湖南城市体育产业培育与发展对策研究

戴亏秀 南华大学体育学院

我国通过《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确了体育产业在国家发展中的战略地位，既是推动城市发展的绿色产业，也是坐拥潜在市场的朝阳产业。在城市发展过程中，体育产业已然成为构成核心竞争力的关键因素，在推动城市竞争发展中占据重要地位。相较于西方发达国家而言，我国在城市体育产业领域的研究历程不长，不仅存在结构缺乏合理性与布局失衡等问题，而且面临着组织不够完备以及技术落后等情况。由于湖南省的体育产业在近几十年内整体发展迅速，因此本文选取湖南省城市产业发展作为区域研究视角。近年来，湖南省为积极响应国家将体育产业作为推动经济社会持续发展重要力量的号召，不仅积极打造了优质的发展环境，而且为产业崛起积蓄巨大力量，全面提高了省内体育产业的发展质量，在我国城市体育产业发展领域极具代表性。湖南省大力发展体育产业不仅符合改革变迁的发展要求，而且满足民众幸福发展的诸多需要，显著提高城市体育的世界影响力。

一、湖南城市体育产业发展内涵

新时期，湖南开始意识到大力推动体育产业的品质性与持续性发展已是大势所趋，需要立足于新发展格局透彻理解体育产业发展动能的含义，进行了相关战略布局。发展城市体育产业符合时代发展潮流，从广义角度来看，关于体育的经济活动及相关部门间的集合被称为体育产业；从狭义角度来看，既能符合愈加多样的城市大众体育需求，又能推动国内体育事业长足发展的载体被称为体育产业。目前，湖南城市大力推动体育产业发展，在高度关注运动项目的同时，也确立了体育文化的核心地位，由此构成有关生产营运活动的集合，除了投入与销售以外，运动项目的有形产品还包括产出与分配，而消费服务既包括竞演、咨询和娱乐，还含有训练与健身项目等。

湖南城市体育产业发展意义重大，既能为当地体育产业相关经济发展发挥主导作用，也能进一步扩大体育产业发展规模并提高核心竞争能力。在城市体育产业持续发展壮大的过程中，不仅有利于丰富相关形式与特征，而且会富含更多功能，极具时代特点。进入新时代以来，湖南城市体育产业曾遇到不少难题，为此湖南坚持践行并全面落实新发展理念，充分发挥新体育产业发展的动能优势，从更高层面对转换并培育城市体育产业发展动能提出要求。在遵循创新驱动和可持续发展的同时，湖南城市体育发展还坚持区域协调与体育强国等战略导向，始终贯彻城市体育发展理念，将民生幸福作为根本追求，坚持深化供给侧结构性改革的主导地位，除社会和市场以外，还联合政府形成汇聚三方的合力驱动，让湖南城市体育产业实现品质性与持续性发展成为可能。

二、湖南城市体育产业发展基本历程

纵观现代化城市建设可知，城市体育产业在精神文明领域占据重要地位，既是拉动城市区域经济发展的核心，也是对外建立良性沟通模式的关键，不仅可以提供更加多样的城市社会文化生活，而且能够显著提升生活质量。

（一）湖南城市体育领域改革

自党的十一届三中全会以来，我国正式迎来了改革开放的发展浪潮，湖南城市体育领域也采取了改革措施，除体育场馆与体育健身娱乐以外，届时开展的经营性活动与场所还包括有偿表演等，不过并未取得显著成效。随着国内经济高速发展期间，轻工业逐渐占据主导地位，这也为湖南体育产业带来发展契机，在扩大外资引进的条件下不断激发生产要素优势，进一步扩大了体育用品制造业的市场规模。回顾还未开展改革开放的时期，湖南城市体育存在重公益性、轻观赏性和休闲性的特点，此时居民的体育用品消费主要受两类因素影响，一是公益性场地设施，二是个人健康需求。由此以来，城市体育产业结构被划至“在体育产品制造业的主要下交换有形产品”的第二产业范畴。

（二）推进城市体育产业

1992年，我国通过《关于加快发展第三产业的决定》强调发展第三产业的重要性与必要性，指出“贯彻产业化发展方向，全力构建兼具活力性与创新性的第三产业自我发展机制，把体育列入第三产业范畴”，通过减缓经济生活深层矛盾的方式提高经济发展动力。与此同时，湖南城市体育不再推行此前“多种经营，以副养体”的发展模式，转而采取“本体推进，全面发展”的革新举措，既为体育娱乐业发展注入活力，也让体育劳务市场初具规模。由此以来，城市体育正式变成涵盖第二、三产业在内的经济活动部门，产业结构愈加明确，既能为大众提供物质所需，也能提供兼具参与性和观赏性的服务类产品。

