带一路”倡议将为应急管理人才的国际化培养带来以下几点机遇。

1.各个国家存在地域差异，因此对于应急管理的理解、范围、定义等不同。无论是公派留学还是联合培养等其他出国交流方式，都可以为我国应急管理人才搭建与他国人才交流学习的平台，在拓宽学生国际视野的同时，进一步培养了我国应急管理人才多元化地看待问题的能力。

2.我国应急人才外语能力，尤其是应急语言服务能力亟待提升。《国家语言文字事业中长期改革和发展规划纲要》明确提出，要制定应对国际事务和突发事件的关键语言政策，建设国家多语言能力人才资源库，制定外语语种学习和使用规划，以满足国家政治、经济、文化发展的需要[3]。“一带一路”则为应急管理人才提供了锻炼外语能力的契机。随着“一带一路”的深入进行，应急管理人才出国交流学习的机会愈发增多，使得国际化应急管理人才在实践中锻炼外语沟通能力的机会也越来越多。

3.在“一带一路”建设中，各个国家实行“五通三同”的政策，为国际人才流通提供了政策便利，极大改善了我国国际化应急管理人才就业难的困境。目前国内本科教育普及率高，国内市场应急管理人才岗位竞争激烈，国内就业压力大。随着“一带一路”的深入发展，将为我国国际化应急管理人才提供更加广阔的国外就业市场，有效缓解应急管理人才就业难的窘状。

二、高校国际化应急管理人才培养现状

1.学科与专业课契合度不高。随着“一带一路”倡议不断推进，国家急需一批拥有国际化思维和视角的优秀应急管理人才。但应急管理属于管理学尚未纳入《普通高等学校本科专业目录》，使得学科中专业设置较为模糊。各个高校也大都采取相关学科挂靠相近专业的方法培养应急管理人才，与之挂靠的专业多为应急技术与管理安全科学与工程类等理工科类专业。由于不同类学科的学科知识结构不同、人才培养目标定位不同，这就使得应急管理专业很难找到与之契合且专业性较强的工学、理学学科，从而影响高校人才培养的质量和应急管理人才的专业性。在国际竞争的舞台上，各国人才济济，我国高校培养的国际化应急管理人才的质量若受应急管理专业课设置影响，在国际舞台中将会缺乏竞争力，面临被国际市场淘汰的可能。

2.外语沟通能力难以达到国际水平。全球化趋势下，国家对于应急语言服务建设越发重视，应急语言服务能力已纳入“十四五”国家应急体系规划，国家对于应急管理人才口语能力提出了新的要求。根据央视的一项“时空调查”结果显示，已经通过了英语四、六级考试的人表示，虽然考试通过了，对英语的兴趣反而降低了。而且，学生在日常生活中运用外语的能力并没有得到提高，依然不懂得如何用英语进行恰到好处的交流。除此之外，部分高校在大学一年级之后便不再对应急管理专业本科生进行统一的外语教育。虽然口语交流对于国际化应急管理人才的重要性已不言而喻，但是由于缺乏扎实的外语教育，学生的外语沟通能力很难达到国际水平。

3.国际化发展教学要素不足。培养国际化人才需要两个要素，一个是知识水平，另一个是能力素养[4]。提高教学科研教师和学生工作队伍的国际知识水平，培养具有国际化知识水平和能力的教师团队是培养国际化人才的必要前提。但是，就目前来说还有很多高校没有成立独立的应急管理学院，将应急管理人才培养依托其他学科、专业。还有部分学校将应急管理培训设置在科研处等职能部门。这就存在教育资源投入不足、教学要素跨境流动困难、教师教育体系不完善等问题。没有强有力的师资队伍，教师知识水平达不到国际水平，又何谈培养国际化应急管理人才。

