全南县：“乡村振兴模范党组织”创评 引领乡村全面振兴

习近平总书记强调：“村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。”近年来，全南县坚持以“抓党建促乡村振兴”为主线，以“乡村振兴模范党组织”创评为主抓手，建强乡村振兴一线战斗部，引领发展乡村产业，持续壮大村集体经济，助推乡村全面振兴提速增效。

强基层组织，强化村党支部“战斗力”

成功创评“2021年度乡村振兴模范党组织”的全南县城厢镇黄埠村是全县有名的富硒产业大村，也是全县村集体经济收入第一个突破百万元的“明星村”，2021年村集体经济经营性收入达到151.24万元。曾经的黄埠村虽然拥有较好的农业产业基础，但传统农业附加值低，经济效益低，村集体经济也一直难以做大。在“乡村振兴模范党组织”创评中，为破解这个难题，村“两委”班子积极探索，在考察学习中发现富硒产品市场前景广阔，且经权威机构检测黄埠村土壤硒元素含量高，村“两委”决定以富硒农产品为突破口，大力发展富硒特色农业产业。2020年开始，村集体按照“党支部+合作社+种植大户+农户（脱贫户）”的模式，开始订单式种植富硒水稻、水果玉米等，到2021年已发展富硒水稻608亩，油菜400亩及水果玉米、高山蔬菜、灵芝、忘忧草、脆皮金桔等富硒特色农业600多亩。同时，在乡村振兴项目资金的精准支持下，投入320多万元建起了黄埠富硒大米加工厂，富硒大米产业实现种植、加工、销售“一条龙”。

“农村富不富，关键看支部”，黄埠村发展特色产业，壮大村集体经济取得的成效正是该县以“乡村振兴模范党组织”创评引领乡村产业发展提速增效的一个缩影。在实施乡村振兴战略中，全南县牢牢抓住村党支部这个龙头，通过“乡村振兴模范党组织”创评，建强基层党组织，把村党支部打造成带动群众脱贫致富的“火车头”。以村“两委”换届为契机，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选进村级班子队伍。在赣州市率先开展“乡村振兴模范党组织”创评，评比内容主要包括基层党建“三化”建设、巩固脱贫成果、产业发展、美丽乡村建设、乡村治理等五大方面，其中产业发展和村集体经济增长是重头戏和硬指标，要求各乡镇把“乡村振兴模范党组织”创评作为“书记工程”，落实党委书记“第一责任人”责任，做到每月调度，每季统筹，及时研究解决创评工作中遇到的困难问题。在创评工作中，坚持“一把尺子量到底”“宁缺勿滥”，不降低标准、不搞平均主义，对评定为“乡村振兴模范党组织”的村党支部每个给予5万元资金奖励。

完善激励机制，激发干事创业“源动力”

在“乡村振兴模范党组织”创评中，全南县探索建立与经济社会发展相适应、与村干部任职年限相匹配、与村干部履职贡献相对等的村干部工资报酬体系，持续吸引优秀能人到村任职，不断夯实乡村振兴基础。

在提高基本报酬的基础上，进一步明确绩效标准。建立“固定补贴+绩效补贴+廉政奖励+其它”的薪酬模式，原则上绩效补贴占基本报酬（扣除个人社保部分）的比重不低于25%，并与村干部履职业绩、表彰情况等相衔接，根据绩效考核结果进行实际分配。鼓励各村积极盘活资产资源壮大集体经济实力，健全完善村集体经济经营性纯收入增长与村干部收入增长挂钩机制，根据经营性纯收入年度增收情况，按一定比例从村集体净收益中提取资金予以奖励村干部，增加村干部基本报酬，不断激发基层干部主动参与集体经济发展干劲。

围绕乡村振兴、基层治理、服务群众等内容制定村干部绩效考核方案，考核结果以村为单位，区分优秀、良好、合格三个等次，差异化发放绩效奖励，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。对成功创评省、市、县三级“乡村振兴模范党组织”的村，可由乡镇为村干部发放一次奖励;对在急难险重工作中发挥特别作用、作出突出贡献的村干部，乡镇可在规定标准内给予一次性特别奖励。

壮大集体经济，提升全面振兴“硬实力”

针对村与村之间基础不一样、发展不平衡的问题，全南县全面实施乡村产业“破零”工程，针对产业“空白村”“薄弱村”，从班子建设、人才引进、项目安排、经营管理等方面提供“一对一”指导，着力打造“一乡一业”“一村一品”。探索总结了存量资产增值、发展品质农业、盘活资产资源、物业租赁经营、组建项目服务公司、入股合作分红、发展乡村旅游等7种集体经济发展模式，实现产业发展、集体增收和群众致富的“三赢”，形成各具特色、竞相发展的乡村产业振兴新局面。

中寨乡金苒鸽文化产业科技园项目总投资1.38亿元，占地面积450亩。项目全面投产后，将实现全场存栏30万对种鸽，年出产种鸽60万对和商品肉鸽500万羽以上，成为融生态养殖、食品加工、科普教育、研学实践、现代文旅于一体的高标准现代化生态农业示范园区。围绕金苒鸽这一龙头企业，中寨乡通过“飞地”入股，村企共建模式，努力探索产业振兴与壮大乡村经济共赢之路。争取乡村振兴项目资金540多万元建设肉鸽养殖用棚8幢，修建养殖基地道路，交由金苒鸽基地经营使用，采取资产入股方式链接全乡8个村集体经济，2021年已实现分红34.24万元，有效解决了产业“薄弱村”村集体经济增长的难题。

目前，全南縣已培育高山蔬菜、芳香花木、生猪养殖等农业主导产业和脐橙、灵芝、油茶、葡萄、肉鸽、兰花、黄精、厚朴等特色产业，尤其是高山蔬菜播种面积常年稳定在11万亩以上，带动20多家合作社、6500户农户参与发展种植，户均年增收2万元以上。据统计，2021年全县86个行政村集体经济总收入3108.06万元，同比增长39.87%，其中经营性收入2333.18万元，同比增长31.51%，村集体经济得到进一步发展壮大。

作者简介：李兆伟，全南县乡村振兴局。

责任编辑：曹高明