浅谈公安期刊如何在主题宣传中讲好警察故事

张安妮

摘 要：与常态报道不同，主题宣传报道的引导性和指导性更强、更明确，是主流媒体向社会传递党中央部署精神的重要方式。对于公安期刊来说，做好主题宣传报道对服务公安中心工作、激励警心斗志、弘扬英模精神、展示队伍形象、密切警民关系、营造良好舆论环境具有重要意义。本文以《中国警察》杂志庆祝建党百年系列主题宣传报道为例，浅析公安业务期刊如何通过主题宣传报道讲好警察故事。

关键词：公安期刊 主题宣传 策划报道 警察故事

期刊以深度报道、内容系统、思想深刻见长，要做好期刊内容，主题宣传报道是重中之重。期刊主题宣传报道，是围绕党和国家的重大战略、重点工作、重要事件进行报道的宣传活动，其内容要紧扣党中央精神和时代发展主题，表达的是期刊主旨和思想意图。作为行业期刊，其主题宣传报道的策划要切实发挥强化正确舆论导向、积极弘扬主旋律的作用。《中国警察》杂志是全警唯一公安业务指导期刊，立足公安、服务社会，自创刊以来始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是宣传党中央精神和公安部党委重大决策部署的重要阵地，其主题宣传报道具有服务中心工作、激励警心斗志、弘扬英模精神、展示队伍形象、密切警民关系、营造良好舆论环境的功能。2021年，是中国共产党成立100周年，为做好建党百年主题宣传报道，《中国警察》杂志精心策划庆祝建党百年的主题宣传报道方案，围绕主题主线，突出公安特色，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿以及“我为群众办实事”主题实践活动，持续推出相关专题报道，推动主题宣传不断升温。自2021年初开展主题宣传报道以来，《中国警察》杂志在原有20个栏目基础上相继开设4个主题性新栏目，推出10篇学习习近平新时代中国特色社会主义思想综述、13篇重头评论文章、203篇典型经验报道、45篇人物通讯特写;新媒体微信公众号推出主题宣传系列报道文章300余篇，全方位反映了公安机关党建引领业务发展的新成就新面貌，充分展现了广大公安民警辅警的新担当新作为，若干篇专稿被基层公安机关作为重要业务经验交流和弘扬英模精神的学习读本传阅，反响热烈。

一、紧扣主题主线，做好年度重点选题计划，掌握主题宣传主动权

选题策划是期刊主题宣传到位与否的根源，也是期刊能否呈现高质量内容的根本。建党百年主题宣传贯穿2021全年，《中国警察》杂志编辑部提前筹划，在年初就主动投入到全年重点选题特别是主题宣传报道的计划工作中，将年度重点专题策划和栏目建设有机结合，上半年聚焦做好庆祝建党百年安保维稳工作、推动公安工作高质量发展典型报道，下半年聚焦政法队伍教育整顿“为群众办实事”“为基层解难题”主题实践活动成果，先后增设特色栏目，策划组织了30个专题，组织撰写稿件260余篇，覆盖30个省级公安机关、200余个（次）地级市公安机关的典型经验与英模人物报道。

（一）凝心聚力打造品牌栏目，做精做强主题宣传报道

专题策划是一本杂志对优质报道内容持续深入探索的重要方式。《中国警察》杂志编辑部高度重视专题策划，紧扣围绕中心、服务大局，用心策划“贴近公安民警、贴近警务实战、贴近基层一线”的选题，以高质量高水平的专题报道和稿件内容，做精做强建党百年主题宣传系列报道工作。

