《中华人民共和国安全生产法》条文理解与适用指南

《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)为政府机关、生产经营单位和有关中介组织等设定了最基本的安全生产权利义务，是安全生产领域的综合性、基础性法律，素有安全生产“龙头法”之称。《安全生产法》自2002年颁布实施以来，期间虽经历过2009年和2014年两次修改(其中2009年仅为技术性修正，主要是将原法引用的“治安管理处罚条例”修改为“治安管理处罚法”)，但在新发展阶段、新发展理念、新发展格局的历史方位中，安全生产面临更加复杂的形势，对标党的十九届五中全会擘画的更高水平的平安中国建设目标，仍存在短板和弱项，尤其是当前安全生产仍处于爬坡过坎期，过去长期积累的隐患问题集中暴露，新情况、新风险不断涌现，亟需通过修法进一步压实各方责任，有效防范化解重大安全风险，遏制重特大事故的发生。

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》。

这次修改决定中，新增条款5条，实质性修改37条，称得上对这部法律的系统性修改和完善。总的来看，2021年《安全生产法》修订，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持“人民至上、生命至上”突出立法问题导向，风险管理、齐抓共管、社会共治等理念原则贯穿其中，用制度建设平衡各方利益、协调各方关系、处理各方问题，构建起维护公共安全的“四梁八柱”。针对近年来重特大事故中暴露出的部分生产经营单位和中介机构恶意违法甚至是“屡罚屡犯”的问题，在扩大“双罚制”适用范围、普遍提高行政处罚数额的同时，不断创新法律责任形式，新增联合惩戒、按日连续计罚等措施，为践行“人民至上、生命至上”的价值理念构筑起法律的“铜墙铁壁”。此外，法律还专门规定平台经济等新兴行业、领域安全保障，并加大对从业人员身体、心理状况的人文关怀力度，及时回应社会关切。

为配合新修订《安全生产法》的学习、宣传和培训，深刻理解和准确掌握这部法律修订的时代背景、精神实质、主要内容和相关知识，全程参与2021年版《安全生产法》修订的业内知名专家代海军副研究员编写了《〈中华人民共和国安全生产法〉条文理解与适用指南》。该书采用逐条解读的方式，通过提炼条文主旨、介绍核心概念、梳理立法背景、例举典型案例等形式，深刻阐述《安全生产法》的原则理念、制度演变和核心内容，力求全面、精准反映立法原意，尤其结合安全生产实际，对适用和执行中应注意的问题以及相关的安全生产知识等进行了理论联系实际的阐述，具有较强的规范性、实用性和知识性。该书坚持理论联系实践，突出问题导向，语言通俗易懂，既面向安全生产领域专业人员，又适合普通读者，是学习、宣传和适用《安全生产法》的重要指导用书。

书名：《中华人民共和国安全生产法》条文理解与适用指南