塑发展优势 筑振兴之基

雷博

东北振兴、吉林振兴，始终牵动着习近平总书记的心。

2020年7月，習近平总书记视察吉林时强调，要切实落实党中央决策部署，在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。

殷殷嘱托就是吉林人民的行动所向。对标对表习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足吉林实际，顺应发展需要，省委、省政府提出“两确保一率先”目标，以“一主六双”高质量发展战略勾勒出吉林全面振兴全方位振兴的新前景、新路径。

当前，全省上下正勠力同心、全面推进“一主六双”高质量发展战略，充分发挥吉林区域特点、资源禀赋、产业基础等优势，重构战略布局，重塑发展优势，筑牢振兴基础。

凌云纵笔起长卷

新时代下，东北振兴的深度破题，需要穿越诸多讨论已久的迷雾。时不我待，吉林如何迅速破题？

推动区域发展变化的动能，首先来自于产业要素的空间聚集、布局和其生产力的持续提升，而空间禀赋决定了产业形态和聚集模式……吉林在思考中前行，在前行中思考。

2019年1月27日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，“一主、六双”产业空间布局专项规划正式出炉。这一规划体系，继承了以往的空间总体布局，不仅战略细编密织程度远超以往，更兼备吉林振兴的新前景、新路径。它既回答了生产什么、为谁生产、怎样生产的核心经济问题，也解决了在哪里生产的空间定位问题，从而为吉林构建了一个清晰的、基于自身条件追求高质量发展的新格局。

2021年7月，省委十一届九次全会召开。会议审议通过《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》（以下简称《决定》），将“一主、六双”产业空间布局提升为“一主六双”高质量发展战略。

从大力构建“一主、六双”产业空间布局，到充实调整为“一主六双”高质量发展战略，经过3年多的实践，吉林取得了显著效果。规划体系和配套政策落地见效，重点项目、重大平台加快建设，区域分工协作、对内对外开放合作不断深入，吉林初步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

从“产业空间布局”到“高质量发展战略”，形式到内涵都有了重大丰富和提升。

《决定》将“沿图们江鸭绿江开发开放经济带”“沿中蒙俄开发开放经济带”整合为“大图们江开发开放经济带”，同时提出构建“中西部粮食安全产业带”。这个新“双带”布局大大超出了原有概念和范围，核心就是要更好服务国家重大战略，担当好维护国家“五大安全”特别是粮食安全这个职责使命。

《决定》将“双基地”中“白城国家级高载能高技术基地”，调整为“西部国家级清洁能源生产基地”，实施范围由白城扩大到包括松原在内的整个西部地区，涵盖生产、消纳、转化、输配等各环节，由过去强调高载能调整为清洁能源的开发利用，这对于我省更好地融入国家能源安全布局、将清洁能源优势转化为高质量发展优势，如期实现碳达峰碳中和目标都意义重大。

《决定》将“长春—公主岭同城化协同发展”，调整为“长平一体化协同发展”。2020年，国务院批复同意变更公主岭代管关系、调整行政区划，标志着长春公主岭同城化协同发展取得了实质性成效。考虑到四平与长春地理空间毗邻、经济联系密切、产业分工互补，有条件巩固拓展协同化、一体化的发展，《决定》提出我省新的“双协同”布局，推动形成优势互补、高质量发展的区域布局，形成我省高质量发展的新引擎。

此外，《决定》对于“双廊”“双线”“双通道”也都进行了调整，一是将“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”，调整为“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，把实施范围由敦化拓展为延边全境。二是将“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”，调整为“长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线”，进一步突出了休闲冰雪游的概念，做足冰天雪地的文章。三是将长白通辽和长吉珲“双通道”调整为长白通辽大通道和长满欧大通道“人字形”“双通道”，这也是立足于构建双循环发展新格局，更好地打造我国沿边开放高地和东北亚地区合作中心枢纽。从吉林当前工作基础、发展需求、支撑力量来看，这一调整与提升，条件成熟，正当其时。

举目已是千山翠

大局上谋势，关键处落子。在全省上下建项目、抓项目、服务项目的大背景下，我省规划的“一主六双”高质量发展战略，成为撬动未来发展的“战略支点”。

2021年是“十四五”开局之年，在“一主六双”高质量发展战略的强力带动下，驶入发展“快车道”的吉林迎来一波又一波好消息——长春都市圈大环线、查干湖水生态修复与治理试点工程、中部城市引松供水二期等重大项目加快推进;沈白高铁、“陆上风光三峡”等重点工程全面开工，建设8条高速公路730公里;沈佳高铁白敦段建成运营，长白山机场扩建工程落成，长白山驶入高铁时代……今年伊始，中国石油吉林石化公司转型升级项目、奥迪一汽新能源汽车项目、一汽弗迪新能源科技有限公司动力电池项目等多个重大项目密集开工，彰显了吉林省抓大项目、抓好项目的信心和决心。

一声号令，千帆竞发。转方式、夯基础、调结构……以项目建设为抓手，推动产业空间布局，吉林正努力从传统产业“一柱擎天”，向新产业蓬勃发展的多业支撑结构转变。

“一主六双”高质量发展战略，起于谋划，落于成效。2021年，我省地区生产总值增长6.6%，地方级财政收入增长5.4%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;2021年，吉林省工业投资同比增长11.4%，2020年、2021年两年平均增速较2019年同期高出46.1个百分点，工业投资恢复速度居全国第一位;《中国区域创新能力评价报告2021》显示，2021年，吉林省区域创新能力排名在全国上升9位，上升幅度全国最大，位列东北第一……

