大屯街道森林草原防火现状及对策

张晨

摘要：对个旧市大屯街道森林草原防火现状进行调查，分析森林草原防火现状、存在问题，并针对存在的问题提出对策，为个旧市大屯街道森林草原防火提供参考。

关键词：森林草原;防火;现状;存在问题;对策

森林火灾是一种破坏性极强的自然灾害，具有突发性、偶然性。近年来，随着全球气候逐渐变暖，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，世界各国都不同程度呈現大规模的森林火灾，严重威胁人类生存发展空间已成为各国政府的共识。近年来，大屯辖区年降雨量偏少，气温偏高，大风天气增多，冬干春旱已成为常态化，加之林下可燃物逐年递增，防火形势非常严峻。为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强森林草原防火工作的一系列重要指示精神，牢固树立“防字当头”“无火是功、有火是过”的理念，严格落实森林草原防火责任制，继续发挥以往工作中的经验做法，千方百计管住野外火源和重点人群，强化源头管控，严密防范应对，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，切实保障人民群众生命财产安全和国家生态安全。

1 大屯街道森林资源基本情况

1.1 基本情况

大屯街道原叫大屯镇，于2019年12月23日，经云南省人民政府批准，正式撤镇改街道;2020年3月9日，经市政府研究同意，9个村民委员会正式改为社区居民委员会。大屯街道位于个旧市东北部，东北与蒙自市毗连，西南与个旧市老厂镇、锡城街道、鸡街镇相连。南部依山，东、西、北三面地势平坦，成一平坝，多丘陵，莲花山有色金属矿藏资源丰富。街道气温最高33℃，最低0.1℃，年均18.5℃中，平均无霜期362d。大屯坝风大、气温高、雨量较少，年均降雨量700～900mm，总日照2000～3000h。辖区面积135.69km2，15个社区居委会，101个居民小组。大屯街道工农业生产条件较好，区域内土地肥沃，地势平坦，交通便利，通信发达，处于昆河经济带和蒙自、开远、个旧，群落城市的中心位置。

麒麟山一带，蕴藏着丰富的锡、铅、锌、铜等多种有色金属矿产资源及岩灰泥、石灰岩等多种非金属矿产资源。除云锡公司等一大批省、州、市企业在这里落户外，还发源起了以有色矿产品、建筑、建材、食品、化工、商业、物资等众多企业。景观有风光秀丽、景色宜人的大屯海，南面山区有旖旎秀美的自然风光，有万家寨海潮寺及大屯海龙王阁等。盛产水稻、烤烟、玉米、甘蔗、花生等农作物。渔、禽、畜等养殖业兴旺。有“滇南鱼米之乡”的美称。

1.2 森林资源

街道共有林地面积为3522.4hm2，森林覆盖率为45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分为两个类型：一是暖温性阔叶林及针叶林类型，分布于海拔1500～1800m的山区，主要树种有壳科、樟科、蔷薇科、桦木科、云南松、油杉等;二是温凉性阔叶林及针叶林类型，分布在海拔 1800m以上的地区，主要树种有石栎、刺槐、小叶栎、银木荷、青皮树、响叶杨、滇杨、圆柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、华山松等。常见竹种有金竹、毛竹、龙竹、紫竹、刺竹等。街道内有3棵古树名木。

2 大屯街道森林草原防火工作现状

近年来，大屯街道能够从维护生态安全、推动高质量发展的高度，对森林防火工作高度重视，森林草原防火工作基本步入规范管理轨道，森林火灾发生率明显下降。每年12月1日～次年6月15日定为森林草原防火期，其中森林草原高火险期为每年3月1日～5月31日。防火期间大屯街道加大防火基础设施和专业队伍建设，建立森林草原防火指挥部1个，由街道办事处主任担任指挥长，制定《森林火灾应急处置办法》，明确工作职责，火警、火灾应急处理办法，切实加强森林草原高火险期、清明、五一期间的防灭火工作，强化宣传教育，强化应急值守等工作。

每年都与各社区签订森林草原防火目标责任书，各社区成立森林防火领导小组，制定森林防火的相关规定，组建应急扑火人员，任务明确、措施到位，责任到人，森林草原防火工作基本做到预防和扑救两手抓的规范管理轨道。几年来，大屯街道未发生重特大森林火灾。

3 大屯街道森林草原防火工作存在问题

大屯街道森林草原防火工作虽然取得一些成绩，但是对森林草原防火的预防、管理方式和工作手段还有待提高。

3.1 人为因素是发生森林火灾的主导原因。

大屯街道林地零星分散，林农交错突出，林区生产人员流动频繁，林区设立检查点只是清明节、五一期间，设卡登记入山人员。平时林区内虽有防火专业队人员进行巡逻，但未设立检查点，村民入山未进行核实登记，村民可以随意进入林区进行生产及野外采摘，给森林草原防火工作带来一定隐患。

3.2 林内可燃物增多给林区防火带来较大的困难

近几年来，随着全球变暖，气温急剧上升，导致气候变化异常，特别是大屯辖区全年风大、日照时间长、气温较高、降雨量少，森林草原植被十分干燥，加上多年的公益林管护，封山育林，林内可燃物增多，从而加剧防火工作的严峻形势。

