以链为主 统筹建圈 大力推进大数据人工智能“两圈两链”建设

卢铁城

产业建圈强链行动开展以来，成都市新经济发展委员会按照“以链为主、统筹建圈”总体思路，大力牵头推进大数据、人工智能“两圈两链”建设。2021年，成都大数据产业规模605.6亿元，较2020年增长46.9%，产业规模两年翻一倍，大数据发展指数位列全国重点城市第三，数字经济指数排名全国第四;人工智能产业规模413.9亿元，较2020年增长107%，產业规模一年翻一倍，核心产业规模排名全国第五。

深入推进“6+1”工作机制

构建“市级部门—区（市）县—产业功能区—企业—社会机构”联动机制，形成工作合力。一是召开新经济系统会、建圈强链专题工作会，筹备召开人工智能产业建圈强链现场工作会，进一步深入动员、统一思路。二是分别制定印发大数据、人工智能产业《建圈强链工作专班方案》、《2022年建圈强链行动计划》，明确专班职责、全年目标和重点任务。三是印发《关于建立大数据、人工智能产业建圈强链工作机制的通知》，建立专班联动、工作台账、会议协调三大机制，组建起涵盖市级部门、区（市）县、重点功能园区等包含52位专员的建圈强链服务专班，目前正进一步吸纳链主企业、专家智囊团、金融机构等领域专员加入，全力推动形成“市级部门—区（市）县—产业功能区—企业—社会机构”的联动机制。

以发展规划、产业图谱、专项政策、创新平台、企业主体、品牌会展+应用场景“6+1”工作机制为抓手，深入推进产业链建设。一是印发《成都市大数据产业发展规划（2017—2025年）》，抓紧修订《成都市人工智能产业发展规划（2022—2025）》。二是结合“8个清”的最新工作要求，抓紧对产业图谱进行再次修订。三是印发《成都市促进大数据产业发展专项政策》。四是梳理形成创新平台初步名单，正按照国家级创新平台及分支机构，知名高校、科研院所共建新型研发机构，市级认定的产学研联合实验室、工程技术研究中心等创新平台，专业小试中试、检验检测等公共技术平台等分类持续完善，并计划选取重点创新平台开展对接调研。五是持续丰富大数据企业库并开展企业统计，印发《成都市人工智能产业统计分类（试行）》，建立人工智能企业库并开展企业统计，计划评选人工智能50强企业名单，目前已初步梳理链主、准链主、链属企业名单，同时开展产业链重点企业调研，进行链主企业标准研究。六是抓紧筹备成都大数据产业生态服务大会、成都市人工智能产业CEO大会。七是已形成应用场景初步名单并持续更新，开展重点场景对接调研，同时积极对接市级有关部门开展智慧蓉城相关场景征集活动。

重点聚焦5大生态要素建设

以“链主企业+公共平台+中介机构+创投基金+领军人才”5大生态要素建设为重点，构建产业生态圈融合共生发展和跨区域协同。

一是按照外引和内培两个维度，在大数据领域遴选出腾讯（成都）、积微物联作为链主企业，成都大数据集团、创意信息、海康威视作为准链主企业，建立起50家链属重点企业库;在人工智能领域遴选成都华为、创意信息作为链主企业，纵横自动化、国星宇航作为准链主企业，建立起启英泰伦、川大智胜、中科信息等50家链属企业库。

二是分别形成大数据、人工智能产业“1个主要承载地+7个协同发展地+N个带动发展地”的载体支撑格局，其中，在大数据领域已建立以成都科学城为主要承载地，成都新经济活力区、天府数字文创城、天府牧山数字新城、成都欧洲产业城、成都医学城、崇州消费电子产业园、大邑县智慧农业产业园为协同发展地，以及其他产业功能区为带动发展地的产业载体格局;在人工智能领域已建立以四川天府新区为主要承载地，成都新经济活力区重点发展数据服务、天府数字文创城重点发展数字网络视听、天府牧山数字新城重点发展数字新基建、成都欧洲产业城重点发展5G及智能电器研发应用、成都医学城重点发展数字医疗、崇州消费电子产业园重点发展消费电子、大邑县智慧农业产业园重点发展数字农业的协同发展地，以及其他区（市）县为带动发展地的产业载体格局。建成国家级科技企业孵化器21家、省市级科技企业孵化器40余家，联合创意信息等潜在链主企业研究建设产业建圈强链公共平台。

三是积极对接赛迪、中国信通院、中国人工智能产业联盟等中介机构链接产业资源，指导大数据协会开展产业活动，指导成立人工智能产业生态联盟，开展走进超算中心、长虹、人工智能和大数据学院等活动。

四是抓紧梳理研究全国大数据、人工智能产业创投机构名单分布，以及市级平台基金投资项目情况。

五是已初步形成大数据、人工智能领域国际国内领军人才全量名单并持续更新，正加快启动建圈强链人才计划，积极筹建涵盖院士、行业组织、投资机构、链主企业的人工智能专家智囊团，同时大力开展新经济招才引智，积极推进领军人才招引。

下一步工作

围绕市第十四次党代会关于“坚定不移推进产业建圈强链，加快构建竞争优势突出的现代产业体系”的重要要求，深入推进国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区建设，高标准开展国家区块链创新应用综合性试点，在深入推进“6+1”工作机制和5大生态要素建设的基础上，按照“问题导向、错位发展、重点突破”的思路，高质量推进产业建圈强链。

一是坚持融合发展。针对数字经济产业分布“网状”多元、交叉融合的特点，按照“一圈三链”融合发展的思路推进工作，围绕数字经济生态圈建设，着力发展人工智能、大数据、区块链产业。

二是错位发展突出重点。结合东数西算，大数据产业聚焦发展数据安全、数据交易、数据中心增值三个重点方向;人工智能产业聚焦围绕超算智算中心建生态，选取机器视觉为主要技术方向建地标，围绕智慧交通、智慧医疗、普惠金融等场景做示范，并建设建圈强链调度中台;区块链产业以国家创新应用综合试点任务为牵引，聚焦技术标准化、应用价值化构建城市级区块链基础设施，推进产业高质量发展。

三是聚焦链主精准发力。围绕企业规模和行业影响力选取生态型链主企业，以招引其生态企业为工作重点;围绕引领性、成长性选取重点赛道的领军企业，以突破创新、解决瓶颈问题为工作重点;围绕赋能实体经济，选取产业穿透力强、行业覆盖面广的细分领域链主企业，以数字赋能为重点，梳理产业上下游左右岸，促进产业转型升级。

四是优化场景供给机制。以智慧蓉城建设为重点，不断优化场景供给和机会清单发布机制。积极推动各部门特别是国有平台公司基于业务加快数据开放，夯实场景数字基础;以公共管理、公共服务、公共安全为重点，智慧医疗、智能空管、普惠金融、智慧交通等为特色领域，加快拓展政务、医疗、教育、安防等公共领域的创新应用，积极推动各部门结合自身职能依托数据认领场景;以应用带动集成，以场景生成数据，逐步构建“全场景智慧城市”。（作者系成都市新经济发展委员会党组书记）