广西高校非实名控制数人员薪酬系统建设研究

贺 菲

广西高校非实名控制数人员薪酬系统建设研究

贺 菲

（广西医科大学，广西 南宁 530021）

在广西高校非实名用人制度创新改革的背景下，对广西高校非实名控制数人员薪酬系统的建设进行研究，文章以信息系统提高高校人事管理的工作效率，使非实名控制数人员工资薪酬管理工作简捷化、精准化、数字化、智能化、科学化，为推进广西事业单位非实名用人制度信息化建设与管理提供坚实的数据基础。

高校；非实名用人制度；薪酬系统

引言

为创新广西高校机构体制改革，解决高校“超编用人”的现状，深化“放管服”改革举措，推动广西高等教育事业的发展。2016年，广西壮族自治区教育厅、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障厅与财政厅联合出台了《广西壮族自治区高等学校非实名用人制度试行办法》（桂教人[2016]53号），正式在广西高校推行非实名用人制度。2016年至今，列入人事机构体制改革的试点单位平稳推进非实名用人制度，逐步畅通公开招聘、增人增编、岗位设置、以岗定薪等用人渠道，通过非实名用人制度招聘的事业单位工作人员则称为“非实名控制数人员”（本文简称“非实名人员”）。广西非实名用人制度扩宽了高校用人渠道，保证了编制外职工的权益，最终以实现“同工同酬”来打破身份的界限。非实名人员“同工同酬”工作进度的推进需要进行大量的薪酬套改计算，传统的人工计算短时间内完成不了这艰巨的任务，必须依靠计算机系统才能顺利推进。

1 广西高校非实名人员薪酬系统建设背景

1.1 背景概况

随着现代科学技术的迅猛发展和计算机技术的日益成熟，信息技术已成为当代最具潜力的新兴生产力，信息资源也成为国民经济和社会发展的战略资源。为了适应新形势下人事工作与薪酬管理工作的要求，广西人力资源和社会保障部门在更高层次上整合网络资源、数据资源、业务资源，打破部门界限，进行人力资源与薪酬管理系统的建设，实现编制、岗位、薪酬、社会保险等人社系统的资源共享和协同工作，提高人社系统工作的科学化、规范化和现代化水平。

广西创新的非实名用人制度在信息化建设高速发展的今天，也纳入了编制系统、岗位设置系统、社会保障系统进行信息化管理。虽然广西非实名用人制度发展至今只有几年时间，非实名人员信息化建设已逐步与多个人社系统并轨链接，最终实现人员类型无差别化管理的目标。但非实名人员的薪酬信息还未与人社厅工资系统接轨，将出现岗位与工资信息不匹配、机关事业单位养老待遇无法进行系统计算、高校劳资人员手动套改工资缺乏精准性等问题。在广西高校非实名人员工资薪酬信息未与人社厅工资系统接轨前，建设一套非实名人员薪酬系统势在必行。

1.2 传统薪酬计算模式的缺陷

广西高校非实名人员与高校编制内人员实行“同工同酬”的薪酬待遇，薪酬标准与计算方法一致，但在编人员的工资薪酬数据由人社厅工资部门管理并已实行系统化管理，所有工资薪酬数据的计算、管理及统计都有工资系统计算分析，体现出信息系统建设的便捷性与高效性。而非实名人员的工资薪酬数据仍未与人社厅工资系统接轨，目前非实名人员的工资薪酬数据仍依靠传统的人工方式进行计算、统计、分析与管理。