3.3 扑救专业队伍及基础设施还有待增强

大屯街道有林业站办公室人员6人，森林防火观察员3人，专业扑火队1支，12人，半专业扑火队员13人，义务扑火队员161人。各社区都组建了应急扑火人员，大多知识文化水平不高，普遍缺乏扑救重大林草火灾的实践经验，个别扑火人员缺乏实战演练，个别扑火人员不能达到快速反应要求，难以适应重大林草火灾扑救需要。街道配有风力灭火器18台，皮拖把79把，新型护林防火终端机4台，对讲机27台，无人机2架，油锯27把，消防水枪10把，消防水带50盘，阻燃服100套，虽然有这些设施设备，但是如果发生比较大的火灾，这些防火设备还远远不够，加上扑救人员专业技术水平不高，街道资金比较薄弱，林火阻隔，林区道路等基础建设不规范，与日益严峻的防火形势不相适应。

3.4 火源管控措施还有待增强D05DBDC0-9CCF-49F8-BD58-94A6C9B110C1

随着森林生态旅游开发和乡村振兴战略的深入推进，进入林区的人员增加，农村烧田埂农事习惯依然存在，巡山护林难、火源管控难、设施建设难、扑救组织难等问题依然突出，给森林防火工作带来新的挑战。

3.5 防火隔离带设计还需进一步规范

林农习惯以树作为林地的分界线，都将树木栽种到边界上，在种树时没有严格按照规范要求设计出合理的防火隔离带，加之造林时间不一致、树种不一样，树木大小不一样，造成防火隔离带难以做到合理、有效的规划。

4 进一步加强大屯街道森林草原防火工作的对策措施

4.1 加大设卡力度，对入山人员进行核实登记

建议整个森林草原防火期间，各社区在辖区内增加卡点，对入山人员进行一一核实登记，精神病患人员，禁止入山。防火专业队员要加大巡逻力度，还要增派森林公安加强检查力度。把林区划片，指定责任人，把防火责任落实到个人，责任人要加强各自责任区的排查。

4.2 加大宣传力度，全力抓好火源管控

4.2.1 狠抓宣传教育

要建立常态化宣传机制，着力营造群防群治，群策群力的浓厚氛围。充分利用“森林草原防火宣传月”“清明宣传周”加大宣传力度，利用手机短信、微信等媒介，扩大宣传范围，确保宣传工作不留死角、不留盲区。强化火情查处宣传，让每一起火情查处达到惩处一人、教育一片、警示一村、震慑一方的宣传效果。使广大人民群众对“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，做到森林草原防火知识家喻户晓，构建“森林防火，人人有责”群防群治大格局，筑牢防火第一道屏障，为打赢森林草原防火攻坚打下坚实基础。

4.2.2 狠抓野外火源管理

严把野外火源管理关口。设立检查站和森林防火警示牌，设置“森林防火二维码”，实行扫码通行，杜绝火源进山。严把火种入山关，严格执行入山登记、火种收缴制度，严防死守;严把林区巡护关，增加巡山护林人员的防火安全教育;严把火灾隐患关，组织力量清除林区重要设施、加油站、仓储重点、村社房屋、公路沿线的危险可燃物;严把依法治火关，从严、从重查处在林区吸烟、烧香烧纸、野炊烧烤等违规行为，严厉打击故意纵火行为。逐一落实中小学生、老年人、无行为能力人等特殊人群的监护人，明确监护人的义务和责任。

4.2.3 加强督促检查力度

要联合相关部门组成督查组，开展专项督查，在重点地区、重点部位要针对责任是否落实、火源管理是否到位、问题隐患是否整治、扑火准备是否充分等问题进行重点督导，对落实工作不实不力的要予以惩戒，确保不发生重特大森林草原火灾。同时，要严厉打击火灾肇事者，配合森林公安加大森林火灾案件查处力度，对火灾肇事者进行严厉打击，做到发生一起，查处一起，起到宣传、震慑的作用，增强林业群众的防火法律意识。

4.3 强化基础设施建设

4.3.1 加强护林队伍建设

选优配强林草防火专业队班子，每天坚持体能锻炼，增强身体素质。组建应急响应精干队伍，开展火灾安全扑救业务知识培训和扑火技能演练，切实提高森林火灾处置的快速反应能力，提高快速扑灭综合作战能力。各村组建半专业扑火队员，把有扑火经验的村民，补充到义务扑火队伍中，把扑火力量建在村组，一旦发生火情，能够随时应急出动，及时“打早、打小 、打了”。

4.3.2 提升防火装备水平

加大财政投入力度，加强装备储备建设，抓住装备相对落后、基础设施欠缺等重点和难点，全力除难点、补短板。配齐现代化灭火机具、个人安全防护装备，对讲机等消防装备和救援力量配置，全面提升森林火灾应急处置工作，提高森林草原防灭作业效率。

4.3.3 完善基础设施

加强森林草原防火基础设施建设，优化林区蓄水池、规范设计防火隔离带、防火通道建设，完善瞭望塔等基础设施建设，提高森林草原火灾防控能力。

4.4 加强应急值守

严格按照应急值班工作要求，排好班、带好班 、值好班，保留足够的值班人员，严格执行24h值班制度，保持高度警惕，保持聯络畅通，严格执行有火必报制度，确保第一时间发现火情、立即向相关部门报告，高效应对，妥善处置。

5 结论

森林草原防火工作，事关林区生态资源安全和人身财产安全，更关乎林区转型发展工作的顺利开展和林区经济平稳运行，加强森林草原防火工作，最大限度地减少森林草原资源损失，是构建社会主义和谐社会的具体表现，我们必须站在保障经济发展和维护生态安全的高度，充分认识做好森林草原防火工作的重大意义，要提前谋划，扛实责任，把各项工作抓实抓牢，确保人民群众生命财产和森林资源安全。

参考文献

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