《中国警察》杂志着力打造的两个专题栏目——“特别关注”和“警务论坛”，分别聚焦公安机关警务实践成果和警务前沿理论，一个展示新成果新成效、一个探索发展思路。“特别关注”栏目旨在围绕公安中心工作和公安部党委重大决策部署策划选题，根据选题主旨从不同角度组织稿件，精准解读政策导向，反映公安工作成果。“警务论坛”栏目着眼塑造公安未来、聚焦改革强警战略，旨在探索新时代警务发展趋势。编辑部通常将这两个栏目以组合的方式深入宣传同一个主题。2021年1月10日不仅是公安机关110报警服务台诞生35周年，亦是首个中国人民警察节。中国共产党成立100周年之际，这个日子对全国公安机关意义重大。《中国警察》杂志把握好时间节点，重磅推出“庆祝首个中国人民警察节专刊”，“特别关注”栏目主题是“人民的110”，深入宣传党中央设立每年1月10日为人民警察节的重大意义。其中，以“深度报道+思想评论”方式刊发稿件《时代楷模“漳州110”》，以综述形式回顾公安110工作35年来的斐然成绩，以通讯形式从为民服务的角度报道北京110工作的典型经验。同期“警务论坛”栏目则约请相关领导和高校学者发声，结合警务实践与学术研究成果，提出进一步加强公安110建设的观点与思路。

2021年1月18日召开的全国公安厅局长会议指出：“要全力以赴做好庆祝建党100周年安保维稳工作，确保各项重大活动绝对安全、万无一失;加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，切实推动公安工作高质量发展。”[1]《中国警察》杂志编辑部第一时间组织编辑深入学习会议精神，围绕“公安工作”“高质量发展”“现代警务体系”“建党百年”等关键词，确定了2-3期合刊“特别关注”栏目主题方向和“1+3”组稿形式，即组织撰写1篇万字综述大稿，从旗帜鲜明讲政治、统筹发展与安全、改革强警和队伍建设四个方面论述公安工作高质量发展路径，报道内蒙古、浙江和湖南3地公安机关持续推动公安工作高质量发展的重大典型经验。

“权威声音”栏目旨在准确阐释部党委关于公安中心工作和重大警務活动的指导思想、目标要求和方法步骤等。2021年该栏目策划组织了全年公安工作要点解读，稿件分别来自公安部治安局、刑侦局、食药侦局、网安局等主要业务局，内容是根据全国公安厅局长工作会议部署精神，解读各警种各部门在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年的重点工作目标与要求。作为公安业务指导期刊，《中国警察》杂志自办刊以来倾力打造这个栏目，突出其权威性与指导性。公安部主要业务局年度工作要点解读是每年的重点选题之一，因其内容对各地各警种各部门具有政策解读的指导意义和参阅价值，受到各地公安机关和公安民警的广泛关注。

（二）开设主题性特色栏目，唱响红色主旋律

栏目策划是一本期刊品位、特色与风格的重要体现。《中国警察》在强化重要栏目专题策划的同时，为高度契合中国共产党成立100周年主题，发挥随警作战优势，先后增设“传承·前行”“致敬英模”“警史钩沉”“学史力行”等新栏目，多角度系统化展示各级公安机关在中国共产党的绝对领导下为维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业做出的巨大贡献，激励广大公安民警更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围赓续使命。

“传承·前行”栏目，顾名思义，是回望历史、传承精神、奋斗前进。栏目责任编辑聚焦党史重大事件发生地或重要遗址遗迹所在地公安机关，深入挖掘其传承建党百年红色基因的革命传统和忠诚本色。开栏以来均以5000字左右篇幅，相继报道过上海、福建、江西、陕西、甘肃等著名红色圣地公安机关以忠诚警魂守护新时代伟大征程的故事。

“中华民族是英雄辈出的民族，新时代是成就英雄的时代。全党全社会要崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄，大力弘扬英雄精神，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。”[2]习近平总书记多次发表关于英雄的重要论述。公安英雄灿若群星，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，大力弘扬公安英模精神，公安期刊责无旁贷。《中国警察》杂志“致敬英模”栏目，旨在报道建党以来不同历史时期特别是党的十九大以来有代表性的公安英雄模范，强化典型引领，鼓舞警心斗志，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的良好社会风尚。開栏以来，先后组织报道“时代楷模”“最美基层民警”“公安楷模”以及全国公安系统二级以上英模等近50位公安英模人物。其中有“礼赞警营中‘她’力量”特别策划——以特警、刑侦、禁毒等多警种视角群像展示新时代女警英姿;有“清明祭”专题——追忆公安英烈忠勇无畏的岁月往事;也有对“七一”勋章获得者崔道植的两次特别报道。

