建筑工程项目全过程造价控制与管理探析

闫彩桃

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030012）

0 引言

工程造价是建筑项目施工过程中一项非常重要的内容，它不仅决定着施工物质投入与运营盈利产出比，而且影响着工程的施工。因此，我们必须充分重视建筑工程项目全过程的造价控制和管理，确保工程项目的各个环节都能得到有效控制。只有这样，我们才能真正控制建筑造价，防止资源的浪费。建筑工程项目全过程的造价管理是实现建筑项目高质量严管理的重要手段，现阶段相关人员应继续完善建筑项目全过程造价控制和管理策略，提高建筑项目的经济效益和社会效益。

1 工程造价概述及其意义

在建筑工程中，全过程造价管理是指对施工过程中产生的价格和费用等一系列造价进行有效管理和管理的过程，大致包括投资决策、设计、施工和竣工阶段的造价管理[1]。为了控制项目造价，要求现阶段相关专业人员做好投资决策和前期设计，并进行准确的计算，以便更科学地规划和实施总造价，节省人力、物力、财政资源和能源，以避免超过造价限制，造成资源浪费现象，在整个施工过程中，应通过科学有效的造价控制措施来控制造价。项目造价有其独特的功能，可以说是评估内部控制能力和公司经营成果的有效方法。在这个过程中，项目造价管理可以有效地管理项目设计中的材料消耗、建筑规模和投资方向，展示出一定的预测拟建项目的能力，并将管理贯穿于整个建筑项目的全过程，最后保证项目的有效实施[2]。强调通过造价管理过程对所有环节和过程的控制，结合建筑项目的实际建筑情况，合理做好价格变动调整的实际过程，依靠控制标准和一些价格控制措施进行动态分析，最终实现技术与经济的充分融合[3]。

2 工程造价管理与控制原则

2.1 动态化工程造价控制原则

一般来说，项目从建议书阶段到落地建成需要很长的时间，在其建筑过程中，整个建筑的市场状况在不断发生变化，例如劳动力的涨价及建筑材料价格的波动，这是造价过程中管理和控制建筑工程造价的重要因素[4]。因此，项目造价控制人员应充分了解建筑市场的变化和发展，对建筑项目造价进行动态跟踪管理，并对建筑项目产生的每项投资进行全面分析和研究，这样才能真正确保项目造价保持在可控的范围内。

2.2 定量计算和定性分析结合原则

为了进一步提高建筑项目造价管理的效率，我们应该根据建筑项目的具体情况，对项目造价进行详细细致的分析和计算，并将最终结果作为项目造价管理的依据。因此，相关专业人员应充分重视定量计算。例如，初步设计图出来，我们应该进行概算分析，对比估算的合理性，施工图出来，我们应该进行施工图预算与概算对比分析，看概算含量是否能包得住，如果包不住，应该提出方案优化，降低成本，好把造价控制在预测范围内。而在相当长的项目过程中，造价人员应辩识造价管理活动是否会受到其他外部因素的干扰，因此有必要进行不定期定性分析，全方位的对工程造价起到控制及指导作用。

2.3 专业化原则

投资过程中，可以委托经验丰富的专业的造价咨询机构，补足近年来造价人员在决策前期造价管理的短板，造价咨询单位应为投资人提供精准的分析和合理化的建议。

3 建筑工程项目全过程造价控制与管理过程中所存在的问题

（1）造价管理在前期建筑项目决策应该起到非常关键的主导作用，但目前的实际情况并非如此，大部分企业在建筑项目决策中并不重视造价管理，在建筑项目的决策过程中没有科学的会计核算，而且有些咨询单位光是为了控制在估算价内，专门调整个别项目，造成缺项漏项。这就造成项目最初阶段，造价管理就不全面，给后期造价控制设了一个不良的开端。

（2）有些设计本身存在很多的矛盾问题，好比结构图与建筑图的不匹配性，图纸会审时因为时间太仓促，发现不了太多的问题，待装修阶段，才发现过多的问题，补救方案设计出来，可能会超过原定造价控制。

（3）一些工程项目为了迎合进度要求，在造价尚未完全确定的时候就已提前进场，提早开工，这将对项目后续施工造价的控制产生重大影响，待项目主体成型，可能发现建筑规模及功能要求已超过造价控制。

（4）建筑项目施工阶段的造价管理不恰当，在施工过程中，大多数施工公司没有在设计变更时首次实施造价核算，有个别公司把管理不善造成的返工损失也变相办理签证，甚至还有一些建筑公司为了施工期间获得更多额外利润，增加了不存在的项目签证。最后，在项目完工后办理结算时存在固定单价高、工程量增加较多以及与造价增加有关的其他问题，造成造价失控。

4 建筑工程项目造价控制管理的影响因素

4.1 工程造价管理机构因素

工程造价管理机构对工程的全面、详尽的理解是必不可少的。一个企业的成本管理组织是否能够有效地运作，将直接关系到企业成本管理的成效。管理机构各部门之间要保持紧密的联系，及时就工程问题进行交流，并随时对不合理的成本进行调整，深入工地，与项目对接，跟踪施工进度，按时完成并审核成本标准，全面提升建筑业的整体水准。

4.2 工程造价政府管理因素

在我国，建筑工程项目造价必须分阶段实施。涉及的政府管理人员包括计划委员会和建筑委员会的部门，其在投资预测、建筑预算、决算和项目预算等方面起到了很大的作用。各阶段的准备工作要按照工程的实际情况来进行。要及时发现问题并加以解决，以便各部门之间的合作协调。在工程造价的各个阶段，实现更公平、更有效的成本准备，以保证和规范工程造价市场的有序发展。