采用传统的人工方式计算和管理工资薪酬数据，存在许多缺点：（1）工资薪酬计算准确性低，易与在编同类人员存在差异。由于计算机系统计算的唯一性，只要薪酬公式一致，录入人员个人信息即可得出唯一的工资计算结果，但由于人工方式存在主观性，人工对于政策的理解可能存在个体化的差异，导致非实名人员工资薪酬的结果出现差异，降低了精准性。（2）人工进行工资薪酬计算与统计效率低、保密性差。计算机运算的效率远远高于人工计算，准确性也远远比人工测算要高，再加上人工计算具有非常不稳定的主观因素与主观能动性，保密性方面也不如系统高。（3）人工方式统计、分析工资薪酬数据缺乏灵活性，过程更为繁琐。系统统计与分析薪酬数据能从多个维度进行统计，而人工碍于精力、体力与个体化差异的影响，统计分析工作往往耗时较长，统计维度也不够灵活。此外，随着经济社会的发展，企事业单位人员流动数量增加，管理工作量也将大大增加，这必然增加了管理人员的工作量和劳动强度，同时产生大量的文件和数据，给非实名人员工资薪酬中各种数据信息的查找、统计、分析、更新和维护都带来了不少困难。

2 广西高校非实名人员薪酬系统建设的必要性

2.1 加速信息化建设进程，促进管理规范化

广西创新非实名用人制度，目的就是为了规范高校“超编用人”“同工不同酬”的现象。在广西非实名用人制度推行这5年来，高校非实名人员从公开招聘、增人计划落实、编制系统备案、事业岗位聘任、社会保险并轨等一系列工作都同在编人员一样纳入了人社厅人事系统管理，但在最后一步“待遇兑现”上，非实名人员的人员信息、工资数据暂未纳入人社厅工资系统，无法按照在编同类人员的薪酬计算方式进行工资套改、计算与审批等工作，而是需要各高校劳资人员按照事业编制同类人员相关工资政策人工进行手动套改与计算，极易出现标准不统一、计算不精准、兑现有偏差、数据统计有难度等问题。在高校中建设非实名人员薪酬系统，有利于提高非实名人员工资薪酬计算的精确性，真正落实“同工同酬”制度；有利于提高与人社厅工资系统实现数据共享与系统并轨的可行性与便捷性，为大数据人社服务提供精准的数据库资源；有利于为社保系统提供可靠的信息数据来源，为未来非实名人员办理和申领退休待遇提供计算数据，保障非实名人员退休待遇，最终达到广西高校非实名人员工资薪酬规范化管理的目的。

2.2 提高工作效率，节省时间与人力资源成本

广西高校非实名人员薪酬系统的建设，劳资人员通过使用系统，可实现信息收集、整理汇总、数据储存、数据查询、薪酬测算、考勤统计、薪酬变动业务办理、造表、打印、数据下载、数据统计分析等功能，大大提高非实名人员薪酬数据的管理效率。通过计算机系统对非实名人员薪酬进行自动化管理，利用计算机命令即可在短时间内做好信息的处理与数据的运算，极大程度提高了劳资和人事工作的效率，节省了人工统计计算花费的大量时间与精力，让劳资工作者从冗余繁琐的人工计算与统计的工作中解放出来，极大程度地节省人力成本与资源，提高创新能力和竞争能力。

2.3 创新工作模式，提升经济效益

广西高校非实名人员虽然与在编人员统一管理，但工资薪酬由单位自筹，传统的人工薪酬计算模式费时费力，最终也只是完成非实名人员在职工资兑现与发放的任务。而采用非实名人员薪酬系统，可以排除人工计算的主观性、个体差异性、多因素干扰性等缺点，使非实名人员薪酬测算更加精准，更趋近于在编同类人员薪酬计算模式。通过薪酬系统，可以摒弃传统人工模式的弊端；通过计算机命令完成季度或年度的工资、绩效等统计分析工作；通过信息化归纳与数据分析，服务于单位的财务预算与人力成本分析，提高管理水平，提升经济效益。另外，广西高校非实名人员薪酬系统的建设，通过构建非实名人员信息数据库，还可为地方财政与统计系统提供可靠的统计数据来支持财政预算。