“警史钩沉”栏目旨在通过公安文物的前世今生，娓娓铺陈红色公安篇章。栏目以响应习近平总书记对革命文物工作作出的重要指示精神为背景，依托公安红色资源，编辑专门联系相关公安机关博物馆提供高质量图片、约请公安历史专家撰写文章，以期给读者原汁原味呈现珍贵的公安文物、生动讲述文物背后惊心动魄的红色传奇。全年推出《国家政治保卫局：探寻人民公安的起源》《在炮火中诞生，首都公安沿着红色脉络前进》等多篇通讯特写。

质胜于华，行胜于言。“学史力行”栏目于2021年第9期设立，作为庆祝建党百年后期开设的主题性特色栏目，该栏目将焦点对准公安机关推动党史学习教育成效转化的实际成果上，特别是为民、惠民、便民、暖民的创新举措。开栏以来陆续刊登《传承红岩精神，重庆公安风雨兼程践行初心使命》《八达岭派出所：长城上“枫桥经验”践行者》等通讯报道，持续展示在党的领导下人民公安始终以人民至上为价值理念的生动实践。

二、结合主题实践活动，深度报道各地各警种典型经验，全方位展示公安工作新成果

2021年2月20日在党史学习教育动员大会上，习近平总书记强调：“要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好‘我为群众办实事’实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。”[3]公安部党委高度重视开展“我为群众办实事”实践活动。为推进建党百年主题宣传工作走深走实，营造好全警开展“我为群众办实事”实践活动的浓厚氛围，《中国警察》杂志聚焦主责主业，围绕公安机关加强和改进服务管理、深化保障公共安全管理、严厉打击各类违法犯罪、严格规范公正文明执法等方面，策划专题、组织稿件，系统报道各地各警种着力解决群众急难愁盼问题、真情实意为群众办实事的典型举措和显著成效。

聚焦人民群众对绿色生态环境的需要，4期策划封面专题“守护碧江保安澜”，以“1篇综述+4篇典型经验”的组稿方式，深入阐述各级公安机关为人民群众当好绿水青山的守护者。9期“一线巡礼”栏目报道了甘肃兰州、宁夏银川、陕西榆林等沿黄河公安机关健全协作联动机制，全力保护黄河流域生态高质量发展的工作典型，从一个侧面展现了以护民生为核心任务的“昆仑2021”专项行动阶段性成果。

聚焦严打人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗等新型网络犯罪，6期策划封面专题“综合施策，全力构建‘全警反诈、全社会反诈’新格局”，深入报道了上海公安“精准”圈层防护、厦门公安“科技破题+源头阻断”、南昌公安“两中心一体化”、嘉兴公安“改革创新+联动共治”的反诈新经验与新举措，展示了公安机关“硬核”担当、努力守好人民群众的钱袋子。9期策划封面专题“净网为民，全力营造清朗网络空间”，从省一级层面报道了江苏、广东和四川三地公安机关以人民为中心，重拳整治网络痼疾。

聚焦社会高度关注的未成年人安全问题，在6月1日新修订《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施之际，6期“警务论坛”栏目策划了“保护未成年人安全，公安责无旁贷”专题，约请北京未成年人法学研究会的专家以及警界内学者、相关领导，理论结合实践，深入探讨了如何宽领域、多形式提升未成年人安全意识和防范能力，为给孩子提供更全面的法治保障建言献策。