4.3 工程造价人员的质量要素

工程造价人员的能力水平，将对工程施工的整个工程成本产生重要的影响。目前，造价管理人员的能力还不能完全满足建筑工程项目建设全过程的造价管理要求专业知识的欠缺，以及没有丰富的施工经验，无法精确地对现场施工进行造价预估评算，对项目施工造成了极大的阻碍。

5 工程施工全过程造价的控制与管理

5.1 成本控制和投资决策

建设工程项目的投资决策是工程造价设计的首要环节，它直接影响工程建设的全过程。在这个过程中需要系统地调整和改进设计结构的总体标准和实施水平，从建筑项目总造价的范围和标准控制和管理的角度有效检查施工结构与相关标准是否相符，如图1 所示。此外，建筑项目在作出具体的投资决策时应考虑投资的重大风险和效益，充分考虑合理性、科学性和规模性的要求。同时，结合投资决策的总体目的，对工程项目全过程进行造价控制，做出更加科学的、及时的投资决策，以便于后期可以更好地解决建筑工程项目中的各种风险问题。

图1 工程造价设计全过程

5.2 设计中的造价控制与管理

在工程项目设计中，要把专业知识与理论知识、经济与专业技术、思维意识与控制意识有机结合起来，推进全过程控制和造价管理，提高项目设计方案的科学性和整体功能，以促进造价控制的经济改善，防止技术设计出现问题，防止项目环节将重点放在技术改进而不是经济管理上[5]。此外，在设计工程项目时，我们还必须考虑项目实施的安全因素和可行性，以防止因为安全要求造成的费用增加，还需要综合协调和考虑整个设计过程中的技术和其他因素，以便于提高技术施工项目的经济和技术可行性，从技术和经济角度充分确保造价管理和技术施工项目管理目标的成功实施。

5.3 设计阶段的限额设计

初步设计是整个设计过程中最重要的部分，起着将概念具体化、付诸实施的作用，重点在技术方案的研究与选择。设计应以经过批准的概算额作为控制目标，作为造价控制依据，做到设计合理、无漏项，满足工艺及功能的要求，达到深度，如发生设计突破控制额，则应修改设计把造价控制在限额以内。

在初步设计阶段决定以后，施工图阶段不应再有系统性的大变动，设计应做到满足施工深度要求，且在初步设计的概算造价范围内。

5.4 招投标中的造价控制与管理

造价管理和控制要求相关造价人员对施工图纸有较彻底的了解，科学完善工程量清单，检查清单是否符合常规施工方案，要及时解决与项目内容有关的问题，防止后续建筑中出现问题冲突。此外，为了更好地管理造价，应仔细研究招标文件中合同条款，关注合同风险点。在全面审查后确定投标价格，为后续造价控制工作打好坚实基础。

5.5 施工阶段的工程造价管理

项目的施工阶段是实现项目价值的最重要阶段，而在该阶段投入的资本和劳动力造价较高。虽然施工过程中的造价控制对整个建筑项目投资的影响不超过15%，但实现的价值占比最高，如果不进行科学管理，就很容易造成浪费[6]。

对于建设方来说，应以经过批准的概算额作为最高红线，在变更、签证方面，严格控制，避免用“谁出钱谁主导”的思想，盲目提高工艺标准，提升功能要求，扩大工程范围，增加工程量，为造价控制埋下隐患。制定完整的投资策划，及纠偏措施，当发现过程中造价与计划偏离较大时，应积极沟通设计师与施工方，通过降低后续工程标准或者加强后期造价管理等手段，使造价在预期控制范围内。

对于施工方来说，应做好以下6 个方面的工作：①应确保设计师和造价经理在设计阶段进行有效沟通，造价管理人员要对施工组织设计进行审核，对施工方案给出优化建议；②对建设方提出的变更及现场存在的签证，首先应该做的就是造价对比，看是否超过造价限制，其次应协助建设单位对变更方案或签证处理方案进行优选，做到经济合理，然后在施工前参与现场调查，以防止施工过程中的处理和浪费问题；③相关人员因对项目进行更全面、更仔细技术测量，审查相关项目资金，努力开展现场签证管理；④合理组织施工作业，避免因管理不到位，导致不必要的工程返工；⑤严格控制工程质量，保证工程施工的顺利有序进行；⑥加强进度管控，避免因为各种非特殊原因，拖延工期，防止进度赶上本来不必要的不可抗力或者是政府原因停工。

5.6 竣工结算的造价控制与管理

在工程建筑中，项目实施竣工验收后将进入最后的结算阶段。这个阶段是造价控制与管理最直接的价值体现，也是形成项目实体造价的最后一道把关程序，它将直接影响造价控制的整体质量。因此，要按照国家出台的相关文件、规范、行业规定及所签订的合同、进行结算资料验收工作，对设计和施工的变更以及施工现场的签字，应更加注意审计和专业审查，以充分提高项目整个施工过程的真实性、科学性、有效性、合理性，更有效地控制和管理项目造价。此外，还需要详细的审查工程量，准确获取项目的实际工程造价[3]。

6 结语

简言之，建筑工程项目全过程造价管理与控制必须融入整个项目实施过程。科学的造价控制将对整个项目的建设起到积极的作用。因此，在项目实施的各个阶段，需要造价人员不仅有过硬的专业知识储备，还要有极好的业务素养，在熟悉了解规范、标准、法律法规的基础上，更要有足够的责任心和职业道德意识，并且通过科学有效的造价控制措施，努力将全过程造价实现闭环控制管理，促进建筑项目经济效益和社会效益的有效提高。