2.4 辅助决策分析，避免社会矛盾

广西高校非实名用人制度推行时间较短，政府政策与单位用人决策机制仍待完善，目前非实名人员工资薪酬暂未纳入人社厅工资系统统一管理，工资薪酬由单位自行套算发放，或多或少都存在与工资政策不一致的情况。另外，非实名人员已纳入机关事业单位养老保险与职业年金体系统一起管理，在编人员退休时社保系统将与人社厅工资系统进行数据提取与对接，为计算在编人员退休待遇提供精准的数据支撑与便捷的数据共享，而由于非实名人员没有工资数据库，退休时无法与社保系统进行数据共享，影响非实名人员退休待遇的计算与申领，易于激发社会矛盾。建设非实名人员薪酬系统，可以提前建立非实名人员工资数据库，便于与社保系统与人社工资系统对接并轨和实现数据云端共享，避免数据重复录入，保证薪酬计算取数唯一性与精准性，在提高工作效率与质量的同时，也有效避免未来社会矛盾，为完善非实名用人制度提供数据支持与决策支撑。

3 广西高校非实名人员薪酬系统设计

3.1 系统开发及应用环境

系统开发平台：Microsoft Visual Studio2010，以web2.0为基础，基于互联网的B/S架构的软件；系统开发语言：C语言、C++语言；操作系统：Windows NT/XP、UNIX操作系统；网络协议：TCP/IP协议；数据库：Microsoft SQL Server、MySQL；浏览器：Internet Explorer8.0以上，兼容搜狗浏览器及360浏览器；表单工具：Microsoft Office2010以上、VBA编程工具。

3.2 系统模块构建

广西高校非实名人员薪酬系统的构建必须以具备实用性、易操作性、运行稳定性、强兼容性、安全性等原则进行开发及应用。非实名人员薪酬业务流程为：自治区编制管理办公室核批非实名人员增人计划，纳入编制系统备案管理；人社厅事业处进行岗位设置审批，明确非实名人员职称职务岗位，导出岗位数据包；工资薪酬系统采集非实名人员个人信息、学习经历、工作经历等基本信息，接入岗位数据包，结合人员基本信息与岗位数据套算对应的工资标准；根据工资标准计算出社会保险及公积金缴纳基数并进行个人缴纳部分扣款；根据考勤管理模块对非实名人员进行日常考核管理，计算奖励性绩效工资与年终奖金；制作工资表单，将工资数据导入财务系统进行工资薪酬发放兑现；非实名人员可在薪酬系统上查询、打印个人工资收入证明。

非实名人员薪酬系统功能需满足以下用户需求：各类系统兼容对接端口、信息采集输入和导入功能、信息查询统计功能、工资及绩效公式编程功能、工资及绩效奖金测算功能、社会保险及公积金缴费标准测算功能、工资及绩效变动业务、退休管理及养老金测算功能、工资薪酬业务层级审批功能、数据修改及更新维护功能、报表统计分析功能、表单自动汇总生成功能、表单下载打印功能等。

基于以上设计原则，结合非实名人员工资薪酬业务内容，广西高校非实名人员薪酬系统模块结构如图1所示。

图1 广西高校非实名人员薪酬系统模块结构图

3.3 系统安全认证及维护

由于薪酬系统通过Internet互联网及网络云端进行数据储存及传递，涉及个人隐私及单位信息的保护，因此系统的安全性至关重要。为保障薪酬系统的安全稳定运行，按照国家网络安全的法律法规和广西政府相关要求，确保薪酬数据在网络传输及云端储存过程中的安全性，该系统必须在广西数字证书认证中心（证书签发机构）进行备案认证，利用CA数字安全证书的UsbKey证书进行用户登录身份验证与业务审批签章，针对系统及相关业务的加密需求，利用PKI体系中先进的加密技术和认证技术，可提高系统数据传输的保密性，确保用户身份的认证性与唯一性，保障数据在传递过程中的信息完整性与可靠性，保证信息传输的不可抵赖性，等等。采用业内部署最为广泛的安全SSL协议进行全部数据的传输，保证了系统运行与数据交换的安全性。

