浅谈园林废弃物的资源化利用

于薇，张征，蔡晓冬

（杭州市西湖水域管理处，浙江 杭州 310002）

园林废弃物的产生较为单一、组成较为简单、易收集，含有相对丰富的有机物等营养成分，是一种“被放错位置的可再生资源”，有效地处置和利用这些资源，对于提升改善城乡生态环境、构建和谐城市、促进经济发展意义重大。

虽然十一五、十二五期间，北京、广州、上海、武汉等地积极推进园林废弃物的资源化利用，但我国大部分城市还是主要沿用填埋和焚烧的方式处理园林废弃物，各地的园林废弃物资源化利用程度参差不一，总体进度滞缓。根据2016年的统计数据，北京市秋季绿化废弃物产量约占城区生活垃圾的50%，而再利用率仅为4.5%[1]。

杭州西湖，是世界闻名遐迩的旅游胜地。随着随着国家“十一五”、“十二五”水专项的陆续实施，西湖内水生植物群落逐渐得到了恢复，湖内水生植物的总面积也将近31.7 万m2。随之而来，每年在西湖内打捞产生的水草等园林废弃物超过1 300 t。以往，对水生植物的传统处理方法是打捞后统一外运，但这种处理模式存在着堆放占地大、堆积易腐败、运输不宜、费用高等问题，并且水上园林废弃物的产量每年都在增加，因此西湖面临着园林废弃物处置的难题。

1 园林废弃物资源化处理中存在的问题

1.1 重视程度不高

虽然近几年一直在强调对园林废弃物的资源化利用，但政府、相关管理部门、企业在思想意识上对园林废弃物资源化利用重视度不够。没有意识到园林废弃物是一种可再生资源，用简单粗暴的方式进行处理；认为园林废弃物的收集、处理仅仅是园林部门的事，与已无关，而部分专业的市政垃圾处理部门则拒收园林废弃物。在植物生长旺盛季节，园林废弃物每日的产生量十分可观，没有足够的人手专门从事园林废弃物的分类收集、运输、堆放，比如在公园等园林废弃物多产的区域，清卫人员在收集的时候，时常是与其他垃圾相混合的，这也给后续的资源化处理带来难度；国内大部分地区没有制定相关的条文对园林废弃物的处理流程进行规定和监管，更不用说制定专业性的处理规范和引导；缺乏专业性的指导文件，地区和企业缺乏可复制运营的技术，普遍缺乏专类的园林垃圾场或回收场所。

1.2 园林废弃物利用率低

园林废弃物因本身木质素、纤维素等难以降解的成分含量较高，导致其资源化利用的局限性较大，目前主要用于堆肥和制作覆盖物。虽然堆肥对生产技术要求不高，且使用范围广，但普遍存在产值低下、投入大、占地多、回报慢、处理不规范、原料供应不持续等问题，因此在我国也尚未达到规模化利用发展的要求，这也阻碍了园林废弃物堆肥产业的推广和发展。

1.3 运营成本高

园林废弃物资源化利用前期建设的投入较大，不仅是设备，而且需要一定的占地和专业技术人员。前期原材料的堆放、后期资源化产生的原料堆放，需要占有大量的空间，城市寸土寸金，若放置在偏远地区则运输成本又成为问题。在运营过程中，需要耗费一定量的水、电，以达到资源化利用所需要的控制反应环境。需要企业从配方、设备到生产工艺的不断提升优化，才能满足客户的需求，降低成本，产品才能形成竞争力。资源化利用本身又是一个需要持久性才能见效的工作。北京朝阳区绿化废弃物消纳基地运行了5年才开始达到收支平衡。没有政府的资助和支持，没有持续有效的远景和经济效益，企业不愿意投入资金进行园林废弃物的资源化利用项目建设，更不用说形成大规模的产业化生产。