三、对国际化应急管理人才能力需求分析

人才的特殊性是由“一带一路”宏观环境的复杂性所决定的，但众多学者对“什么样的人才是‘一带一路’建设真正需要的人才”这个问题的看法并不完全相同[5]。本文通过结合应急管理专业在建设工程中发挥的作用，以及应急管理专业的学科特点，在学生专业技能过硬的情况下，认为国际化应急管理人才需具备以下能力。

1.大数据分析能力。应急管理专业是一门了解各种突发事件的产生机理及应急管理活动的一般规律的学科，学会利用大数据分析突发事件的客观规律，把握趋势，才能让应急管理人才在国际舞台中具备竞争力。

2.具備国际视野。国际化人才应着眼于全球。熟悉国际规则，具有广阔的国际视野[6]，从而准确把握应急管理专业在国际市场的需求走向，才能在国际应急管理人才中脱颖而出，掌握先机，把握机遇，获得主动权。

3.语言沟通能力。首先，“一带一路”沿线国家众多，涉及甚广，国情民意更是千差万别，不同文化、不同地域的人之间难免会因为文化的差异，导致沟通交流存在障碍。危机发生后，国际社会需要掌握准确而又全面的危机信息。良好的应急沟通能力可以保证灾害信息的准确传递，确保媒体导向的正确性，从而更好地控制态势，避免不必要的恐慌。

四、新时期高校应急管理国际化人才培养模式优化建议

为依托专业高校建设应急管理智库，培养出一大批高层次、复合型的国际化应急管理人才[6]，本文从师资建设、外语沟通、特色学科、国际视野四个方面对高校国际化应急管理人才培养提出建议，形成“四推·一”模式（见图1），以期助推我国应急管理建设快速发展。

1.完善教育体系，加强师资建设。高校应该不断强化应急管理课程体系建设，按照课程内容对接职业标准，教学过程对接生产过程的人才培养要求，对相关课程及课程内容进行整合、优化、设计。同时应结合应急管理专业实际情况加强师资建设，提倡中外教师统筹教学。结合国内外市场应急管理人才能力需求，积极搭建与国外一流教师合作交流的平台，积极聘请国外专家来华授课，合作一批外籍一流教师交流授课。此外，还须完善应急管理教育教学评价体系，不因学生考试成绩、论文发表量对教师能力盖棺论定，应多维度全方位地考查教师能力，适当提高教师的工作待遇和完善奖励机制，为其提供更多出国进修的机会，从而创建出一支综合素养较高的应急管理专业教师团队。

2.注重实践教学，提高外语沟通能力。高校培养复合型国际化应急管理人才，首先要提高学生的外语沟通能力。在实践中练习口语，能够使学生外语学习事半功倍[7]。强化实践教学最高效的方法就是进行校企合作，通过校企合作为大学生提供更多外语交际的实践机会和平台，促使学生可以在具体任务中锻炼口语，将自身掌握的应急管理理论进行实践，真正做到外语教学与应急管理专业实践相结合的多元化教学。我国在实施“一带一路”的过程中，共承包了超过三千个工程项目，越来越多的外企参与到“一带一路”合作中来，为高校和企业进行校企合作创造了良好契机。另外，在市场应急管理人才能力需求方面，企业对市场需求的判断比学校更为透彻。通过校企合作中企业的反馈，在锻炼学生的同时，对教育教学进度、内容进行合理调整，从而促使高校培养的国际化应急管理人才与国际市场需求契合度增高。

3.重视实际需求，打造特色学科。尽快摆脱依托其他学科发展的现状，成立独立的应急管理学院。弥补应急管理专业体系短板，促进专业结构布局优化和升级改造，主动对接国际经济社会发展人才需求。通过考察分析国际市场应急管理人才需求走向，建立特色学科专业集群。将地方优势产业、新兴产业融入学科建设，开展国际化人才培育、技术研发、成果转化、企业孵化等工作，完善高校“产、学、研、用”综合性服务体系，培养国际化应急管理领域复合型人才。

