专利密集型产业助推经济高质量发展作用机制研究

胡翠平

摘 要：我国工业结构不断优化，但自然资源依赖型、劳动力依赖型产业占比仍较高，新型制造业份额虽不断增加但产业竞争力不强。在推动经济高质量发展中需要推广精深加工、高附加值的产业来优化经济结构，大力发展专利密集型产业是必然选择。通过剖析专利以及专利密集型产业对经济高质量发展的作用机制，引起政府和产业界的重视，有利于推动专利密集型产业的发展，带动经济高质量发展。

关键词：专利密集型产业;经济高质量发展;创新驱动;供给侧改革

中图分类号：F062.9     文献标志码：A     文章编号：1003-5168（2022）10-0133-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.10.030

Research on the Mechanism of Patent Intensive Industry Promoting High-Quality Economic Development

HU Cuiping

（Law Shool/IntellectualProperty School of Zhongyuan University of Technology， Zhengzhou 450007，China）

Abstract： China's industrial structure has been continuously optimized， but the proportion of natural resource dependent and labor dependent industries is still high， and the share of new manufacturing industries is increasing， but the industrial competitiveness is not strong. In promoting high-quality economic development， it is necessary to promote deep-processing and high value-added industries to optimize the economic structure， and vigorously develop patent intensive industries is an inevitable choice. By analyzing the mechanism of patents and patent intensive industries on high-quality economic development， we can attract the attention of the government and industry， which is conducive to promoting the development of patent intensive industries and driving high-quality development.

Keywords： patent intensive industry; high quality economic development; innovation-driven; supply-side reform

0 引言

《知識产权强国建设纲要（2021―2035年）》提出，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以知识产权为发展核心要素，通过全面提升知识产权综合水平，发挥知识产权在经济建设中的重要作用。从经济高速增长到经济高质量发展阶段，实现创新驱动是动能转换的根本，其核心是要凸显知识产权在国家发展和国际竞争力提升中的核心要素作用，作为科技创新的主要成果，专利技术在其中发挥的作用更为关键。在经济转型和知识产权质量提升背景下，如何发挥知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业对工业经济的引领作用，值得深入研究。

1 专利密集型产业认定

专利密集型产业是一个相对的动态概念，对某类产业的政策支持可以促进更多产业加强研发，使其向专利密集型产业动态演变，而专利比重的下降也会促使一些产业退出专利密集型产业行列。

美国将人均知识产权拥有量高于所有产业平均水平的产业视为知识产权密集型产业，其范围也有变化。美国专利商标局2016年的报告[1]以专利密度作为专利密集型产业的衡量标准，确定了25个专利密集型产业;美国专利商标局2021年的报告[2]根据行业规模（行业平均就业人数）调整的已授予知识产权数量，划定了版权、发明专利、设计专利和商标密集型产业。欧洲专利局（EPO）和欧盟知识产权局（EUIPO）[3]认为与其他使用知识产权的行业相比，每位员工的知识产权使用率高于平均水平的行业即为知识产权密集型产业，确定了商标、专利、外观设计、版权、地理标志和植物品种权等6项知识产权密集型产业。

我国学者对知识产权密集型产业分类标准研究较多，政府机构对知识产权密集型产业的引导政策和正式文件集中于专利密集型产业领域。先后发布了《中国专利密集型产业主要统计数据报告（2015）》《专利密集型产业目录（2016）》（试行）《知识产权（专利）密集型产业统计分类（2019）》。对专利密集型产业的分类也有差异，2016版目录确定48个中类行业为专利密集型产业，而2019版将专利密集型产业设定为发明专利密集度、规模达到规定的标准、依靠知识产权参与市场竞争、符合创新发展导向的产业集合，最终确定专利密集型产业7大类（环保产业、新材料制造业、新装备制造业、信息通信技术服务业、信息通信技术制造业、研发、设计和技术服务业、医药医疗产业）、31个中类。

2 专利密集型产业在创新驱动经济高质量发展中的地位

经济高质量发展是相对于经济增长速度而言的，既要考虑经济增长速度和经济总量，又要考虑经济发展的质量，由单一的速度指标转向生活品质提升、产业结构优化、生态环境改善、社会公平与协调发展等多维度指标。第一，经济高质量发展强调经济的稳定可持续增长。第二，经济高质量发展需要产业结构合理、发展协调，产业效益高。第三，经济高质量发展是生态友好型发展，要坚持生态优先、绿色发展道路。第四，经济高质量发展应该是集约型、高效益发展。作为生产要素投入产出的基本单位，企业经济高质量发展一方面为生产要素的投入产出效率，另一方面为企业价值创造强，产品附加值高从而助力企业提升效益。