为响应“无废城市”建设的号召，西湖在2020年底引进了一台园林废弃物的微生物处理一体机，主要用于将水草、树枝和生活垃圾等混合发酵处理加工成肥料，日处理量为2 t/d。整套设施包含处理的主体设施、配套的污染物处理设施、园林废弃物的暂时放置区域，整个设施占地面积需要近150 m2。设备预计全年无休运转，因设备运转需要电和水，以及至少两名操作人员，因此一年的维护费用也将近15 万元。此费用还未包含专业的运输服务费用，维保期结束后设备检修、配件采购更换费用等。

2 对园林废弃物资源化利用的建议

园林废弃物的资源化利用，需要政府进行引导，企业主导参与，并通过市场检验。园林废弃物的应用和推广，不能复制原有的道路，而需要摸索出一条独特的园林废弃物资源化运营模式。

2.1 政策支持

国家及各地政府应进一步出台完善资源化利用相关的政策法规，将园林废弃物的资源化利用纳入到法律条例中。制定并出台资源化利用的指导性文件，明确从园林废弃物的收集、运输、生产各个环节的标准及最后应用产品的检测指标；编制更具体详尽、切实可行的行业标准，作为实施的行为准则，落实资源化产品的实际应用。

北京朝阳区绿化废弃物消纳基地运营刚步入正轨，却因为基地占地不符合城市发展规划要求，被迫搬迁结束经营。因此，各地政府部门将园林废弃物资源化处置列入城市发展的整体规划，结合实际情况建立园林废弃物资源化利用处置基地，出台园林废弃物资源化利用管理的补贴政策，为推动绿化废弃物资源化利用提供良好的政策保障；提高园林废弃物倾倒、填埋和焚烧的成本；修订绿化种植等验收标准，刺激市场对有机肥的市场需求；鼓励单位生产、购买、使用资源化利用产品，并给予适当的补贴。

2.2 加快科研开发

鼓励各科研单位、园林单位、设备企业、资源化利用行业积极开展园林废弃物资源化处置方式的深入研究，大力发展经济效益高（如生物质能源和生物炭等）的技术项目，形成规模化和产业化发展；充分发挥当地高等院校和科研院所的技术力量，加快对推广资源化处置的瓶颈技术的研究，包括堆肥快速反应菌种的筛选培养、木本类园林废弃物的资源化利用技术、提高绿化废弃物的腐熟程度等研发；提升科研成果的转化力，推进资源化处置各环节的产业链攻关研究，降低资源化生产各环节的生产成本。

西湖在2020年引进了一台园林废弃物的微生物处理一体机，将水草、树枝和生活垃圾等混合发酵处理加工成肥料。处理工艺见图1。该处理工艺处理效率高，发酵反应时间短，进料破碎碾压后，进入反应釜，经24 h 就可出料，产生腐殖质含量较高的有机肥。每年能有效处理园林废弃物超过700 t，产生逾100 t 的有机肥料。

图1 处理工艺流程图

在实际操作过程中，发现处理设备对处理的物料有局限性。此套设备研制的处理对象主要是针对餐厨垃圾，因此对于材质较为坚硬、纤维素含量较高的树枝等并不适合，此类的园林废弃物仍需要寻找有效的出路。这也说明目前并未有成熟的专门针对园林废弃物的成套设施，而这其实是有较大的需求缺口。在实际操作中，为了有效提升微生物处理一体机出料有机肥料的肥力，操作人员将每日在湖中清理打捞出的死鱼等高蛋白垃圾与园林废弃物混合后一起投入设备。设备的供应商家也存在着技术瓶颈，商家对于日处理量固定的设备能具有较为稳定的产出效能，但目前尚不能依据建设方的要求进行个性化定制日处理量设备。

