太原市属国有企业智能化发展的机遇与挑战

●王醴弘

当前，新一轮信息技术革命方兴未艾，世界数字经济蓬勃发展，中国迈上“制造强国”征程，为企业数字化转型带来新的历史机遇。太原市国有企业公司紧紧抓住发展契机，把数字化转型作为重中之重，加快信息化、智能化、数字化发展步伐，全力推进钢铁产业赋能升级。

一、太原市属国有企业智能化转型现状

为了更好了解太原市属国有企业智能化转型的现状，2021 年7 月至9 月，笔者对太原市145 家市属国有企业进行了在线问卷调查，以及对其中部分企业走访、会谈。

问卷对受访企业智能化转型启动情况进行调查，结果显示，65%的企业已经启动智能化转型，20%的企业表示将在一年内陆续开展智能化转型（图1）。

图1 受访企业智能化转型启动情况

在市属国有企业智能化转型成熟度自评上，接近八成受访企业认为，自身智能化转型处于全国平均水平或低于平均水平，也有8%的受访企业表示并不清楚自身智能化转型的情况（图2）。

图2 受访企业认为目前自身智能化转型的成熟度

通过走访太原市属国有企业发现，只有不足20%国企的上下游企业在太忻经济圈内，相关产业链位于周边省市或国内其他地区占比高达56%。（图3）

图3 市属国企上下游企业地理位置

根据《太原市市属企业改革发展报告》（表1），太原市属国有企业营业收入超过50 亿元以上的超大型国企只有1 家，超过亿元的国企数量只占总企业数的8.56%。

表1 2020 年度太原市市属国有企业营业收入规模分布比较表

根据企业问卷调查结果（图4）显示，超过五成的企业在推进智能化转型过程中认为面临的主要挑战有：原有多个信息化系统，数据量大，各系统之间信息未完全互通，存在信息孤岛；数据质量不高，碎片化、分散化，甚至部分数据仍由纸质或手工维护；对国有资产管理风险识别能力较差，风险分析数据标准不统一；存在数据安全隐患等。

图4 企业推进智能化转型工作中的主要挑战

二、太原市国有资产管理智能化转型瓶颈

通过前期问卷调查可以看出，八成以上的太原市属国企已经开展或将要开展智能化转型，但是目前智能化成熟度自评效果并不理想。因此，对于太原市属国企国有资产管理的智能化改革势在必行。下面对其资产管理智能化转型的瓶颈进行简要分析。

太原市作为山西省的省会城市，缺乏与周边城市的经济互动，并未形成企业集群化发展，多于半数市属国企的中下游企业未在太原市或太忻经济圈内。在这种经济孤岛的影响下，太原的经济增速得不到有效提升。要认真贯彻山西省第十二次党代会精神，落实市委市政府关于太原市国有企业振兴的一系列决策部署，坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进太原国企振兴。从目前国企的情况看，最大的落后是观念落后。解放思想、转变观念、深化改革，进而跟上时代，是太原国企振兴的关键所在。

权责问题不明确。虽然说几年的改革基本已经实现了政企分开，但是，太原的国企，尤其是大型国企，离真正意义上的政企分开还有一定的距离。

审批程序繁琐。由于大型国有企业机构庞大，科层重叠，部门众多，员工队伍浩大，这就直接导致了在资产管理问题上审批程序繁琐的现象，这将直接导致一系列影响:一是独立决策能力的低下，不利于转型升级。由于复杂的审批程序，使企业或者部门在资产管理方面的独立性丧失，独立决策能力进一步降低，不得不照顾到各个部门的想法，各个层次的意见，不利于专业化的独立决策。二是降低资产管理的效率，造成了资源浪费。复杂的审批程序职责不清，人浮于事，协调困难，办事效率低，庞大的机构必然导致高额管理费用。如此一来，严重地降低企业的工作效率，同时还造成了资源的浪费。三是对于重大决策反应迟钝，不利于市场化的应对。

智能化管理手段落后。通过调研发现，还有不少企业在智能化的道路上默默实践——公交公司、太原锅炉厂等一批企业，行动迅速，按照自身的水平和规划，已然开始探索智能化的建设。

然而，一万个人眼中就有一万个哈姆雷特，对产业新发展的内涵认知还存在各种观点。目前，全市智能化发展整体处于破题、探索和起步阶段，虽然各企业都急于向智能化的方向转型，但苦于没有统一的建设路径和方法，还有很多问题需要发动全行业力量进行分析和解决。

智能制造，标准先行。太原市国资委启动了智能制造化的研讨会紧锣密鼓地召开，吸引了众多来自全国知名企业的负责人、高等院校的学者。大家在起草组的会议讨论中踊跃发言、积极讨论，分享自己的见解与认识，为太原市国有企业的智能化建设贡献出一份力量。