数字最有说服力。漂亮数据的背后，是“一主六双”高质量发展战略的纵深推进，是经济结构的持续优化、新兴动能的加快成长和质量效益的不断提升。146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF

在位于长春新区的金赛药业国际医药产业园项目建设现场，施工人员正抢抓春夏施工“黄金期”，开启项目建设“加速度”。该项目总投资30亿元，主要建设生长激素生产基地、抗体生产基地等，生产重组人生长激素等产品，当前，项目主体建设已经基本完成，正在进行水电及内部装修工程，计划于2024年投产。对长春新区来说，作为“十四五”时期重点发展的主导产业之一，新区生物医药产业力争到2025年打造千亿级产业集群，目前大批项目正密集开工建设。

长春新区生物医药产业的打造，只是我省生物医药产业集群的一个缩影。目前，这个产业集群已经拥有金赛药业、白山施慧达、通化东宝等150多户规模以上企业。另外，轨道客车制造、高性能纤维及复合材料、卫星及应用这几个产业集群，孕育出复兴号中国标准动车组、碳纤维原丝、“吉林一号”卫星等产品，有力拉动了增长。新产业集群背后，是老工业基地摆脱“一柱擎天”的努力，是规划发展空间、优化营商环境、塑造引才氛围的切实举措。

资金、人才、技术不会凭空汇聚。“一主六双”高质量发展战略的细化实施，其巧妙之处就在于通过长春经济圈的动能释放，以“六双”将联系紧密或者互补性强的产业点连接成线，从而形成发展张力，形成新的聚集结构。

“一主六双”高质量发展战略，目的就是让集群产业形成“廊”“线”，让相关功能形成“道”“带”，让资源开发形成“基地”，让主要区域“协同”发展。所以，从本质上说，“一主六双”高质量发展战略是吉林整合资源、发挥优势、寻求突破的新指南。

满眼风光向未来

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

循道而行，功成事遂。实践证明，“一主六双”高质量发展战略是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的具体举措。这一重大战略符合中央要求，符合我省产业发展基础和未来转型升级需要。

在吉林全面振兴全方位振兴的新征途上，有新突破方有新格局。“一主六双”高质量发展战略，既突破制約，亦立新局——全面实施“一主六双”高质量发展战略，有利于从战略层面，紧扣国家需要布局吉林发展，保持吉林战略连续性、创新性，锚定核心任务，聚焦攻坚重点，实现新的突破;有利于从发展层面，立足吉林实际、顺应发展需要、满足人民群众对美好生活的向往，突出高质量发展这一根本要求，丰富新时代吉林发展内涵，全面释放“一主六双”战略对发展的引领力、推动力、支撑力;有利于从布局层面，充分发挥吉林区域特点、资源禀赋、产业基础和开放通道等优势，从产业空间向更宽领域、更高层次拓展，以发展为重点涵盖改革开放、安全稳定、城市关系、乡村振兴、生态建设、民生保障等诸多方面，重构战略布局，重塑发展优势，筑牢振兴基础。

2021年7月31日，中共长春市委十三届十一次全体会议召开。会议提出，要加快构建“六双”格局，积极发挥长春市优势，找准战略定位，主动融入对接，增强辐射能力，加快构建区域协同发展新格局。其中一项重要任务就是要提升产业集聚能力，构建“双廊”发展核心。

仔细观察“一主六双”高质量发展战略的布局，我们会发现，汽车、石化、农产品加工作为我省传统支柱产业，其实也是环长春四辽吉松工业走廊的强项。将三大支柱打造新优势的希望布局于此，既有历史的延续，也有助于形成做大做强长春经济圈的巨大张力;既有利于长春、四平、辽源、吉林、松原各自的传统优势的维持，又依托新布局得以强化，更容易通过其内部的产业联系，从而更快形成长春经济圈这一区域经济中心。

我们再来看“双线”。长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线，以长春为中心，一环向东，将山地、森林、冰雪旅游产业基础最突出的通化、白山、延边、吉林、长白山串成环线;一环向西，将河湖、草原、湿地优质资源串成环线。两个环线资源整合、产品开发方向明确，多个精品旅游线路和产品集束显现。

对外，“一主六双”是“一图读懂吉林”的经济地理图和投资手册。对内，这是新时代吉林区域协调发展的顶层设计;这是实现经济高质量发展、走出发展新路，推动吉林全面振兴全方位振兴的新路径;这是管未来五年、十年甚至更长时间的全省产业发展路线图、施工表，是承载大批产业项目，涵盖巨量经济规模、挖掘全省优势资源的宏伟蓝图，是未来吉林经济新增长极的分布格局。

山水相依中，一幅擘画吉林大地生气勃勃、产业兴旺的壮美画卷正向我们徐徐展开——力争通过10年左右努力，长春经济圈经济规模突破2万亿元;“双廊”区域占全省工业增加值比重提高到90%以上，“万千百”现代产业格局基本形成;我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽作用日益彰显，粮食综合生产能力突破800亿斤并稳定增长;旅游业总收入达到万亿级规模，保护生态和发展生态旅游相得益彰;“人字形”“双通道”畅达高效，公铁空海多种方式联动互补的大交通、大枢纽、大物流格局更加完善;长春国家级创新创业基地带动能力显著提升，“陆上风光三峡”达到3000万千瓦装机规模;长吉、长平一体化协同发展取得重大进展……

锐始者必图其终，成功者先计于始。站在新的历史起点上，让我们从新发展阶段大局出发，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面实施“一主六双”高质量发展战略，奋力谱写吉林高质量发展新篇章，以优异成绩向党的二十大和省第十二次党代会献礼。

责任编辑/滕   飞146F2B76-6673-4035-A454-A9A2852FFBBF