（三）发展城市体育服务业

自21世纪以来，我国为推进第三产业发展投入更多支持，既有利于调整国内经济结构，也有助于优化整体发展方向。而国外体育服务经济发展态势更加强劲且整体愈发成熟，对我国中国体育产业发展形成巨大冲击。因此，以国务院为代表的诸多职能部门尝试通过在项目、产业等方面制定并落实相关政策的方式打破当下的落后局面，该类政策为湖南城市体育产业发展奠定良好基础。在城市体育产业高速发展期间，我国逐渐完善了体育领域的经济功能，进一步清晰划定体育产业发展策略，也让湖南城市体育产业发展有所借鉴。

（四）构建现代城市体育产业体系

推动城市体育产业高质量发展的关键任务既包括满足体育产品消费者的实际需求，也包括优化产业模式并完备产业机制。湖南城市体育严格贯彻落实我国对于体育产业领域的相关部署，逐渐趋向现代体育产业体系发展，在为现代体育服务业注入活力的同时，也为高端体育用品制造业提供动力支持，促使两者实现融合发展，既要创新产业要素、提高全要素生产率，也要实现产业与空间协调以及供需协同等目标，既能紧跟产业变革新潮流，也能充分发挥世界科技革命的作用，同时有能力应对国际局面，充分拉动体育产业发展，确立了体育服务业在体育经济领域的核心地位。

三、湖南城市体育产业发展的壁垒因素

中国共产党第十八次全国代表大会正式确立了文化建设在国家战略发展中的重要地位，不仅制定了关于城市文化建设的文件，而且下发了有关体育产业发展的政策，开展了全方位的工作部署，文化类产业在经济结构调整中的重要性肉眼可见，更是转变经济发展方式的关键一环。但是，湖南城市文化和体育产业发展仍有诸多难题。

（一）城市居民体育消费质量有待提升

虽然湖南将创建体育科创中心作为发展目标，不过当前实力远远不足，不仅民众体育消费能力不足，而且科技创新实力水平普遍不高，未能达到有效推动体育产业发展的目标。当前影响湖南城市居民体育消费的因素主要包括以下三类：第一，体育服务消费领域并未大范围引入应用大数据分析技术，其商业模式创新力度不足；第二，除智能制造和人工智能以外，并未在体育领域得到广泛应用的还有增材制造以及智能机器人；第三，穿戴式与虚拟现实类运动装备整体滞后，大多不具备自主知识产权等。

（二）疫情对城市体育发展的冲击

2020年，全球各个行业深受新冠疫情困扰，寻求维系生存、减少损失和恢复发展的有效举措成为所有行业的关注重心，城市体育领域也不例外。结合体育用品制造业可知，不存在疫情影响时，我国体育用品制造业市场为国内体育行业发展提供巨大的助推力量，产销数据较优。自从发生疫情至今，国内体育用品制造企业不得不陷入停产状态，不少体育商品滞留仓库，致使企业陷入资金困境，许多中小型企业不得不通过转型寻求发展，或是承受破产结局，许多工人也因此失去原有工作；进入疫情以后，几乎所有实体商店都不能正常营业，消费者的体育活动需求也大幅度下滑，相应的消费需求也逐渐减弱。

（三）城市体育公共服务体系欠完善

截至目前，国内体育公共服务体系亟待完善的城市不在少数，就体育产业而言，部分结构有所缺憾，部分发展相对滞后。以湖南城市体育产业为例，其发展水平并未达到大众的心理预期，也没有构成支柱优势，加之城市体育企业目光短浅，整体发展缺乏长效性与持续性，譬如乒乓球馆常在开业后陷入营运困境等。再者，不少体育产业不仅发展失衡，而且产业结构亟待完善，既没有打造个人品牌，也没有产出优质产品。

（四）城市体育文化灵魂缺失[3]

自改革开放以来，国内经济发展态势强劲，在提高居民收入的同时也拉高了整体的消费水平，让民众积极参与体育健康锻炼的同时，也更加重视精神文化。不过在城市体育产业建设中，在关注空间设计和经济效益的同时，也会重视产业集中情况，不过常会出现忽视传统或地域文化的现象。譬如，无法清晰体现城市体育文化特征，既缺乏城市综合服务体，也不具备丰富的文体功能区，除地域与经济以外，还存在文化失衡现象，各地城市化进程过于悬殊。此外，城市体育产业并未清晰划分各地领域，难以有效延伸产业链；与服务业相比，该领域的健身休闲业和竞赛业与之差别过大，产业链断层形成扩张限制；民营类与国营类企业分别存在规模过小和营运单一等问题。