2.1 技术创新对经济高质量发展的驱动作用

经济发展的驱动力量是指推动某地经济发展的要素中更具有活力的要素。从产业结构分析可以发现：第一产业是通过对农业资源的消耗来获取财富的;第三产业主要是财富的转移，只有其中的生产型服务业可以优化制造业结构，提高社会经济效益;第二产业中的科学技术才是真正为社会创造财富，促进制造业发展的核心驱动力。从具体产业对经济发展的贡献来说，传统的劳动密集型产业和投资密集型产业需要转变生产方式，强化其工业基础和技术创新能力，促进传统制造业转型升级。也有研究者对经济发展所需的基本要素进行研究，认为劳动者素质、科技投入、投资、基础设施建设、消费需求等因素都是经济发展所需基本条件。但是从这些生产要素在经济发展中的作用而言，以生产要素的大规模投入而带来的经济增长是数量扩张型增长，是以资源的等量消耗为代价的，经济高质量发展则需要对既有生产要素进行挖掘和优化组合，促进资源利用效率和产出能力提升，即以技术进步为主要驱动力。从微观层面看，企业高质量发展的核心是降低生产成本、提升产品质量、增加企业效益，而其实现路径则离不开高素质的人力资源和较强的科技创新能力。

2.2 专利及专利密集型产业对创新驱动经济高质量发展的贡献

在高质量发展途径上，以创新驱动取代要素驱动，是经济高质量发展的基本路径[4]。通过对经济高质量驱动力量分析，需求侧是供给侧变革的拉动力量，而制度侧为供给侧提供助力和保障，最终通过供给侧改革优化生产方式、提升产业竞争力从而更好地满足人民对美好生活的需求。

经济高质量发展体现为经济整体质量和效益的提升，在生产方式上是由资源密集型、劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型产业转变，在产业发展上体现为三次产业结构的高端化和技术结构的优化升级。在高质量发展阶段，经济增长方式在于通过科技创新来提高资源要素配置效率，推动经济增长效率与效益的双提升。作为科技创新成果的主要形式和技术进步的重要前瞻性指标，专利技术通过助推供给侧改革引领经济高质量发展[5]，专利技术具有提供创新产品来刺激供给需求、提升供给效能等方面的作用。学术研究已普遍验证了专利对经济增长的积极贡献，而且高质量专利更能显著提升全员劳动生产率。专利质量也会通过提高企业产品质量、扩展产品种类来提升出口竞争力，促进外贸转型升级。因此，无论是推动质量变革、效率变革还是动力变革，专利都与供给侧结构性改革相衔接，也都需要强化创新、保护创新、利用创新来实现。

目前，创新驱动的新经济逐渐成为区域经济高质量增长的主要动力，各国更是力图建立新的、能够支撑未来经济增长的高端产业体系，其中知识产权密集型产业尤其是专利密集型产业的发展将直接影响着经济高质量发展。专利密集型产业的发展带动着产业结构的优化及整体经济的高质量发展。近年来，中國专利密集型产业对工业经济的贡献度持续增加，在经济结构中的比重不断增大，对我国经济发展推动明显。在创新引领经济发展过程中，知识产权制度可以充分发挥创新服务区域经济发展、助推经济高质量发展的支撑作用，促进新技术、新产业、新业态和新模式蓬勃发展，共同促进经济高质量可持续发展。

3 专利密集型产业带动经济高质量发展的作用机制

3.1 专利密集型产业助推供给侧结构性改革

供给侧结构性改革首先是创新产品或服务，促进产品的差异化，提升产品或服务的质量，满足或刺激消费者的有效需求。新颖性、创造性是专利确权的前提，通过专利的实施而提供的产品也相应地区别于既有商品，可能是全新的产品、服务，甚至是新的产业，这在一定程度上满足了消费者差异化的需求。基于传统产品与服务的创新，专利可以帮助企业降低生产成本、提升产品品质，更好地满足消费升级的需求。专利应用于企业产品或服务中，也能给市场注入新活力，增加了消费者的信心和期望值，激发了潜在市场需求。专利密集型行业的工人明显“收入溢价”，2019年美国专利密集型产业的平均周收入要高于其他行业60%，其中发明专利密集型员工的收入溢价高达97%[2];而2014―2016年欧盟专利密集型产业的薪酬与其他产业相比要高出47%，其中专利密集型产业薪酬溢价72%[3]。专利密集型产业带来收入增加，收入效应刺激高端消费需求进而拉动供给侧优化升级。

专利可以促进企业提质增效，提升产业价值和价值链位置。企业提质增效更多依靠的是市场机制，很难通过行政命令或单纯的政策引导来实现。而专利为企业带来的竞争优势，一方面有效地配置了创新资源，促进技术对传统生产要素的优化和替代;另一方面激发了企业进一步的创新创业热情，促进了效率较高、优质高效的企业的快速发展。在国际竞争中，专利是重要的通行证，而要绕开专利壁垒甚至以专利为矛，就需要强化专利创造和应用，激发企业提质增效，提升产品竞争力，在全球范围内获取竞争优势。因此，在一定程度上，企业或产业价值受专利无形资产价值影响。而当前专利审查结构也加快了对高价值专利的审查进程，专利保护机构加强了对高价值专利的强保护，严厉打击专利侵权行为，企业也更为重视专利质量的提升和保护，进而提升企业价值。

