抓好统筹为基层减负

钱立功

随着国家治理更加系统化，各地治理从过去强调中心目标“切换”到现在统筹多重目标，高度统筹性成为基层治理模式转型的特点之一。然而，媒体记者调查发现，在治理转型过程中，基层承擔的各项任务越发繁重，出现目标打架、多头重复下达、层层加码等乱象，造成如此乱象的原因就是缺乏统筹。

近年来，从中央到地方为给基层减负提出了硬措施，切实把减负落实到实际工作提质增效上，落实到为基层干部松绑鼓劲上。但不可否认，一些地方一边喊着为基层减负，一边问题依旧，甚至越减越重。

对于基层而言，最有效的减负就是上级部门抓好统筹。当前，抓基层缺乏统筹主要表现在以下方面：政出多门，“神仙打架”。同一件事，上级多个部门各唱各的调，让基层无所适从。拔高目标，层层加码。本来是鼓励做的事情，但到一些地方就变成强制做，甚至还追求百分百。考核多多，“一票”可贵。考核、督察接二连三，“一票否决”更压得基层透不过气来。任务繁重，权少责大。基层治理责任大，但被赋予的权限少，只能被动、机械地执行，缺少自主创新动能。

统筹是个系统工程，涉及各个部门、工作的方方面面。因此，为基层减负，必须从根子上着手，在抓统筹上发力。树立“一盘棋”的思想，形成抓基层一体化、全链条机制，统筹任务布置、检查考核，防止各自为政，多头布置，多头检查考核。

为基层减负，要切实抓好统筹协调，少当“指挥”，多当“参谋”，让基层在基层治理中发挥主导作用，让基层干部从烦琐事务中解脱出来，有更多的精力和时间为群众办实事。