聚焦近年来群众频频点赞的各类便民利民公安改革举措，编辑部将选题策划落脚点对准“改革强警”与“科技兴警”，推出封面专题“赓续鼎新，勇立警务机制改革创新潮头”，报道天津派出所、湖北110、重庆南岸交管改革等实干为民的典型经验;把握住第十个“全国交通安全日”宣传节点，报道公安机关多措并举深化交管“放管服”改革的新经验新成果，展示了公安机关坚持以群众满意度为标准，持续让改革红利惠及更多群众。

聚焦持续提升人民群众安全感，11期“特别关注”栏目推出全国公安机关刑侦系统为民办实事典型经验专题——“保民安、解民困、化民忧”。公安刑侦队伍是打击犯罪、维护社会治安稳定、守卫人民安全的拳头力量。这组专题以“1篇综述+10篇典型报道”的形式，报道了刑侦系统开展的常态化扫黑除恶斗争、严打拐卖犯罪和“盗抢骗”犯罪等专项行动的经验机制与成果案例，全景式展现了刑侦民警除恶扬善的为民情怀。

聚焦与人民群众接触最密切、社会面覆盖最广的警种——公安治安管理部门，10期精心策划推出“全国公安机关治安管理系统为民服务专辑”，组合六个栏目围绕主题集中策划，生动展现社区民警、户籍警、巡警、水警、特警等治安管理战线上广大民警凝心聚力解决人民群众急难愁盼问题、切实当好人民群众贴心人的感人故事。

百年春秋，辉煌已铸。期刊年末的选题策划既要为全年主题宣传圆满礼成营造氛围，也要吹响新一年乘势而上矢志奋斗的序曲，《中国警察》12期以“学史力行，擦亮為民服务底色”为封面专题，从全国遴选了12个公安机关的典型稿件，充分展现了公安机关把党史学习同履行主责主业有机结合，交出了维护好社会安全稳定、服务好人民群众的优异“答卷”。

三、精准把握宣传节点，以公安业务期刊独特视角策划专刊，营造主题宣传高光时刻

专刊是具有明确的宣传主题，全刊围绕同一主题展开深入报道的期刊形式。以专刊作为主题宣传的重要方式，不仅能够充分发挥期刊宣传的传播功能，对主题宣传内容做进一步的深入与延伸，也能够更好地整合传播资源，以“组合拳”形式集中表达主题，既为读者带去了良好的深度阅读感受，也进一步提升了期刊的表现力和影响力。

正式迎来中国共产党100周年华诞之际，《中国警察》杂志秉承深度契合主题方向的原则，进一步聚焦主题、强化主题，在第7期隆重推出“庆祝中国共产党成立100周年专刊”。相比常规刊期的杂志内容，这本建党百年专刊具有以下优势：更好地整合了版面资源，以组合报道方式形成传播合力，体现专业期刊对行业领域的深耕优势;更好地整合了报道形式，以“思想评论、典型报道、通讯特写+新媒体”方式形成多角度、立体化的内容优势;更好地整合了表现形式，形成图文并茂、“线上+线下”的版面设计优势。此次专刊包括3个专题、28篇稿件，从举旗定向、践行科学思想、基层创新实践等多个角度，充分展示各级公安机关和广大公安民警始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，以及在党的领导下取得的方方面面的一项又一项成果。

专刊中“特别关注”栏目以“党旗指引，走好新时代公安‘赶考’路”为题目，深度报道了公安机关刑侦、巡特警、派出所工作、交通管理、禁毒、移民管理等不同警种和部门以党建引领全面工作并且深度融合业务建设、积极推进公安工作高质量发展的典型经验。通过《803基因里的红色密码》《抓党建促队建，南京特警积极创建钢铁先锋突击队》等6篇稿件，突出党建引领，积极探索业务期刊主题宣传的新方式，实现了主题宣传与业务典型宣传的有机融合。