四、湖南城市体育产业发展培育的对策

人类多在城市聚集，结合湖南体育产业发展现况可知，当地该产业极具发展优势，符合我国当前的发展战略，推动城市体育产业发展意义重大。在城市发展过程中，体育产业现已成为至关重要的影响要素，也是提高当地该类产业质量的必然选择。

（一）提升湖南城市居民体育消费质量

为进一步推动体育产业高质量发展，必然要拉动体育消费水平。自改革开放至今，国内城乡居民收入与居民消费水平稳步提高，国民恩格尔系数也呈下降趋势。当城市居民消费水平发生变化时，必然会扭转以往的消费结构，也会再度提高体育产业发展标准，促使该产业将质量效益作为发展重心，并要求体育产品与服务趋向体验与参与式发展，让居民的精神需求得以满足。目前，国内城市居民体育消费进入全面升级状态，无论是全面普及的互联网，还是不断发展的数字消费，都会提高城市居民体育消费发展水平。所以，国内城市体育产业运营主体要在充分掌握当前时代特征的基础上寻求发展，时刻把控消费主流导向，全面提升体育产业总体质量。

（二）坚持湖南城市体育产业走绿色发展[4]之路

绿色发展对我国而言意义重大，既是实现人类社会可持续发展的根本前提，也是达成建设美丽中国目标的有效渠道，也为国内体育产业新旧动能转换指明方向。在推动国家体育产业发展期间，城市始终是先行代表，体现绿色发展特征是实现体育产业高质量发展目标的基本要求，也是贯彻绿色发展道路的必然选择。第一，清晰掌握绿色体育产业具体定义，优化现行标准及要求，大力管控虚假概念宣传行为，以免出现劣币驱逐良币的情况；第二，在推进体育产业绿色发展过程中，既要构建信息披露制度，也要明确违规防范机制，尽力规避营运者、消费者与监管者三方的信息不对称情况，让监管者可以全面监管、消费者可以有效反馈；第三，在推进体育产业绿色发展过程中，从激励与约束两个角度构建并完善相关制度，由此提高企业创新能力，不断提升自愿性与积极性，促进市场正向发展，借助约束机制管制失信体育企业，让其失去入场资格。

（三）加强湖南城市体育公共服务体系建设

构建并优化公共服务体系是推动湖南城市体育产业高质量发展的关键。第一点，突显地方政府工作中体育产业的重要性，针对该产业制定规划并落实政策，除经济和文化以外，还要充分彰显该产业对政治与生态发展的正向价值，打造优质的产业发展环境。第二点，尽快建立并完善各地发展该产业的地方标准体系，完善并规范工作流程，立足于当地发展实况提出符合当下发展需求的体育行业标准与规范。第三点，全面强化体育人才综合素质能力，既要革新体育高等教育，也要不断优化职业教育，在产业实践中引入并应用体育理论，为体育产业人才提供全方位支持并加大培育力度。第四点，大力监管体育产业，完善该领域法律规章，既要实现线上线下联动发展，也要有效监管动态化进程，严厉惩处违法违规行为。

（四）弘扬湖南城市体育文化的精神

“文化强国”事关中国经济转型升级，也是提高国民生活质量的关键。体育对人类发展意义重大，既能在承继社会文化期间发挥载体作用，也能为历史文化及精神提供践行渠道。在推动体育产业高质量发展的过程中，文化始终是不可缺少的重要灵魂，也是构成该产业内核系统的重点要素，更是提高体育产业发展品质的根源。第一点，需要高度关注湖南城市本土体育文化，既要扩大宣传范围，也要提高保护力度，在编辑体育文化档案的基础上设立体育文化博物馆等，促使体育文化保护机制具有长效性与持续性；第二点，需要对城市特色体育文化发展予以充分支持和鼓励，从现代化角度阐述城市的体育故事，有效传承并发展城市体育文化；第三点，加速推进湖南城市体育产业国际化发展，在积极承办“世界体育文化节”和“国际体育博览会”的同时，还可利用“国际论坛”等形式大力宣传体育文化，既要有选择的引进来，也要提高竞争实力迈向国际，提高我国城市体育的国际影响力。