要保证薪酬系统能够正常运行需进行的定期检测、维护和优化，主要从硬件和软件两方面入手。硬件包括服务器及操作系统主要部件的保养和升级；软件包括系统及数据库的更新和迭代。一是系统应用程序的维护，系统的业务处理过程是通过应用程序的运行而实现的，为维持系统正常运作就必然对系统程序进行修改和调整，对相应的应用程序及有关文档进行修改、调整、更新和完善。二是系统数据的维护，数据库是支撑系统运作的基础，需要定期检查运行状态，非实名人员基本信息及工资薪酬数据不断发生变化，系统维护必须随时间、环境、政策及业务的变化而进行及时调整、增减、变更、更新及备份与恢复等，这些都是数据维护的工作内容。三是程序代码的维护，随着系统应用范围的扩大，应用环境的变化，系统中的各种代码都需要进行一定程度的增加、修改、删除，以及设置新的代码。四是硬件设备的维护，主要是指对服务器、系统安装环境及外部设备的日常维护、检修和管理，以保证系统正常有效地工作。

3.4 系统应用及社会效益

广西高校非实名人员薪酬系统通过网络云端跟多部门数据库端口对接实现数据共享，使其应用范围更广、实用性更强。首先，该系统不仅为高校人事部门劳资人员服务，应用范围还可以覆盖高校财务部门、各行政部门及各二级学院，形成一个覆盖全面的系统网络，让系统的管理及维护分散到各个子部门，确保人员信息增减、变动与更新的及时性、准确性与有效性，最终提高职工工资薪酬计算过程与结果的精准率，同时查询功能开放为全体职工服务，方便为职工开具各种工资收入和社保证明，为广西高校多校区建设提高系统的实用性、便捷性、服务性水平。其次，该系统对非实名人员薪酬计算的政策性、科学性、准确性等特点，可为上级主管部门的信息系统中单位信息的更新、维护、统计分析提供数据支持，为将来非实名人员工资薪酬数据与人社厅工资系统、机关事业单位养老保险待遇核算系统进行系统并轨与数据对接做好准备，确保非实名人员薪酬数据快速、精准、便捷地接轨，降低人工计算和数据不兼容的风险。最后，该系统不仅适用于广西高校非实名用人制度，还适用于医院、高职（中职）院校等其他事业单位编制外人员的工资薪酬管理，为事业单位创新编外用人制度、推动“同工同酬”进度提供便捷、可靠的数据处理与管理平台，助力区内事业单位人事制度改革，让这套薪酬系统产生更大的经济效益与更高的社会价值。

4 结束语

根据广西高校当前倡导创新、日益复杂的用人制度改革的现状，通过信息化建设来完成对人员的管理与服务工作，是大数据时代下提高高校人事管理水平的一个必然要求。广西高校非实名人员薪酬系统的建设不仅提高了高校人事管理的工作效率，使非实名人员工资薪酬管理工作简捷化、精准化、数字化、智能化、科学化，还为广西事业单位非实名用人制度信息化建设与管理打下坚实的数据基础，更为推进广西机关事业单位机构体制改革和深化“放管服”改革服务。

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Research on the Construction of Salary System for Non-Real Name Controlled Personnel in Colleges and Universities in Guangxi

Under the background of the innovation and reform of the non-real name employment system in colleges and universities in Guangxi, this paper studies the construction of the salary system of non-real name controlled personnel in colleges and universities in Guangxi, uses the information system to improve the work efficiency of personnel management in colleges and universities, and makes the salary management of non-real name controlled personnel simple, accurate, digital, intelligent and scientific, so as to lay a solid data foundation for promoting the informatization construction and management of non-real name employment system of public institutions in Guangxi.

colleges anduniversities; non-real name employment system; salary system

G647; TP31

A

1008-1151(2022)04-0133-04

2022-02-11

广西壮族自治区教育厅2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“广西高校非实名用人制度背景下非实名人员年金制度研究”（2020KY03054）。

贺菲（1986－），女，广西南宁人，广西医科大学讲师，从事工资福利政策、社会保险制度、人力资源管理及信息化建设研究。