3.2 专利密集型产业带动产业升级

知识产权的有效运用将促使知识产权变为有形财富。专利的产品化及产业化促进产品创新甚至形成新产业，通过专利导航产业发展，可以通过专利布局获取并巩固产业竞争地位。

专利密集型产业有利于推动产业结构优化，促进产业转型升级。专利技术的应用一方面可促进产业链相关企业自身竞争力的提升，另一方面可通过纵向一体化延伸促使产业向价值链高端转移，提升对供应端相关技术的要求，带动整个产业升级。专利相对拥有量及增长较多的行业构成专利密集型产业，该产业专利对企业产出、产品出口及就业的贡献相对更高。根据国家统计局、国家知识产权局2021年12月30日发布的《2020年全国专利密集型产业增加值数据公告》，2020年我国专利密集型产业增加值同比增长5.8%，高于国内生产总值的增速3.1%，突破12万亿元，占GDP的比重11.97%，专利密集型产业对经济增长的带动明显。专利密集型产业是推动区域经济高质量发展的新动能行业，产业关键领域的技术突破可以实现快速赶超，2020年新装备制造业规模占专利密集型产业的28.2%，信息通信技术制造业增加值占19.9%（增长15.7%），这些产业都是我国具有相对国际竞争优势的产业，对提升国际竞争力具有较大的带动作用。专利密集型产业快速发展的示范效应也能带动其他产业的发展。专利密集型产业的发展显示了专利与经济发展的紧密融合，由此带来的巨大经济利益也能吸引其他产业关注知识产权的创造和运用，对高价值专利的高额奖励、金融扶持等政策也进一步促进整个社会的创新热情，促使专利动能转化为经济高质量发展的重要驱动力。

3.3 专利密集型产业促进科技创新与经济发展的良性循环

专利密集型产业不仅专利成果多，而且其转化运营也超出平均水平，专利技术的应用有利于企业提质增效，促进供给优化。专利是技术创新的重要成果，专利技术的充分运用可以促进产品质量的提升、运营效率的提升和成本的降低。而利润是企业价值与成本之差，产品质量和运营效率的提升增加了企业产品的价值，专利技术对技术工艺的改进、资源的充分利用更好地降低了产品的成本，企业的利润率也随之提升。在享受到专利带来的红利后，企业相应地也会更加注重技术研发，促进知识产权创造。专利尤其是发明专利，往往技术含量较高，其应用往往带来产品的更新换代，甚至原创性较强的专利也有可能激发出新产业。同时，知识产权政策也更注重高价值专利的创造和应用，促使企业在外在刺激和内部驱动的共同作用下，更加注重提升创新水平，提升专利价值。专利价值提升随着带来专利技术交易的活跃，促成专利运营。专利技术的使用促进了产品的差异化，围绕基本专利进行的改进形成了更多的实用新型和外观设计专利，丰富了产品的种类和功能，满足了消费者日益增多的特色产品需求，更加符合消费者需求现实。专利红利促进了专利密集型产业的发展，也激发专利密集型產业更加注重创新和应用，有利于形成创新与发展协同共进的良性循环。

4 结语

通过专利及专利密集型产业对经济发展的作用机制剖析，可知专利密集型产业发展是创新驱动经济高质量发展的重要引领力量。进一步通过经济数据研究各地的专利密集型产业发展状况，可以为各地经济发展和支持创新提供政策建议，也能为产业结构调整和工业结构优化提供决策参考。

参考文献：

[1] 中国科学院成都文献情报中心.美国商务部发布2016美国知识产权密集型产业报告[EB/0L].（2016-12-07）[2022-04-04].http：//www.cta.org.cn/ppyj/llyj/201612/t201-61207_46804.html.

[2] 工信部电子知识产权中心.美国发布第三版知识产权与美国经济报告[EB/0L].（2022-04-02）[2022-04-04].https：//www.163.com/dy/article/H3U5TCLE05149FJG.html.

[3] 中国科学院成都文献情报中心.欧盟发布知识产权密集型产业经济绩效报告[EB/0L].（2019-10-15）[2022-04-04].https：//www.worldip.cn/index.php？m=content&c=index-&a=show&catid=64&id=1088.

[4] 辜胜阻，吴华君，吴沁沁，等.创新驱动与核心技术突破是高质量发展的基石[J].中国软科学，2018（10）：9-18.

[5] 励永惠.发挥知识产权引领作用推动经济高质量发展[J].宁波通讯，2018（11）：19-20.