2.3 推进产业链建设

北京朝阳区绿化废弃物消纳基地难以维持现状也让大家意识到，园林的资源化利用不是单靠一家企业甚至一个城市“单枪匹马”就能进行成熟运作。绍兴鉴湖街道将鉴湖内打捞的水草和厨余垃圾混合产生有机肥，肥料是免费供应村民取用的，但是街道也坦言这些有机肥要是有偿取用就没有村民前来。这就代表了一些资源化企业的情况，产生的有机肥量因为量不大，也没有找到可靠的销售网点，但每日有机肥又在生产，若不及时处理就需要一个堆放点，而这又是一笔支出费用。植物生长有其自身规律，存在原料供应不持续、量不可控的问题，而这对于企业来说也较难以维持。

经过资源化处理生产的有机肥，虽然绿色无公害，有较大的远景，可以与农村种植、公园、园林养护单位等形成一条成熟的产销链。但就成本而言，与化工化肥完全不占优势。我国的园林废弃物资源化利用还处于起步阶段，产业的发展受到一定的阻力，且产业本身就存在经济效益低下的问题，前期必然需要政府的大力扶持和资金补贴。因此，传统的企业经营模式可能不一定适用，以街道社区为单位推行可能效果会更好一些。但也不能完全依赖街道社区模式，要以第三方经营等方式刺激行业自发开展技术革新。园林废弃物的收集、运输、资源化的转化、产品的销售形成产业链，优化产品及营销模式，才能有效地维持企业的生存，甚至盈利。

2.4 发挥政府监管职能

把园林废弃物资源化处理、处置率列入各地政府、部门的考核指标，以考核指标的方式倒逼资源化利用的推广，但要科学且谨慎设置考核各项指标，以免资源化利用工作变成为指标“服务”，资源化变成单纯的“数字”。政府部门要定期派专项组和专业人员对园林废弃物的资源化利用情况进行实地调研、督察和技术指导，及时引入和推广成熟的技术和设备，淘汰落后的技术和设备，对工序、设备、产品等进行定期抽查和监管，并对抽查和监管的结果及时进行社会性公布；对相关企业、设备、技术发布“红黑榜”；及时更新相关指导性意见、相关法律法规，既要与国际的最新研究、应用挂钩，又要适合我国的实际国情；资源化处置方式尤其是生产的产品要通过园林绿化、城管、环境、市政等相关职能部门的综合评判，确保产品使用的安全性和可靠性；规范资源化行业准入门槛，杜绝低门槛进入，产生低端小作坊，以避免产品质量的参差不齐，造成价格混乱和市场混乱。

2.5 加大宣贯力度

政府及有关部门应大力倡导，向公众宣传园林绿化废弃物再利用的重要意义和必要性，鼓励大众积极参与到对园林废弃物的资源化利用事业的监督和管理中。对于不同的受众群体，最好采用不同的形式和模式进行宣贯，有的放矢，以提高宣贯的效率和有效性。比如对于普通的民众，可以采用类似于“五水共治”电子虚拟币的形式：公众以随手拍、举报、经验分享等多种方式累积电子虚拟币，而电子虚拟币累积到一定数量则可以兑换物品，以此来鼓励公众更好地参与到资源化利用的活动中；对于青少年儿童，可以开展博物馆知识介绍、专题活动、第二课堂等多种形式的科普宣传活动；绍兴鉴湖街道就采取了一种非常有效的宣贯方式，将水草资源化处理后产生的有机肥免费赠送给周边的村民，村民可以用于养鱼和种植施肥，以一种更切身利益的模式引导村民主动提升资源化利用意识。提升公众对园林废弃物资源化利用的了解和认识，可以为该产业营造良好的社会氛围。

3 结束语

与园林废弃物传统的填埋、焚烧的处置方式相比，园林废弃物的资源化利用具有生态环境保护、良好的社会效应、可观的经济效应等明显优势，而且与2019年国务院提出的无废城市建设相契合，因此必定是具有广阔的发展前景。但也同时要清楚地认识到，园林废弃物的资源化利用的推广和应用仍然任重道远，需要政府、各部门、企业的共同努力。大力推进园林废弃物资源化利用，统筹做好“收、运、用”三篇文章，加快园林绿化废弃物处理的产业化，是我国生态环境发展的需要，也是现代园林可持续发展的必经之路。