在专刊中，具有智库功能的“警务论坛”栏目聚焦习近平法治思想对公安机关推进工作意义，以“习近平法治思想引领公安工作阔步向前”为题目，约请警界4位公安学者与公安机关相关领导，以署名文章的形式从公安理论、警务工作实践、公安改革等不同角度，围绕公安机关如何以习近平法治思想为指导，切实把科学思想转化为保障“中国之治”的新效能、高品质守护人民群众安全生活的理论实践展开进一步的探讨，以启发更多公安机关努力践行习近平法治思想，推进法治公安建设。

“一线巡礼”栏目在专刊中则以“学史力行，用行动诠释公安担当”为题，聚焦贵州遵义、湖南韶山、湖北红安等红色革命圣地公安机关深挖红色资源、创新学习形式、传承革命遗志、践行人民公安为人民宗旨的典型经验。

除上述三个专题栏目，专刊中其他常设栏目的选题也呈现浓郁的“红色”气质。例如，《厚植信仰力量，踏踏实实做事就是对党和人民的最大忠诚》《萨尔布拉克的“活界碑”》生动报道了“七一”勋章获得者崔道植和魏德友的先进事迹;人民公安的发祥地是赣州瑞金，《筑梦红土地，赣州争创新时代警保“第一等工作”》以通讯特写的方式报道了赣州市公安机关大力弘扬苏区精神和长征精神，深入推进警务保障体系建设的工作经验……专刊也充分发挥全彩类期刊的优势，以4页的篇幅选登“红船颂”全国公安系统庆祝建党百年美术书法摄影主题作品，通过一幅幅精美的艺术作品反映公安队伍坚守初心使命、勇于担当作为的画面。多地公安机关将这期《中国警察》“庆祝中国共产党成立100周年专刊”列为党史学习的重要资料，专刊亦被评为第二十八届北京国际图书博览会（BIBF）“2021中国精品期刊展”荣誉期刊。

四、以融“破圈”，立体化报道形式赋能主题宣传，进一步提升公安期刊影响力

期刊做好主题策划，要积极拥抱新媒体，不断拓展报道途径和覆盖面，立体化呈现选题内容。《中国警察》杂志紧跟时代，积极运用新技术、新机制、新模式，加快媒体融合发展步伐，特别是在2021年，通过融媒体报道为中国共产党成立100周年主题宣传赋能多元化表达方式和传播效果，让主题宣传内容的传播更加立体化，实现宣传效果最优化。截至目前，《中国警察》创办三年以来，通过发展已经拥有微信公众号、微博、视频号等多个新媒体平台，这为主题宣传提供了更多创新方式和支撑渠道，力争打造完善的全媒体传播体系，推动主题宣传“出圈”“破圈”。

近50名公安英模的先进事迹在微信公众号“中国警察杂志”开辟同名栏目和合辑，配合更多图文和音视频等素材相继推送，实现了杂志深度报道与新媒体平台短平快制作的结合，全面宣传全国公安英雄模范可歌可泣的感人事迹。与此同时，与公安机关建立联动传播机制，构建公安主题宣传“朋友圈”，在每次推送的内容中形成“头版头条+公安典型”固定模式。“头版头条”即与党中央最新精神、公安部党委重要部署内容相呼应的报道内容，“公安典型”即延伸杂志优质内容推送的文章，以及全网首发的各地公安机关工作宣传报道。“公安典型”的部分内容会与各地公安机关深度融合、联动传播，充分发挥公安新媒体矩阵传播优势，扩大公安主题宣传的影响力，进一步树立好党领导下的新时代人民公安形象。

参考文献：

[1]把握新发展阶段 推动高质量发展 以确保国家政治安全和社会稳定的优异成绩庆祝建党100周年[N].人民公安报，2021-01-20.

[2]英模精神激荡强警磅礴力量[N].人民公安报，2021-04-02.

[3]习近平在党史学习教育动员大会上强调 学党史悟思想办实事开新局 以优异成绩迎接建党一百周年[N].人民日报，2021-02-21.

（作者单位系中国人民公安出版社）