4.鼓励出国交流，拓宽国际视野。随着我国综合国力不断提高，“一带一路”倡议的深入开展，为我国高校应急管理人才提供了越来越多类似于公派留学、联合培养、短期学术交流等外出学习机会。对于应急管理人才而言，拓展自身国际能力素养的项目也越来越多，如国际游学项目、学生国际比赛、社会实践项目等。高校应鼓励应急管理人才走出国门，鼓励学生借此机会前往世界各地学习交流。拓宽国际视野的同时，加强对国际化应急管理人才的认识，完善对于自身发展道路的认知，有利于推动高校国际化应急管理人才培养工作的开展。

结语

针对当前高校国际化安全应急管理人才培养存在的高校无法满足国家对国际化应急管理人才的需求，专业培养目标与“一带一路”人才能力需求不匹配、不适应，当前教学过程、教学方法和师资配置不能满足“一带一路”人才培养环境的问题，提出相应的解决措施。

“一带一路”为我国国际化应急管理人才培养带来了许多机遇。面对这些机遇，本文认为高校应积极培养学生以下几点能力：一是大数据分析能力;二是语言沟通能力;三是跨文化交流能力。不断提高学生核心素养，拓宽国际视野，以此满足国际人才市场对应急管理人才的需求。让学生有能力在新时期背景下抓住机遇，改变命运。本文通过结合当今高校国际化应急管理人才培养模式的问题与国际化人才需求，提出完善教育体系，加强师资建设;注重实践教学，提高外语沟通能力;重视实际需求，打造特色学科;鼓励出国交流，拓宽国际视野的“四推·一”人才模式，以期优化高校国际化应急管理人才培养模式，为国家提供更多满足时代需求的国际化应急管理人才，助力国家发展。

参考文献

[1]长篇报道！习近平主席提出“一带一路”倡议五周年[EB/OL].（2018-10-04）[2021-07-28].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1613355737652191646&wfr=spider&for=pc.

[2]毕颖，张学军，张福群，等.工科高校应急管理人才培养探究[J].安全，2020，41（10）：53-56.

[3]黨兰玲.加强应急语言服务建设 提升突发事件应对能力[J].华北水利水电大学学报（社会科学版），2020，36（2）：10-13.

[4]刘音，程卫民，吴海凤.“一带一路”倡议背景下安全工程国际化人才培养模式探究[J].大学教育，2019（7）：156-158.

[5]辛越优，倪好.国际化人才联通“一带一路”：角色、需求与策略[J].高校教育管理，2016，10（4）：79-84.

[6]陈安.现代应急管理：理论体系与应用实践[J].安全，2019，40（6）：1-14+88.

[7]周红.对培养具备国际化沟通能力拔尖外语人才的思考[J].沈阳航空航天大学学报，2013，30（S1）：51-53.

Exploration and Analysis on the Training Mode of Emergency Management Talents for the “Belt and Road” in China

YU Hai-ming， CUI Jia-wei， YU Kai， CUI Ling-nan， YANG Run-qi

（College of Safety and Environmental Engineering， Shandong University of Science and Technology， Qingdao， Shandong 266590， China）

Abstract： In the context of globalization， China’s demand for internationalized emergency management personnel for safety and emergency management has been growing in number， and the talent training modes in colleges and universities are not mature. The emergency management personnel trained by colleges and universities cannot reach the international level or meet the social demand for internationalized emergency management. This paper analyzes the current status of international emergency management majors in colleges and universities， compares the actual demand for international emergency management talents in the international market， and combines the development strategy for the new era of “Belt and Road” by the Central Committee of the Communist Party of China. The international emergency management talent mode is explored. This paper proposes ways to strengthen students’ foreign language communication skills， expand international horizons， strengthen teachers construction， and create characteristic disciplines， and promote the “four pushes and one” new era of international talent training mode， so as to optimize the training mode of international emergency management talents in colleges and universities， and meet the social demand for international emergency management talents.

Key words： “Belt and Road”; emergency management; internationalization; talent training; mode exploration