说说非必要不举办

陈猛

在9月初举办的国务院联防联控机制发布会上，国家卫健委宣布从9月10日到10月31日“非必要不要举办培训、会展、文艺演出等大型聚集性活动”，这一决定为接下来两个月的会展业定下了主基调，各地原计划在九、十月份举办的大量展会纷纷宣布延期，金九银十成为泡影。

“非必要不举办”这种提法这两年多以来经常见诸报端，是各地防控政策中的常规描述，也是让各地会展人闻之色变的一句话。相信会展人内心在看到这样的规定时都会忍不住在心里提出疑问：究竟什么样的展会是必要的，哪些又是非必要的？毫无疑问，一项活动是否必要，裁夺权在地方政府，而地方政府对这件事的态度并非一成不变的。在2020年疫情之初的时候，一些地方政府尚且能够主动担当作为，主动推动会展业的重启，典型的就是长沙市政府当年力排众议举办湖南车展，在全球业界引起很大轰动。到2021年，仍有南昌敢于积极作为，从恢复经济和会展活力的角度提出“非必要不停办”的大胆口号。然而到了2022年，面临着多轮疫情的反复冲击以及上海长期静默的经验教训，加上特殊的政治环境，各个城市都纷纷收紧了对会展活动的审批，连一些素以开放、大胆闻名的城市也不例外。可以说，今年很多地方对“非必要不举办”的理解都最大程度上地扩大化了。

其实，无论是国家层面，还是各个城市，在出台“非必要不举办”的政策时都会留有一定的余地，并非一棍子打死。比如上面提到的国家卫健委的“非必要不举办”后面还有一句：确需举办的，要落实防控措施，参加活动人员需扫码登记、查验48小时内核酸检测阴性证明。这就意味着还有一定的执行空间。然而一些地方出于自身安全的考虑，往往把后半句忽略，把“非必要不举办”做成了禁止所有展会活动的举办。当然，有过度谨慎的，也有敢于作为的。这也是为什么我们看到在卫健委的要求发布之后，有的地方仍在举办展会，有的地方则全部叫停。

说到这里，很多同行可能就会疑惑，那么究竟什么样的展会才算得上必要呢？在实际操作中，各地政府认定展会是否必要一个很重要的标准是该项目是否为政府展，而且一般的政府展还不一定够得上“必要”的标准，要具备一定的规格才可以。我们不妨看看9月10号之后都举办了哪些展会，从中或许可以得到一些规律。

9月11日，第二十二届中国国际投资贸易洽谈会（“98投洽会”）在厦门落幕。这个时间上算是打了一个擦边球，98投洽会开幕在9月10日之前，不过，按照其规格来说，即便在10日之后开幕，该展也能够获得绿灯。9月15日陕西有两场展会开幕，分别是在西安举行的第十二届中国西部国际物流产业博览会和在杨凌举办的第29届中国杨凌农业高新科技成果博览会，前者是由西安市人民政府主办，而后者则是由科技部、商务部、农业农村部、国家林业和草原局、国家知识产权局、中国科学院和陕西省人民政府主办的国家重点农业项目。9月16日，第19届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会在南宁开幕；9月19日，第七届中国—亚欧博览会在新疆开幕。这两个项目也都是国家级的展会，由此我们不难看出，政府主导型展会尤其是高规格的政府主导型展会显然可以列入“确需举办”之列。某地的政府职能部门人员私底下就曾表示，有市政府领导站台的展会才能获批，否则无法批准，由此可见一斑。

在9月16日，北京也有一场“会+展”的大型活动举办——2022世界智能网联汽车大会暨中国国际新能源和智能网联汽车展览会。该展会总面积约4万平方米，参展商数量213家，参展车辆191台。对北京这样的一线城市，4万平方米的展会算不得出奇，但是在今年这样的大环境下，且是在距离二十大召开如此之近的首都，能够举办一场如此规模的展會，让人颇感意外。不过看到该项目的主办阵容也就不意外了，2022世界智能网联汽车大会主办单位包括北京市人民政府、工业和信息化部、公安部、交通运输部、中国科学技术协会，承办单位里也有顺义区政府这样的机构。这也再次印证了上面的猜测。

除了这些政府主导的会展活动之外，也有一些商业展会在这期间举办了。比如9月17日举办的内蒙古第33届广告标识图文快印博览会暨2022内蒙古商业店装美陈道具及仿真花博览会，9月16日举办的2022第五届郑州国际珠宝玉石首饰展览会&2022第五届郑州国际茶文化及紫砂茶具工艺品展览会，以及9月26日在杭州举办的第13届上海国际餐饮食材展览会（杭州站）等活动。这些展会能够举办与当地疫情相对平稳有关。郑州会展业虽然自去年以来多次受到疫情冲击，但是当地政府对会展的重视程度还是比较高的，当地场馆在今年七八月份集中安排了几十场展会，因此上述项目可以得以举办。其次，这些项目大多与民生消费有关，消费类展会是当前除了政府展之外比较容易受到政府认可的展会类型。第三，这些展会虽然不是政府机构主导的，但是大多由权威的行业机构参与主办，比如第13届上海国际餐饮食材展览会（杭州站）的主办单位里包括中国国际贸易促进委员会食品行业委员会、上海市餐饮烹饪行业协会、上海市冷冻食品行业协会、上海市食品协会等组织，权威机构的加入也可以让项目过审中更易通过。但是这类活动与政府主导型展会不同的是，其被列入“必要”的展会具有较大的偶然性，要当地无疫情以及政府对会展较为重视的情况下才行，一定程度上还是拼运气。

非必要不举办的另一个影响是将会展业的旺季从九十月份转移到十一、十二两个月份。我们关注到已经有很多展会宣布将在11月举办，其中不乏一些大型的知名展览会。如深圳的高交会、成都的全国糖酒会等，其中糖酒会是春秋两季合并之后延期至11月举办。这么多展会集中在年底举办，必然导致热门城市展馆档期紧张，同时也会分散展商客流，这必然也会产生新的问题。此外，对于二十大后的政策向好只是我们的一种美好预期，甚至是大多数人的预期，但是并不能排除政策短期内并无改变的可能，所以将这些展会延期至年底就真的万无一失吗？这还需要行业深思！

非必要不举办是特殊时期的特殊决策，我们希望政府能够认识到对国计民生而言，会展是必要的，让这种笼罩在会展人头顶的阴云能早日消散！