三、推进智能化转型的主要建议

实行全面国有资产智能化转型，太原市国资委需要以国有资产为导向，以数据为驱动，以平台为基础，建立国有资产管理智能化的发展体系，通过转变思想观念、调整组织结构、夯实数据基础、把握转变方向、实现资源整合等方式来实现国有资产管理智能化，更好推进国有资产智能化进程。

（一）企业智能化转型要转变思想观念

相比其他省级国有资产管理平台，太原市市属国有企业资产规模小、资源占有少、人才储备缺、市场意识弱、竞争能力差是现实问题。课题组经过深入调研、反复论证，认为加快创新、推进智能化转型是企业实现弯道超车、杀出重围的唯一出路，在做好存量资产盘活的同时，着手增量创新工作的推进。2020 年疫情的蔓延，让原本蓬勃发展的旅游业按下了“暂停键”，对市属国有企业也造成很大影响。在疫情冲击下，市属的国有企业效益全面下滑。摆在企业面前的智能化转型问题，已经不是一道“需不需要做”的选择题，而是一道“怎样能做好”的生存题。经此一“疫”，企业智能化转型进程也已按下了“加速键”，市属国有企业需要对智能化转型的思想认识形成高度共识。国务院国资委关于加快国有企业智能化转型的通知发布后，建议市国资委抓紧制定《数字化转型实施方案》，把智能化转型工作列为“一把手”工程，同时积极带动企业全体人员，充分发挥基层单位的创新活力，强化上下一盘棋的思想认识，积极营造勇于智能化转型的氛围。

（二）资产管理智能化转型要调整组织结构

企业国有资产管理智能化转型不是一蹴而就，也不是一“化”了之，而是要追寻发展和创新，打破旧的规则，建立新的智慧化架构体系。组建之初，按照现代管理模式，确立了三级管控体系。围绕国有企业相关要素资源，搭建了资本、投资、文化、旅服、酒店、交通、商品等业务板块。按照管控模式和业务模型，建立相应的组织架构和制度体系，面对运转过程中存在的管控低效问题。依托智能化模式，对企业进行扁平化改造，逐步在集团内部推进业务的信息化管理，打造规范化的IT 架构，不断通过架设完善的系统机制推进智能化建设效果，通过数据的有效驱动来不断提升企业生产和经营的有效性。通过智能化的架构，来让企业的业务得到重塑，并相应地创造新的业务平台，使前中后台形成智能互动，并良性运转，让企业真正实现智能化的转型发展。

（三）资产管理智能化转型要夯实数据基础

智能化转型模式下，数据就成了最基本的生产资料。数据质量直接决定了数字化的能力。过去企业经营中所忽视的数据资源，如酒店形成的住客信息资源、交通车队形成的用户信息资源、旅行平台形成的相关数据资源、投资部门形成的资产数据资源等，都需要提高重视程度，把这些数据资产提升到企业的核心资产上来，夯实数据基础管理。通过高质量数据所带来的高价值来实现企业的转型发展。为此，建议市国资委开展数据治理工程，从过去被动地使用数据到主动地去治理数据，使数据在企业各个环节快速流动，以信息流引领技术流、资金流、物资流，促进企业发展方式的转变。积极推动企业内网与互联网的互联互通，加快实施企业“上云”战略，打通信息孤岛，促进资源、数据的集成共享。

（四）企业资产管理智能化转型要实现资源整合

在内部资源方面，积极填补技术空白，重视技术投资，使用智能技术来实现业务创新或优化业务模型。统筹各管控条线业务，推动面向智能化转型的企业组织与管理变革，以快速响应市场需求变化。建立与智能化管理相匹配的治理体系并推进管理模式持续变革。为达到这一目标，建议市国资委在战略投资部基础上组建资产管理智能化创新中心，作为资产管理智能化转型的实施主体，集成企业基础架构资源、人力资源、数据资源、组织资源、社会资源等，建立统一的业务服务中心。在外部资源整合方面，依托优势企业，采取合资合作的方式，以解决企业人才储备少、数字化技术弱的问题。在资产管理大数据方面，与现有成熟的大数据企业开展合作，搭建在线资产管理服务平台。在电子商务方面，与现有成熟的集团企业合作共同组建平台，下一步，加大与数字化技术领先的公司加强在供应链方面的合作。

对市属国有资产管理而言，智能化转型工作尚处在起步和探索阶段，在未来的数字化转型工作中，市属国有资产管理将严格贯彻落实太原市委、市政府关于智能化转型的部署要求，加快智能化转型步伐，真正使智能化技术植入到企业的经营管理之中，不断推动企业高质量发展。